2018年，钟楼民政工作紧扣区委区政府工作中心，围绕市民政局下达的目标任务，谨记“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持“补短板、强基础、创特色、树品牌”的工作思路，加快推进民政工作创新发展、整体提升，为建设“强富美高”新钟楼作出新贡献。现将2018年民政工作总结如下：

第一部分  民政工作亮点特色

今年以来，以解放思想大讨论活动为契机，在彰显民政工作亮点特色上实现新突破，主要表现在以下方面：一是全市率先实施养老机构第三方消防统一维保与“阳光餐饮”实时监管工程，开展“门铃助老”行动，进一步织密老年人生活安全网；二是编著发行《毓秀钟楼地名考》，精准呈现钟楼悠久历史地名文化，地名普查成果转化工作得到上级部门高度肯定；三是全市率先启动村（居）民委员会统一社会信用代码赋码工作，农村社区建设市级试点工作通过验收，在提升村（居）民委员会规范化建设水平上迈出新步伐；四是建成钟楼军民融合产业园，加快军民融合企业项目向钟楼集聚，在促进军民深度融合上取得新进展；五是建成投用区社会组织服务发展中心及党建工作指导站，社会组织党建“12345”工作法在全省社会组织党建工作会议上作经验交流，“星火党建领航站”被评为全市首批党员教育实境课堂，社会组织培育市级试点工作取得实效；六是创成省双拥模范区，为全市双拥创建实现“满堂红”贡献钟楼力量；七是以“重塑社区建设品牌”为民政创新突破课题，高质量完成课题报告，开展农村社区建设、社区“微自治”等试点探索，与省民政厅社区建设处、市民政局合作编写的《社区治理之钥——基层社会治理和服务创新的钟楼实践》将于年底出版；八是全市唯一入选民政部“民政智库社会调查点”，配合民政部做好民政政策理论研究科研数据采集等有关工作；九是抓住新一轮全国社区治理和服务创新实验区申报契机，数易其稿，形成实验区申报方案，目前已报送省民政厅和国家民政部；十是全面开展民政系统解放思想大讨论活动，及时总结提炼典型案例，在《开创》、《中国社会组织》等重点期刊发表，展示钟楼民政事业高质量发展成果。

第二部分  2018年民政工作完成情况

㈠精准实施社会保障。一是提高低保对象基本生活水平。农村低保与扶贫实现“两线合一”，1—10月城市低保1260户、1618人，发放低保资金1505.3万元；农村低保199户、287人，发放低保资金138.2万元；发放残疾人“两项补贴”1334.9万元、城市“三无”人员保障金46.2万元、农村“五保”对象生活保障金18.3万元、孤儿生活保障金22.3万元；完善临时救助制度，对165户困难群众发放临时救助金41.4万元；投入慈善“六助”116.6万元，扩大慈善救助受益面。截止10月底，共计投入3223.3万元，用于提高社会保障和社会救助水平加大医疗救助力度。二是加强救急难工作。全区医疗救助比例达到70%，年度限额救助达到省定标准。加强慈善工作，全区“慈善一日捐”活动募集慈善款68.902万元，慈善基金利息款收缴累计105万元，占比60%。在“慈善超市”全覆盖基础上，引入社会力量开展“慈善超市”社会化运作实践。三是提高防灾减灾救灾能力。通过防震、消防演练等形式开展防灾减灾宣传活动，西林街道邹傅村“全国综合减灾示范社区”创建工作通过验收。

㈡大力发展养老服务事业。一是机构养老服务能力进一步提升。建成投用幸福阳光老年公寓，新增床位数210张。全区现有养老床位4884张，每千名老人床位数达48张，护理型床位、社会力量举办床位分别占总床位的63.9%、78.7%。养老护理员持证上岗率达到92.95%。二是居家养老服务加快发展。建成城市、农村标准化居家养老服务站48个、26个，占比72.73%、48.15%。新增“心灵茶吧”8个、日间照料中心2个、助餐点9个，助餐服务全覆盖。实施“幸福养老”系列工程，完成“幸福家居”适老化改造80户，发放“幸福手环”3000个；在建成锦阳花苑社区等10个“幸福驿站”基础上，对“幸福驿站”示范点建设制定评定标准。通过政府购买服务开展“门铃助老”行动，为蓝天花园40名特殊困难老人提供关爱服务。推进医养结合，全区18家养老机构，6家内设医务室或护理站，2家与卫生服务中心或医院联营，9家与卫生服务中心签订了服务合作协议。目前，邹区敬老院、玖玖江南、幸福天年、运河山庄等4家养老机构成为医保定点养老机构。三是加强老龄工作。重视老年人权益保障工作，建成镇、街道老年人法律援助服务中心8个，实现老年人法律服务站点全覆盖。

㈢创新实施基层社会治理。一是“减负增效”稳步推行。镇、街道与社区全面签约， “政社互动”按步骤有序推进。配合做好基础网格划分，确保“全要素网格”平台事项流转工作有序推进。试点扩面推广智慧社区手机APP，完善数据库及客户端界面，进一步拓展功能，为社区服务精细化、精准化提供支撑。推进街道“一站式”政务大厅平台建设，北港街道等4个 “一站式”受理平台建成投用。二是推进社区综合服务设施提升。投入500多万元，完成北港街道松涛苑等5个社区（村）综合服务用房改造提升。通过新建、改建、置换、购买等方式，社区“一站式”服务平台全面完成，全区社区办公服务用房平均达800平方米以上，每百户达40平米。持续推进和谐社区建设，城市、农村和谐社区建设达标率均达100%。协助北港街道做好撤村转居前期调研、准备工作。三是加强社工队伍建设。建立区社会工作人才库，面向社会公开招聘专职社区工作者53人均上岗。组织动员社工报考全国社会工作资格证，目前全区持证人数558人，每万人持证人数达9人。举办2018年社会工作节，通过表彰先进，进一步提升社工队伍整体素质。四是推进农村社区建设试点。选择邹区镇杨庄村、西林街道东岱村等2个农村社区，围绕村务监督、撤村建居等开展市级试点工作，已全部通过市局验收。开展“三资三化”专项提升行动，通过专项督查加强对“村务监督委员会”的工作指导，“村务监督委员会”工作机制进一步健全完善。五是做好区文明城市创建社区工作组常态性工作。加强城区街道台账样本点社区的台账辅导工作，区对民政局前三季度考核工作零扣分。积极开展多种形式文明宣传活动，提升社区文明程度，确保创建工作取得成效。

㈣扎实加强社会组织培育管理。一是做好社会组织登记工作。今年新增社会组织11家，全区现有社会组织1102家，每万人拥有社会组织达13个。二是加强社会组织联合监管。建立“双随机、一公开”制度，联合区公安、安监、消防等部门对社会组织定期开展抽查。实施开展打击非法社会组织专项行动，做好社会组织年度检查工作。三是加强社会组织党建。区社会组织服务发展中心建成运营，入驻社会组织16家，在社会组织孵化等方面发挥积极作用。今年以来，共接待参观学习600多人次。启动“星火党建领航站”，实施社会组织党建工作“八大领航行动”，通过“星火公益”讲坛、微信公众号等，提升社会组织党建工作影响力。深化社会组织党建“12345工作法”内涵，在全省社会组织党建工作推进会上作专题发言，并在《中国社会组织》等杂志上作经验介绍。

㈤持续提升双拥工作水平。一是全面落实抚恤安置政策。1—10月发放各类抚恤、补助金650万余元；发放企业退休参战人员慰问金145万余元。加强优抚安置对象信息管理，核查任务完成率达到320%。启动退役军人和其他优抚对象信息采集工作，确保在年底前完成。二是加强双拥工作。顺利通过省双拥模范区创建暗访组、中期考核组的考核验收，创成省双拥模范区。依托园区建成以军民融合为方向的产业园，加强军、政、企合作共赢，促进军民深度融合。深入开展“五访五清五送”、“百名优抚安置对象看常州”等“三关爱”活动，提升优抚对象荣誉感。投入90万元，全面开展军地互办实事活动，为驻区部队购置器材、设备等，进一步浓厚军地鱼水情谊。妥善处理涉军信访事项，未出现一起集访和赴省、赴京信访事件。

㈥全面加强民政综合能力建设。一是全面夯实党的领导。建立健全党组理论学习制度，通过开展党的十九大知识测试等活动，提升党员干部理论素养。加强支部规范化建设力度，通过“党员义工365”、党日主题活动、党员民主生活会等形式，发挥党员先锋模范作用。组织开展民政系统警示教育活动，加强民政廉政风险点防控，进一步落实党风廉政建设责任制，确保民政党风廉政建设落到实处。二是加强民政内部管理。举办现代养老服务体系建设管理能力提升班、第二届基层民政干部队伍能力提升班等，加强民政系统干部职工队伍建设。结合重大时间节点，通过发放宣传手册、举办文艺演出等形式，多渠道开展民政法治宣传教育。深化政务服务“一张网”建设，解决好服务对象“最后一公里”问题，民政政务服务水平进一步优化。按照区委部署积极开展民政系统解放思想大讨论活动，录用简报6篇、完成调研文章3篇，并在《开创》等各级期刊上发表经验介绍文章，传播钟楼民政声音，展示钟楼民政高质量发展成果。

第三部分  2019年民政工作思路

2019年，全区民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕区委区政府决策部署，认真履行民政职能，努力发挥好民政在保障和改善民生、创新和加强基层社会治理、发展和加强公共服务中的重要作用，为种好钟楼幸福树贡献力量。主要工作思路如下：

㈠重大项目类：

⒈开展全国社区治理和服务创新实验区探索实践。围绕“探索法治、德治、自治融合机制，促进城市社区治理能力和水平显著提升”实施课题，选定1—2个试点社区，在强化法治保障、弘扬德治力量、激发自治活力方面开展试点探索。通过试点，进一步优化完善实验方案，加强总结反思，为全面推进“三治融合”探索实践积累经验。

⒉启动“幸福驿站”示范点建设工程。按照“幸福驿站”示范点评估标准，加大经费投入，推进“幸福驿站”示范点建设，培育配备“幸福管家”和“养老顾问”，提升镇、街道级综合为老服务中心的辐射能力。改造、新建社区级日间照料中心和居家养老服务站，加快设立小区老年活动室或楼道活动点，打造“幸福驿站+社区居家养老服务站+小区老年活动室+楼道邻里互助点”为老服务圈。

㈡民生实事类：

⒈推进“幸福养老”系列工程。实施五星街道“国投健康”项目建设，新增养老床位数300张。完成适老化家居改造1000户以上，提升老年人的幸福感和获得感。

⒉ 实施社区办公设施提升改造。按照每百户居民不低于30平方米的标准，通过新建、购买、置换、改扩建、项目配套和整合共享等方式，启动新一轮社区综合服务用房改造，提升城乡社区综合服务设施建设水平。

㈢重点亮点工作类：

⒈坚持兜牢底线，提高困难群体保障水平。加快推进社会救助制度与扶贫标准有效衔接，加大以农村低保救助等方式为扶贫开发的托底性保障。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。探索“慈善超市”社会化运行模式，扩大慈善救助力度。

⒉坚持补足短板，促进养老事业发展。以“优质+均衡”为目标，加大完善养老服务体系建设。着重提升社区养老服务能力，扶持引进品牌企业运营小微机构和日照中心。加速居家养老扩面提质，扶持5家养老服务企业联盟开展居家上门服务，兑现百万“孝心卡”承诺。推进邹区镇居家养老服务进程，加快村级居家养老服务站提升改造，试点推行农村互助式养老服务模式，实现养老服务全覆盖。加大政府购买力度，推广“门铃助老”行动，织密老年人安全网。实施“幸福养老”系列工程，引入企业、社会力量参与适老化家居改造，提升老年人生活幸福感。

⒊坚持夯实基础，加快社会治理创新步伐。按照市局部署要求，继续推选2个农村社区开展市级试点，在推进农村社区建设上探索新经验。实现街道“一站式”公共服务平台全覆盖。协助北港街道开展撤村转居工作，8个村全面完成撤村转居。加大宣传、精心组织好第七届社区居民委员会和第十二届村民委员会换届选举工作。落实好社区工作组职责，确保文明城市建设工作不失分、得高分。

⒋坚持培育监管，加强社会组织规范化运行。发挥区社会组织服务发展中心积极作用，在社会组织党建、社会组织规范执法、社会组织文化挖掘方面开展探索实践。加大政府购买服务，强化社区需求和社会组织的对接机制，为社区和社会组织搭建联动平台。加强社会组织年检工作，推动社会组织健康、有序、规范发展。

⒌坚持深度融合，融洽军民鱼水情谊。全面贯彻落实各项优抚安置政策，做好新增各类优抚对象审核上报等各项工作。组织开展“八一”走访慰问活动，全力做好为部队办实事工作。做好涉军维稳信访接待工作，积极预防和化解涉军信访矛盾。

⒍坚持锤炼素质，增强民政服务能力。全面加强党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，推进民政系统全面治党向纵深发展。加强解放思想大讨论活动成果转化，形成推动民政工作发展的强大合力。加强民政队伍自身建设，全面提高民政服务能力。