区住建局2019年工作总结及2020年工作计划
2019以来，区住建局在区委、区政府正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在扎实推进机构改革整合融合工作的同时，认真贯彻落实市委、区委决策部署，紧密围绕政府工作报告重点目标任务，深入开展打好三大攻坚战、实施“六大行动”、种好幸福树、建好明星城等行动，砥砺攻坚、创新突破，努力推动我区住房和城乡建设事业高质量发展。现将2019年以来重点工作开展情况总结汇报如下：
一、2019年工作完成情况
（一）稳步推进重点项目
1、推进市政道路建设，完善城乡路网。老城区范围内，茶花路桥、西仓桥、五星路、河滨东路、规划64路、正强路、新福路、白云南路等道路（桥梁）建成通车，白云南路、三堡街西延、水杉路进入收尾阶段，新机场路快速化改造完成90%，预计年底具备通车条件，星港大道西延（含星港大桥）正在施工，预计明年5月建成通车，玉兰路建设除枫林雅都北侧约200米未施工外都已完成。邹区镇“四横一纵”园区道路框架初步形成，会灵路、新西路、广源路、梅西路二三期、振中路四期2019年初建成通车，振中路三期施工完成，一二期摊铺底层沥青，跨扁担河大桥桩基施工；徐家湾路进行灰土和雨污水管道施工；戴安路进行路基和污水管道施工。今年已累计新增道路里程8.5公里，年底将达到10公里。
2、推进生态绿城建设，提升城市景观。按照常州市“生态绿城”建设2019年度目标任务书要求抢抓落实，完成常金匝道绿地、松涛苑东侧绿地、中吴绿地等公共游园绿地，建成新运河一期、海蜇浜等生态廊道，实施青枫公园、荆川小学南运河绿地等社区体育公园工程。今年已累计新增公共绿地29.9公顷，超过年初制定的增绿20公顷的年度目标任务。
3、推进清水绿岸工程，增强生态功能。2019年计划整治蒋泗塘、团结河、安基浜、安基村转盘沟、护场河、皇粮浜北段、梧桐河、藻江河（大村泵站截污）、南运河（王家村、镇东、荷叶泵站截污）、关河（机械新村泵站截污）、海石河西段等11条河道。现已实施并完成蒋泗塘、护城河、梧桐河等三条河道综合整治工程；团结河完成河道整治，安基转盘沟可施工断面基本完成；正在整治中的安基浜、海石河西段、南运河（王家村、镇东、荷叶泵站截污）预计年底完工，关河（机械新村泵站截污）、皇粮浜北段清淤工程已完成招标工作，近期进场开工，年底完成整治任务；谭墅河截污待资金落实即可进入招标环节、藻江河（大村泵站）截污工程施工图方案已设计完成，近期将启动整治工程。南市河截污（青果巷西段、西水关桥两侧）工程已进场施工，结合青果巷西段综合提升改造进度推进完成截污整治。
4、推进棚改安居工程，加强住房保障。2019年，市政府下达给钟楼区保障性安居工程目标任务棚户区改造新开工1800套（户）、基本建成1100套（户）。截至目前，机床厂周边地块等棚户区改造新开工2303套（户）、基本建成1372套（户），邹新花园C区、甘林小区2.2期、华林家园三期等安置房建设项目已办好施工许可证，准备进场施工，新闸定价商品房项目正在办理施工许可证。
5、推进住宅小区改造，改善民生条件。（1）创建省级宜居小区，对万博花苑、百大康桥两个小区采取增添适老设备、改造社区文体中心、完善停车等配套设施、完善日常物业管理、保洁和配套服务等措施；（2）推进2019年度老旧小区综合整治工作，对永红清潭新村（一社区、三社区）、南大街留芳路、东头村、吴家场、常宁公寓、广化里以及荷花池西新桥二村等7个老小区实施道路修补、绿化修复、管网疏浚等整治改造工作；（3）启动实施清潭新村大板房解危工程，先对6幢大板房进行试点整治，现已完成施工方案设计，准备工程招标。
6、推进征收上市工作，支撑项目落地。（1）征收拆迁方面，新市路北侧、现状芦墅路西侧部分地块（科试中心周边地块一期），常州市轨道交通2号线工程怀德站（四院地块）两个项目完成征收并进场拆迁，邹区镇美丽乡村建设安基地块房屋签约和拆房全部完成，五星街道常林地块住宅全部签约完毕，宝龙城市广场三期项目拟定征收补偿方案及配套政策，常州大学白云校区及周边地块项目国土、规划、发改前期证明文件已办理完毕，邹区镇新孟河地块节点扫清，截至目前全区共征收（拆迁）186户，38.16万m2（其中住宅143户，面积7万m2；非住宅43户，31.16万 m2）；（2）地块上市方面，今年以来已先后完成怀德路时代超市地块、常林A地块、棕榈路玉龙路西南侧、荷园周边、皇粮浜片区等10宗合计865亩土地的上市出让工作。
7、推进人防建设工程，完善防空体系。建设完成永红街道、荷花池街道人防科普馆，完成御源林城小区人防标识标牌规划工程，正在推进区人防指挥所系统标准化改造项目。
（二）扎实开展专项行动
1、开展农村人居环境整治三年行动。（1）治理农村生活垃圾：邹区镇邹区、卜弋、桥东、杏塘、新屋等5个行政村累计新建126个垃圾亭、68个运收点和32个宣传栏，农村垃圾设施覆盖率超过50%，其他涉农街道共新建45个分类垃圾亭、73个宣传栏；（2）治理农村厕所粪污：农村户厕无害化建设改造实现全覆盖，新建、改扩建农村公厕17座，正在实施；（3）治理农村生活污水：安基村新增5个规划发展村生活污水治理和提升泵站建设工程已完成，年底实现邹区镇规划发展村生活污水治理覆盖率100%；（4）治理农村废弃物：深入推进秸秆综合利用、农药废弃包装物统一回收处理和畜禽养殖废弃物资源化利用工作；（5）提升村容村貌：一是全面推进“四好农村路”建设，实现邹区镇17个行政村双车道四级公路路网全覆盖，二是以殷村特色小镇、安基村美丽乡村建设为试点，打造精品美丽乡村，目前殷村正在接受是美丽乡村示范点验收，安基村美丽乡村建设除部分苗圃尚未搬迁影响施工，其余部分的河道、桥梁、道路、泵站、游客中心、文化中心、民房重建正在加紧推进中，新运河生态廊道安基村段进入招标程序，预计2020年5月份完成美丽乡村示范点建设工作。
2、推进交通干线沿线环境整治五项行动。对辖区范围内国省道、高速公路、铁路、航道等交通干线沿线及港口码头环境进行为期三年的整治行动，全力解决交通干线沿线环境“脏乱差”问题，经过多轮排查和治理工作，今年9月份已通过省级验收，基本完成查改阶段任务，将转入长效管理阶段。
3、推进停车建设和管理三年行动。已建成一院西侧、西林幼儿园等10个项目的公共停车泊位1219个，全区已有4869个公共停车泊位接入“常州市智慧停车管理平台”，进一步缓解当前城区公共泊位不足、停车秩序乱、利用效率低、管理手段落后的问题。
4、开展在建工地大气污染防治及扬尘管控专项工作。构建“区住建局—开发区、镇、街道—村、社区”三级监管网络，联合钟楼区大气办共同编制完善《钟楼区工地大气污染防治手册》，加强对建筑工地、拆迁工地、市政工地、混凝土搅拌站、内河码头等场地的扬尘管控力度，提高日常抽查和夜查工作频次，5000平方以上项目均已100%安装扬尘在线监控系统以及PM2.5在线监测仪，并已接入市住建局网络系统平台，督促企业落实主体责任，对存在问题的企业依法进行严格处罚和诚信扣分，着力落实“六个百分百”管控措施，做到“源头把关、过程控制、末端治理”，住建系统大气污染防治工作取得明显成效。
5、开展既有住宅加装电梯专项工作。牵头研究制定并以区政府办名义出台《钟楼区既有住宅加装电梯实施方案（试行）》（钟政办发〔2019〕5号），成立由分管区长任组长、区住建局和区市场监管局负责人任副组长的既有住宅加装电梯工作小组，4月1日起正式设立对外服务专窗，已在万博花苑试点加装电梯1台并投入使用，目前共接到加装电梯申请23项，现有19项通过可行性论证，其中2项已受理申请，进入联审阶段。
6、开展住建系统扫黑除恶专项斗争。区住建局成立后调整了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，完善了组织架构，更新了专项斗争方案，扩大了住建系统扫黑除恶专项斗争覆盖范围，重点在征收（拆迁）、建筑工程、住宅小区物业管理三个领域开展宣传动员和排查整治工作。在全区9个征收（拆迁）项目现场、27个区管建筑工地以及265个居住小区内，悬挂标语横幅约1000条、张贴海报（或公告牌）1200余张，向管理对象和相关群众发放扫黑除恶宣传折页1000余份，自行印发宣传手册600余份；督促征收拆迁中介服务机构、住宅小区物管公司等管理对象签订提交承诺书，多措并举营造浓厚氛围；排查整治方面，指导和督促镇、各街道对口部门定期上报业务领域线索排查情况，在直管范围内征集线索，与公安机关配合对管理对象单位及从业人员信息进行排查，与区扫黑办、信访局等部门联系对接、互通有无，坚决“打伞破网”，将扫黑除恶专项斗争不断推向深入。
（三）依法履行管理职能
1、抓好市政绿化管理。严格对照城市长效管理、文明城市检查标准开展市政绿化管护工作，进一步健全考核机制，全面排查发现问题，集中力量开展整治。对民丰路、木梳路、洪庄路等30余条区属道路和背街里弄进行维修和整治，做好过街天桥、地下通道及其配套自动扶梯的日常秩序管理和设施维保工作，为市民提供良好出行条件；严格按园林技术规范开展绿化养护工作，加大对街道管养绿化考核巡查和问题整改力度，切实提高城市长效管理水平，随时做好文明城市迎检准备。
2、抓好建筑工程质量安全管理。（1）建设工程质量监督方面，今年以来共收到常州市建设工程管理中心下达的质量安全监督手续16项，新开工建筑面积898668平方米；结转2018年及以前的工程33项，建筑面积258000平方米。截止2019年10月底，共计受监项目48项（其中开发项目6项、工业用厂房40项、安置房建设2项），共计受监总建筑面积1156668平方米。进行开工见面会8次，质量监督巡查226次，节能分部专项检查7次，分户专项检查1次，监督竣工验收32次，出具监督报告32份，竣工建筑面积355478平方米（以上数据为钟楼区住建局建管科档案统计，不包括常州市建管中心监管的钟楼区工程），发出质量监督类整改通知59份，整改复查40次，上半年辖区内未发生质量安全事故，总体情况良好；（2）建设工程安全监督方面，共开具安全类检查意见书71份，整改通知书48份、提出整改意见218条。开具局部停工通知书3份，专项检查5次，重大危险源的专家论证13次，办理建设工程终止安监监督项目27个，安全生产考评告知书9份，移交市城建监察支队案卷6个，立案3个。约谈企业5家，约谈人数25人，信用扣分3家施工企业。今年上半年辖区内未发生安全伤亡事故，总体情况良好。
3、落实全区燃气安全生产管理。3月与市局公用事业处、市燃气管理站就2018年钟楼区邹区镇的燃气提案进行会商，根据提案要求在2019年努力规范邹区镇“煤改气”企业燃气使用情况；6月份，参加区应急管理局的安全宣传月活动，共计发放安全宣传手册500余份；9月11日与市燃气管理站、港华燃气等职能部门对各西林街道的燃气供应站点、学校、医院、餐饮行业等人员密集性场所展开燃气安全专题宣讲以及现场咨询活动，同日参加南大街街道瓶装液化气改造推进会；10月11日组织市城乡建设局、市燃气管理站检查龙湖天街、南大街吾悦广场的商业综合体的燃气使用情况。配合市住建局、燃气管理站、永红街道对华东燃气有限公司会馆浜供应站附近民房内的非正规瓶装燃气储存点进行取缔，对相关人员由公安部门进行行政拘留；11月份陆续到各街道组织开展燃气安全生产知识培训讲座活动。
4、落实人防工程建设管理。开展了钟楼区人防系统腐败问题专项治理行动；开展了人防工程安全隐患大排查大整治专项行动；完善了人防工程档案资料和双随机平台；完成了人民防空数据统计核查工作；开展了人防专业队伍整组工作，组织了150人抢险抢修专业队伍，并进行整组训练；完成了5处警报点的选址工作；确定了指挥所信息系统标准化改造方案；人防易地建设费减免缓费用清欠收缴工作方面，完成2013年以来57个项目累计金额584.87万元的清欠销账。
5、落实住房保障和抓好直管公房管理。（1）住房保障方面，今年以来全区公共租赁住房实物安置30户，发放新申请租金补贴184户，经济适用房货币补贴1户，共有产权房1户，租金补贴年审880户，实物配租年审2779户，做到中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房保障应保尽保；（2）直管公房管理方面，对公房进行调查，掌握房屋状况、租赁使用等情况，收回邹区4户直管公房使用权；对直管公房、邹区公房进行安全排查，做好日常巡查工作，及时掌握房屋安全状况，今年以来对38处直管公房进行维修，涉及72户，总面积2813平方米，并发放温馨告知，提醒住户用电、用火等安全事项，保障公房住户安全。（3）做好全区房屋安全监督管理和房屋使用安全信息管理平台相关工作，发放36份危险房屋治理通知书，督促产权人解危，同时抄送属地街道；汛期前布置开发区、邹区镇、各街道对居住房屋开展应急专项排查工作，落实监控措施，督促、指导房屋安全责任人及时治理房屋安全隐患；定期对大板房、硅酸盐房进行安全巡查，接到外墙面、阳台粉刷层掉落等反映会在第一时间赶赴现场协调处置。
6、抓好住宅小区物业管理。（1）向镇、各街道讲解今年物管工作考评细则和要求，加强对物业管理工作的监管，每月积极配合市局第三方对物业管理项目双随机考评工作；（2）对物管会、业委会的成立和换届进行监督和指导，并要求全部信息备案。今年以来新成立及换届成立业委会备案10个，累计业委会备案202个，物管会备案104个；（3）积极推动物业承接查验工作，主动探索、逐步完善承接查验相关文本，累计备案17个项目；（4）参与7次新交付小区物管用房的验收工作，验收过程中及时指出问题要求整改，严格把关，验收合格后交付给小区业主；（5）推进物业管理区域备案监管工作，今年以对13个符合要求的项目进行了备案，物业服务合同备案19个；（6）在永红街道花园南村社区组织成立了环境和物业管理委员会试点。
7、履行房地产市场监管职能。创新开展房地产项目全流程跟踪服务，在土地出让、规划建设、房屋（预）销售、竣工验收、房屋交付等各阶段为开发企业积极提供服务，同时做好监管指导工作，并牵头开展风险项目的矛盾协调化解工作，全力防范化解房地产领域重大风险。今年以来共发放商品房预售许可证71张，发放现售备案证13张，开展预售项目风险评估71件，办理合同备案注销61件。全区现有16个项目落实了托管，托管总面积达97万平方米。
二、2020年工作计划
明年我局将自觉践行“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续聚焦“种好幸福树，建好明星城”总体要求，严格贯彻开发区西进、“三个明星城市”建设、乡村振兴、打赢三大攻坚战、重大项目攻坚、为民办实事等有关部署和要求，进一步解放思想、凝聚共识、砥砺攻坚，高质量推进城乡基础设施建设、“生态绿城”建设、农村人居环境整治、旧城改造、征收拆迁、地块上市、环境治理、长效管理等各项重点工作。主要包括以下方面：
1、推进市政基础设施建设。确保星港大道西延及跨运河桥工程、新机场路快速化改造工程顺利建成通车，加快推进邹区振中路一二三期建设工程收尾和跨扁担河桥建设，推进戴安路、岳杨路、南北大街道路建设，协调跟进推动华山南路、桂花路跨运河桥、皇粮浜生态居住区配套道路等道路、桥梁工程尽快实施，进一步完善城市路网，打通关键节点，推动城市交通畅行，2020年计划新增道路里程10公里。
2、推进“生态绿城”建设。一是积极协调市建设部门推进大运河南岸（海棠路-童子河）、陶家村绿地二期、新运河生态廊道安基段等绿化工程，提升改造劳动西路与会馆浜路交叉口、草堂路与紫荆东路交叉口小游园等小游园工程；二是结合地块开发配套建设、现有绿化提升改造等实施梧桐香郡、御水华庭、西林家园二期、五星机施公司地块等周边及小茅山桥下、振中路、童子河西林段等局部绿化提升改造工程。2020年全区计划新增各类绿地20公顷。
3、推进农村人居环境整治。统筹协调、持续推进农村人居环境整治工作，全面完成规划发展村村庄污水治理，落实设施运维单位和资金保障，确保污水处理设施运行率90%以上，加快推进并完成各类示范点创建工作，确保三年整治工作任务全面完成，加强对农村人居环境整治的考核，强化面上工作的整体推进。
4、推进清水绿岸工程。按照国家污染防治攻坚战要求，结合“河长制”、“263”环境整治要求，推进蒋家浜、叶家浜等建城区劣Ⅴ类水体消除整治，加快推进皇粮浜上游谭墅河道截污、皇粮浜新开工程（中吴大道—云山路）、藻江河（大村泵站截污）、南市河截污（青果巷西段、西水关桥两侧）、邹区污水处理厂提标改造等工程建设。
5、推进征收（拆迁）安置工作。一是加紧落实宝龙三期、常州大学周边、轨道交通二号线五星站等重点项目范围内的征收拆迁和节点扫除工作，为项目开发建设扫清障碍；二是加快协调推进邹新花园C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸定价房等项目建设，同时积极探索推进安置房权证补办工作。
6、推进土地整理上市工作。牵头开展全区经营性土地的整理和上市工作，与市区国土规划部门、钟新投等平台公司及各街道紧密联系，计划推出曙光化工厂、常林片区、皇粮浜片区、西林公园东侧、机床厂南侧、城建学校周边等地块，为城市新一轮开发建设腾出空间。
7、推进老旧小区改造工作。加快推进清潭新村大板房综合整治解危工程，试点开展清潭实验小学西侧居住区整体改造工程，按照紧急程度逐步解除老小区安全隐患，改善群众居住条件，为后续深入推进老旧小区改造工作积累宝贵经验。
8、推进住建系统行业管理工作。进一步夯实基础、提升水平，坚持抓好区管市政道路、园林绿化、建筑和拆迁工地、物业小区、交通干线沿线环境等长效管理工作；进一步立足本职、担当作为，深入开展人防建设管理、房地产市场监管、征收（拆迁）中介服务机构管理、建筑项目质安监管理、燃气安全生产管理等行业管理工作；进一步完善制度、扩面推进，打造党建引领物业管理特色品牌。
