为深入贯彻落实党的十九大精神，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保障，促进司法公正，充分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》、《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部<关于刑事诉讼法法律援助工作的规定>》等法律法规及司法解释，以及上级人民法院、司法部门的有关工作要求，结合我区工作实际，制定本实施意见。
第一条 人民法院、司法行政机关应当保障被告人及其辩护律师依法享有的辩护权和其他诉讼权利。
第二条 人民法院审理的刑事案件，除《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规规定的适用通知辩护的情形之外，其他适用普通程序审理的案件、按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
第三条 适用简易程序、速裁程序及认罪认罚从宽制度审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。
第四条 适用简易程序、速裁程序及认罪认罚从宽制度审理的案件，对于未被羁押的被告人没有辩护人的，由人民法院内设的法律援助工作站的值班律师提供法律帮助；对于已被羁押的被告人没有辩护人的，由羁押场所设立的法律援助工作站值班律师负责提供法律帮助。
按照前款规定的负责提供法律帮助的律师应当在法律援助中心建立的值班台账上做好相应的值班记录。
第五条 人民法院在审理过程中，发现不适宜用简易程序而转为普通程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，应当按照本意见的第二条规定为其指派辩护律师。
第六条 人民法院自受理案件之日起三日内，应当告知被告人有权委托辩护人以及获得值班律师法律帮助。被告人具有本意见第二条规定情形的，人民法院应当告知其如果不委托辩护人，将通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
第七条 人民法院通知辩护的，应当将通知辩护公函（附件1）以及起诉书、判决书、抗诉书、申诉立案通知书副本或者复印件在开庭前十五日送交法律援助机构。
通知辩护公函应当载明被告人的姓名、指控的罪名、羁押场所或住所、通知辩护的理由、审判人员或书记员姓名和联系方式等。
第八条 法律援助机构应当自收到通知辩护公函或者作出给予法律援助决定之日起三日内，确定承办律师并函告（附件2）人民法院。
法律援助机构出具的法律援助公函应当载明辩护律师的姓名、所属单位及联系方式。
人民法院通知辩护公函内容不齐全或者通知辩护材料不齐全的，法律援助机构应当商请人民法院予以补充；人民法院未在开庭十五日前将第七条规定的材料补充齐全，可能影响辩护律师履行职责的，辩护律师可以建议人民法院变更开庭日期。
第九条 对于可能判处五年以上有期徒刑的案件，法律援助机构应当指派具有三年以上刑事辩护执业经历的律师担任辩护人；对于未成年案件，应当指派熟悉未成年人身心特点的律师担任辩护人。除被告人拒绝法律援助机构指派的律师为其辩护或另行委托辩护人外，法律援助机构原则上指派一名律师担任辩护律师。
第十条 辩护律师应当自接受法律援助机构指派之日起三日内联系案件承办法官，自接受法律援助机构指派之日起七日内完成阅卷和会见。
第十一条 按照本意见第二条规定应当通知指派辩护的案件，辩护律师应当在首次会见被告人或其法定代理人时，询问其是否同意为其辩护，并制作笔录。被告人或其法定代理人不同意的，辩护律师应当记录在案，制作《刑事法律援助拒绝辩护告知书》（附件3）告知人民法院及法律援助机构。
第十二条 按照本意见第二条规定应当通知指派辩护的案件，被告人拒绝法律援助机构指派的律师为其辩护，人民法院应当审查原因，理由合理的，可以通知法律援助机构重新指派辩护律师；理由不合理的，人民法院应当通知法律援助中心作出终止法律援助的决定，由被告人自行辩护或另行委托辩护律师。
第十三条 按照第二条规定应当通知指派辩护的案件，具有下列情形之一的，法律援助机构应当作出终止法律援助的决定：
（一）被告人自行委托其他辩护人；
（二）被告人要求终止法律援助；
（三）案件依法应当终止办理或被撤销起诉的；
（四）被告人故意隐瞒与案件有关的重要事实或者提供虚假证据的；
（五）被告人利用法律援助从事违法活动的；
（六）法律、法规规定应当终止的其他情形；
人民法院在案件办理过程中发现有前款规定情形的，应当及时通知法律援助机构。
第十四条 被告人对法律援助机构不予法律援助的决定有异议的，可以自收到决定之日起十五日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。司法行政部门应当自收到异议之日起五日内进行审查，经审查认为被告人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构对该被告人提供法律援助，同时通知该被告人；认为被告人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并书面通知该被告人。
第十五条 司法行政机关和市律师协会可以建立刑事辩护律师库，统筹调配律师资源，为法律援助工作开展提供保障。本地律师资源不能满足工作开展需要的，司法行政机关可以申请上一级司法行政机关给予必要支持。
第十六条 建立多层次经费保障机制，加强法律援助经费保障，确保经费保障水平适应开展刑事案件律师辩护全覆盖工作需要。
司法行政机关协调财政部门开展政府购买法律援助服务，根据律师承办刑事案件成本、基本劳务费用、服务质量、案件难易程度等因素，合理确定、适当提高办案补贴标准并及时足额支付。
第十七条 司法行政机关、市律师协会应当鼓励和支持律师开展刑事辩护业务，组织资深骨干律师办理刑事法律援助案件，发挥优秀律师在刑事辩护领域的示范作用，组织刑事辩护专项业务培训，开展优秀刑事辩护律师评选表彰活动，推荐优秀刑事辩护律师公开选拔为立法工作者、法官、检察官，建立律师开展刑事辩护业务激励机制，充分调动律师参与刑事辩护工作积极性。
第十八条 人民法院应当依法充分保障辩护律师的知情权、申请权、申诉权，以及会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利，为辩护律师履行职责，包括查阅、摘抄、复制案件材料等提供便利。
第十九条 人民法院作出召开庭前会议、延期审理、中止审理、宣告判决等重大程序性决定的，应当依法及时告知辩护律师，庭前会议、庭审及宣告判决的时间、地点均应至少提前三日通知辩护律师。
第二十条 辩护律师提出阅卷要求的，人民法院应当及时安排辩护律师阅卷，无法及时安排的，应当在无法阅卷的事由消除后三个工作日以内安排阅卷，不得限制辩护律师合理的阅卷次数和时间。逐步设立阅卷预约平台，推行电子化阅卷，允许刻录、下载材料。辩护律师复制案件材料的，人民法院只收取工本费。法律援助机构指派的律师复制案件材料的费用予以免收。
辩护律师可以带一至二名律师协助阅卷，人民法院应当核实律师助理的身份。律师发现案件材料不完整、不清晰等情况时，人民法院应当及时安排核对、补充。
第二十一条 被告人、辩护律师申请法庭通知证人、鉴定人、有专门知识的人出庭作证的，法庭认为有必要的应当同意；法庭不同意的，应当向被告人及辩护律师说明理由。
第二十二条 人民法院应当重视律师辩护意见，对于律师依法提出的辩护意见未予以采纳的，应当作出有针对性的分析，说明不予采纳的理由。
第二十三条 人民法院、司法行政机关和市律师协会应当建立健全维护律师执业权利快速处置机制，畅通律师维护执业权利救济渠道。人民法院监察部门负责受理律师投诉。人民法院应当在官方网站、办公场所公开投诉受理机构名称、电话、来信来访地址，及时反馈调查处理结果，切实提高维护律师执业权利的及时性和有效性，保障律师执业权利不受侵害。
第二十四条 辩护律师应当坚持以事实为依据、以法律为准绳，依法规范诚信履行辩护职责，勤勉尽责，不断提高辩护质量和工作水平，切实维护当事人合法权益、促进司法公正。
在审判阶段，接受法律援助机构指派承办刑事法律援助案件的律师应当会见被告人并制作会见笔录，应当阅卷并复制主要的案卷材料。
对于人民法院开庭审理的案件，辩护律师应当做好开庭前的准备；参加全部庭审活动，充分质证、陈述；发表具体的、有针对性的辩护意见，并向人民法院提交书面辩护意见。
第二十五条 辩护律师应当遵守法律法规、执业行为规范和法庭纪律，不得煽动、教唆和组织被告人监护人、近亲属等以违法方式表达诉求；不得恶意炒作案件，对案件进行歪曲、有误导性的宣传和评论；不得违反规定披露、散布不公开审理案件的信息、材料，或者在办案过程中获悉的案件重要信息、证据材料；不得违规会见被告人，教唆被告人翻供；不得帮助被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供，威胁、引诱证人作伪证，以及其他干扰司法机关诉讼的行为。
第二十六条 司法行政机关和市律师协会应当对律师事务所、律师开展刑事辩护业务进行指导监督，并根据律师事务所、律师履行法律援助义务情况实施奖励和惩戒。
法律援助机构、律师事务所应当对辩护律师开展律师辩护活动进行指导监督，促进辩护律师依法履行辩护职责。
人民法院在案件办理过程中发现辩护律师有违法或者违反职业道德、执业纪律的行为，应当及时向司法行政机关、市律师协会提出司法建议，并固定移交相关证据材料，提供必要的协助。司法行政机关、市律师协会核查后，应当将结果及时通报建议机关。
第二十七条 人民法院和司法行政机关应当加强协调，做好值班律师、委托辩护要求转达、通知辩护等方面的衔接工作，探索建立工作对接网上平台，建立定期会商通报机制，及时沟通情况，协调解决问题，促进刑事案件律师辩护全覆盖工作有效开展。
第二十八条 本实施意见由常州市钟楼区人民法院、常州市钟楼区司法局负责解释。
常州市钟楼区人民法院 常州市钟楼区司法局
2019年8月8日
附件1
刑事法律援助辩护通知公函
天法刑援通字（）第 号
法律援助中心：
我院办理的 案，被告人 （性别） ，出生日期
因其属：
□法律规定适用通知辩护的；
□除法律规定适用通知辩护的适用普通程序的一审案件；
□按照审判监督程序审理的案件；
1.案号 。
2.被告人羁押于 看守所，联系电话（未羁押）： 。
3.法定代理人： 联系电话 。
4.承办法官： 联系电话 。
5.书记员： 联系电话 。
6.开庭时间： 。
7.开庭地点： 。
8.附件：□起诉书副本一份；□判决书、裁定书副本一份。
常州市钟楼区人民法院（印）
年 月 日
附件2：
刑事通知辩护回复函
常州市钟楼区人民法院：
就你院钟法刑援通字（ ）第 号《刑事法律援助辩护通知公函》为被告人 被指控 一案，本中心已以（钟）法援刑指字（ ）第 号指派通知书，指派 律师事务所 律师办理，联系电话： 。
特此回复。
法律援助中心
附件3：
刑事法律援助拒绝辩护告知书
□常州市钟楼区法律援助中心 □常州市钟楼区人民法院：
本人承办的（钟）法援刑指字（ ）第 号指派通知书的被告人 被指控 一案，现□被告人 □被告人的法定代理人拒绝辩护，特此告知。
律师事务所
承办律师：
