区住建局2019年上半年工作总结及
下半年工作打算
2019以来，区住建局在区委、区政府正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在扎实推进机构改革整合融合工作的同时，认真贯彻落实市委、区委决策部署，紧密围绕政府工作报告重点目标任务，深入开展打好三大攻坚战、实施“六大行动”、种好幸福树、建好明星城等行动，砥砺攻坚、创新突破，努力推动我区住房和城乡建设事业高质量发展。现将2019年上半年各项重点工作开展情况总结汇报如下：
一、2019年上半年工作完成情况
（一）稳步推进重点项目
1、推进基础设施建设，完善城市功能。（1）市政道路建设方面，大仓路（西仓桥）、河滨东路、运河天地一期周边配套道路建成通车，新增道路里程3公里；白云南路、星港大道西延及跨运河桥、机场路快速化改造、水杉路、三堡街西延、茶花路跨运河桥等工程正在施工；邹区“一纵四横”园区道路中的新西路、广源路、会灵路建成通车，振中路二、三、四期正在施工；开发区玉兰路正在施工，预计下半年建成通车。（2）污水处理方面，邹区镇污水处理厂按照省太湖办要求完成提标改造现状评估方案初稿，预计将在2020年底前完成提标改造工作；南运河、关河、藻江河上的5座排涝泵站增设截污泵方案已完成，由属地街道负责泵站改造，市排水管理处负责配套管网建设，正在办理前期手续，预计8月底开工，年底完工；针对五星谭墅村委河道生活污水排入皇粮浜影响水质问题，正与市排水管理处协调截污泵站建设方案。
2、推进生态绿城建设，提升城市景观。按照常州市“生态绿城”建设2019年度目标任务书要求抢抓落实，常金匝道绿地、松涛苑东侧绿地等3处城乡公园绿地工程正在施工；振中路、海蜇浜生态廊道正在进场施工；荆川小学南运河绿地社区体育公园正在进行场地平整，青枫公园社区体育公园正在施工。卜弋、怀德路邹傅路交口口绿地小游园等6处小游园正在进场施工。全年计划新增绿地20公顷。
3、推进清水绿岸工程，增强生态功能。推进邹区团结河、蒋泗塘、安基浜等3条黑臭河道整治工程， 团结河完成清淤、倒虹管、井安装工程，完成污水管道1200米，蒋泗塘完成清淤和污水管道620米，安基浜完成清淤120米、污水管道250米，一体化泵站开始基础施工；安基村转盘沟结合美丽乡村建设完成工程量80%；海石口河西段整治工程正在招标，预计8月下旬进场，11月底完工；梧桐苑小区厨房污水入梧桐河整治工程正在招标，预计9月底完工；护场河完成龙湖天街污水入河整治和生态修复工程。
4、推进美丽乡村建设，打造运河慢村。牵头开展安基村美丽乡村建设，定期督查工程进度、建设质量和现场管理状况，指导和督促邹区镇有序推进各项工作，目前安基村引水泵站、排涝泵站建设及河道清淤基本完成，游客中心、文化中心主体完成，3座桥梁主体完成，具备施工条件的道路正在施工，18幢新修缮村居房屋中已有13幢开工建设；
5、推进安居保障工程，改善民生条件。2019年，市政府下达给钟楼区保障性安居工程目标任务棚户区改造新开工1800套（户）、基本建成1100套（户）。截至目前，机床厂周边地块等棚户区改造新开工1023套（户）、基本建成1023套（户），甘林小区2.2期正在施工，华林家园三期规划手续在办理过程中。配合市住建局做好常州市棚户区（危旧房）改造规划（2019-2025）编制工作，完成全区危旧房、城中村、老小区的调查摸底、边界范围核对工作，梳理出2019、2020年区棚改计划项目和需市提供政策支持或实施的棚改项目。
6、推进住宅小区改造，打造宜居品牌。（1）积极对接属地街道、社区，经充分调研和踏勘，选定万博花苑、百大康桥两个小区作为2019年省级宜居示范居住区建设试点项目，目前处于立项批复阶段；（2）推进2019年度老旧小区综合整治工作，共对7个老小区实施不同程度的改造整治工程。
7、推进征收上市工作，支撑项目落地。（1）征收拆迁方面，2019年征收（拆迁）目标任务已下达，全年计划完成征收项目18个，征收（拆迁）总户数2208户，面积1021835m2，征收总成本约为66.32亿元。目前安基地块项目已基本完成，其他项目待启动。（2）地块上市方面，已完成怀德路时代超市（34亩，8.42亿元）、新闸定价房（27亩，1.39亿元）、常林A（107亩，8.9亿元）、棕榈路玉龙路西南侧（97亩，10.4亿元）、茶花路东玉兰路南侧（29亩，3.95亿元）、荷园周边1#（80亩，8.6亿元）、迎春花木市场周边（160亩，20.55亿元）等7宗地块出让，面积534亩，成交总价62.21亿元。西林公园东侧地块（98亩）、荷园周边3#地块（88亩）、皇粮浜7号地块（128亩）已通过市审议，即将挂牌公告，剩下比较成熟的地块是中吴大道南侧1号地块（126亩）、曙光化工厂地块（135亩），区级层面要重点推出机床厂南侧地块（138亩）、新五中南侧地块（50亩），市平台方面，城建集团的西林公园西南侧地块（247亩）、金狮C地块（125亩）正在推进，如考古方面无情况，计划于三季度推出。
（二）扎实开展专项行动
1、开展农村人居环境整治三年行动。（1）美丽宜居乡村创建，2019年计划完成16个美丽宜居乡村创建工作（自然村），以殷村特色小镇、安基村美丽乡村建设为试点，着力打造重点区域、重要线路的精品美丽乡村，目前殷村美丽乡村及安基村的杨东、杨西、东东蔡、朝东村、郭家湾等5个自然村正在建设中，预计下半年完成创建工作，其余10个美丽乡村已完成村庄的确定工作，即将开展规划设计等后续工作；（2）37个规划发展村中已完成32个规划发展村的生活污水治理工作，剩余5个结合安基村美丽乡村建设将于下半年完工；（3）推进“四好农村路”建设，完成17个行政村双车道四级公路路网全覆盖，涉及各村乡道共计45.086公里，初步形成农村公路网络、管养和运输体系；（4）牵头开展农村贫困户危房改造工作，经与民政部门对接和对标排查，确定危房改造对象1户，向省住建厅申报后纳入2019年江苏省农村危房改造任务，省厅文件已下达，将按规定流程推进。
2、推进交通干线沿线环境整治五项行动。6月底省五项行动整治办委托第三方服务机构对交通干线沿线环境整治工作开展验收，区整治办按照省级验收标准对辖区内国省道、高速公路、铁路、航道及沿岸港口码头环境进行查漏补缺，列出问题清单，精确定位问题类型和位置，与属地街道逐一排查落实，确保顺利通过省级验收。
普通国省道方面，340省道非法搭建情况较突出，312国道加水点屡禁不绝，239省道乱出摊、非法广告较多，国省道环境总体基础面貌较差，下一步将重点对照航拍问题清单督促邹区镇、西林街道逐一整改，加大巡查力度，防止问题反弹。
高速公路方面，沿线垃圾、杂草较多，视线范围内村庄拆迁垃圾未清理，下一步将督促高速公路管理公司落实其管理范围内非法广告拆除、绿化提升、垃圾清运工作，督促邹区镇清理沿线村庄拆迁遗留垃圾。
铁路方面，主要是督促相关街道落实长效管理，确保整治后问题不反弹，形成长效管理。
航道方面，新京杭运河西林段有种菜和非法搭建，邹区段有建筑垃圾、北港段有非法搭建和垃圾，区住建局通过市场化招标明确了新京杭运河两岸绿化带的养护单位，现正安排对绿化带内垃圾进行清理，下一步将开展绿化提升改造，并积极配合市住建局实施新运河生态廊道工程。
港口码头方面，港口环境面貌需要进一步提升，扬尘治理有待提升，下一步将联合市交通局、区环保局、水利局等部门指导企业加快完善相关手续和许可证办理工作，并督促企业更换港口码头破损设施、修补路面、提升绿化景观。
3、推进内河码头整治行动。全区需整治内河码头44个，建议拆除24个，已基本拆除完毕；整改规范提升20个，主要围绕码头自产污水不直接入河、船舶自产污水集中处理等要求进行整改。
4、推进停车建设和管理三年行动。2019年钟楼区已将妇幼保健院钟楼院区、龙湖天街、奥体钟楼全民健身中心等7处停车场接入智慧停车APP管理，共计车位3544个，目前市停车公司正在对接青枫公园和五星智造园两处停车场的接入工作。广化桥地下车库目前支护桩工程桩施工已经完成，一层土方开挖作业正在进行，预计七月底进行底板施工。
5、开展在建工地大气污染防治及扬尘管控专项工作。加强日常抽查和夜查工作，做到“源头把关、过程控制、末端治理”，对存在问题的企业依法进行严格处罚和诚信扣分，着力落实“六个百分百”管控措施，联合钟楼区大气办共同编制完善《钟楼区工地大气污染防治手册》，其中包括建筑工地、拆迁工地、市政工地相关内容以及钟楼区工地大气污染防治现场检查表，保证扬尘工作进一步严防死守，加大日常巡查力度。将日常检查与明察暗访相结合，通过督促企业落实主体责任，实现工作目标。同时，加强与城管、环保等部门和市住建局的沟通协调，互通信息，强化联合执法力度，形成扬尘管控合力。创新长效机制，实现从治标到治本，积极引入数字化工地监管模式，根据市住建局要求5000平方以上项目均已100%安装扬尘在线监控系统以及PM2.5在线监测仪，并已接入市住建局网络系统平台。从攻坚战到常态化监管的转变，充分发挥工地现场远程视频监控作用，变被动监管为远程主动监管，有效解决现有监管力量不足的问题。使建筑工地扬尘早发现、早处置，不断提高扬尘治理的成效，基本消除施工扬尘污染对大气环境质量造成的影响，确保完成全市大气污染防治目标任务。 下一步将成立局大气污染防治巡查组，将对辖区内的镇、开发区、街道的大气污染防治工作进行不定期的督察，指导属地街道开展大气污染防治工作。
6、开展既有住宅加装电梯专项工作。牵头研究制定并以区政府办名义出台《钟楼区既有住宅加装电梯实施方案（试行）》（钟政办发〔2019〕5号），4月1日起正式设立专项服务窗口，全面开展既有住宅加装电梯工作。为保障该项工作的顺利实施，发放宣传指南手册3000份，区政府成立由分管区长任组长、区住建局和区市场监管局负责人任副组长的既有住宅加装电梯工作小组，由区住建局牵头，开发区、镇、各街道，以及其他相关部门，共同协调解决加装电梯工作中出现的问题。
目前，钟楼区首个既有住宅加装电梯试点——万博花苑3幢甲单元项目已通过验收并交付使用，到目前为止共有16个项目正在进行中，14个项目通过初步可行性论证。其余申报项目也在逐步进行现场查勘、可行性论证，我局将继续做好综合协调工作，不断破解加装电梯工作中出现的新情况、新问题，及时总结试点工作中好的做法和经验并大力宣传，为全面开展钟楼区既有住宅加装电梯工作做好铺垫。
7、开展住建系统扫黑除恶专项斗争。区住建局成立后调整了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，完善了组织架构，更新了专项斗争方案，扩大了住建系统扫黑除恶专项斗争覆盖范围，重点在征收（拆迁）、建筑工程、住宅小区物业管理三个领域开展宣传动员和排查整治工作。宣传动员方面，在全区9个征收（拆迁）项目现场、27个区管建筑工地以及265个居住小区内，悬挂标语横幅约1000条、张贴海报（或公告牌）1200余张，向管理对象和相关群众发放扫黑除恶宣传折页1000余份，自行印发宣传手册600余份；督促征收拆迁中介服务机构签订提交承诺书99份、住宅小区物管公司签订提交承诺书69份，向在建工程项目相关单位发放并回收扫黑除恶专项斗争告知书18份，多措并举营造浓厚氛围；排查整治方面，指导和督促镇、各街道对口部门定期上报业务领域线索排查情况，在直管范围内征集线索，与公安机关配合对管理对象单位及从业人员信息进行排查，与区扫黑办、信访局等部门联系对接、互通有无。截至5月底，有一家征收劳务公司被公安机关立案侦察，其他未有上升到涉黑涉恶性质的线索。
8、开展小微权力治理行动。一是深入推进公廉拆迁小微权力治理行动，严格落实区政府关于进一步加强房屋征收（拆迁）服务机构管理工作的实施意见，截至4月底，完成2019年服务机构资格库更新，今年共入库服务机构113家，同比减少14家，其中劳务公司减少12家。今年入库服务机构除了提供有关资质证明材料，还都签署了廉洁承诺书，承诺全面提升服务机构的服务水平。二是以加强人防项目专项资金管理为重点，研究制定《小微权力专项治理提升行动实施方案》，目前处于自查自纠阶段。
（三）依法履行管理职能
1、抓好市政绿化管理。严格对照城市长效管理、文明城市检查标准开展市政绿化管护工作，进一步健全考核机制，全面排查发现问题，集中力量开展整治。对民丰路、木梳路、洪庄路等30余条区属道路和背街里弄进行维修和整治，做好过街天桥、地下通道及其配套自动扶梯的日常秩序管理和设施维保工作，为市民提供良好出行条件；严格按园林技术规范开展绿化养护工作，加大对街道管养绿化考核巡查和问题整改力度，确保城市绿化单项长效管理水平和成绩名列全市前茅。
2、抓好建筑工程质量安全管理。（1）建设工程质量监督方面，2019年上半年共收到常州市建设工程管理中心下达的质量安全监督手续8项，新开工建筑面积600708平方米；结转2018年及以前的工程33项，建筑面积258000平方米。截止2019年6月20号，共计受监项目42项（其中开发项目4项、工业用厂房37项、安置房建设2项），共计受监总建筑面积858708平方米。上半年进行开工见面会3次，质量监督巡查149次，节能分部专项检查5次，分户专项检查1次，监督竣工验收20次，出具监督报告20份，竣工建筑面积235260平方米（以上数据为钟楼区住建局建管科档案统计，不包括常州市建管中心监管的钟楼区工程），发出质量监督类整改通知39份，整改复查29次。
上半年辖区内未发生质量安全事故，总体情况良好。
（2）建设工程安全监督方面，截止2019年6月20日，共开具安全类检查意见书43份，整改通知书20份、提出整改意见96条。开具局部停工通知书1份，专项检查3次（2019年春风行动专项检查、2019年重大危险源专项检查、安全生产大检查）重大危险源的专家论证11次，扬尘控制检查156次项，组织安排人员对监管项目进行夜间巡查53项次，办理建设工程终止安监监督项目13个，安全生产考评告知书9份，移交市城建监察支队案卷3个，立案2个。约谈企业4家，约谈人数19人，信用扣分3家施工企业。今年上半年辖区内未发生安全伤亡事故，总体情况良好。
3、落实全区燃气安全生产管理。2019年3月我局与市城乡建设局公用事业处、市燃气管理站就2018年钟楼区邹区镇的燃气提案进行会商，根据提案要求在2019年努力规范邹区镇“煤改气”企业燃气使用情况。2019年6月份，参加区应急管理局的6月份安全宣传月活动，共计发放安全宣传手册500余份。2019年下半年度我局将与市燃气管理站、消防大队、区安监局、区市场管理监督局、港华燃气等职能部门对各西林街道的燃气供应站点、学校、医院、餐饮行业等人员密集性场所展开燃气安全专题宣讲以及现场咨询活动，为钟楼区2019年的燃气安全保驾护航。
4、落实人防工程建设管理。开展了钟楼区人防系统腐败问题专项治理行动；开展了人防工程安全隐患大排查大整治专项行动；完善了人防工程档案资料和双随机平台；完成了人民防空数据统计核查工作；开展了人防专业队伍整组工作，组织了150人抢险抢修专业队伍，并进行整组训练；完成永红荆川里社区、邹区龙潭村委、荷花池机械新村等3处人防科普馆选址和方案设计；完成了5处警报点的选址工作；确定了指挥所信息系统标准化改造方案；办理人防地下室易地建设审批项目4个，收取易地建设费525万元，平战结合收入47.65万元。
5、落实住房保障和抓好直管公房管理。（1）住房保障方面，上半年，钟楼区公共租赁住房实物安置11户，发放新申请租金补贴81户，经济适用房货币补贴1户，共有产权房1户，租金补贴年审473户，实物配租年审220户，做到中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房保障应保尽保；（2）直管公房管理方面，对公房进行调查，掌握房屋状况、租赁使用等情况。被抢占的1户邹区公房已收回，发放友情提醒，告知住户用电、用火等安全注意事项；做好房屋安全监督管理和房屋使用安全信息管理平台相关工作。发放16份危险房屋治理通知书，督促产权人解危，同时抄送属地街道。6月11日，区局布置开发区、邹区镇、各街道对既有居住房屋开展应急专项排查工作，落实监控措施，督促、指导房屋安全责任人及时治理房屋安全隐患。定期对大板房进行安全巡查，接到外墙面、阳台粉刷层掉落等信息，工作人员在第一时间赶赴现场，协调、指导相关处置工作。对直管公房、邹区公房进行安全排查，做好日常巡查工作，及时了解、掌握房屋安全状况信息，确保公房住户居用安全。
6、抓好住宅小区物业管理。（1）向镇、各街道讲解今年物管工作考评细则和要求，并对次、老二类小区物管事项及长效管理、文明城市进行了综合考核，在考核中发现问题要求限时整改到位，加强对物业管理工作的监管；（2）每月积极配合市局第三方对物业管理项目双随机考评工作，1至4月份在全市5个区中排名第一；（3）对物管会和业委会的成立和换届进行监督和指导，并要求全部信息备案。今年上半年新成立及换届成立业委会备案5个；目前累计业委会备案56个，物管会备案103个；（4）根据物业承接查验办法，积极推动物业承接查验工作。在没有统一标准的前提下，主动探索，逐步完善承接查验相关文本；（5）参与4次新交付小区物管用房的验收工作，验收过程中及时指出存在的问题，要求进行整改，严格把关，验收合格后交付给小区业主；（6）推进物业管理区域备案监管工作，上半年对5个符合要求的项目进行了备案；（7）在永红街道花园南村社区组织成立了环境和物业管理委员会试点。
7、履行房地产市场监管职能。上半年共发放商品房预售许可证21张，发放现售备案证5张，开展预售项目风险评估21件，办理合同数据修改47件，合同备案注销34件。
全区现有10个项目落实了托管，托管总面积达28.87万平方米。目前托管项目建设进度、房屋销售及归集情况正在有序推进。
二、下半年工作打算
1、继续聚焦“六大行动”、“种好幸福树，建好明星城”总体要求，对照2019年市督查系统、区政府工作报告目标任务，对标对表加快推进各项重点建设工程和专项行动，确保在规定期限内达到预期目标。
2、通盘考虑商业开发、棚户区改造、重点项目招引、公共基础设施建设等全区战略发展需求，积极与平台公司、属地板块对接协商地块合作开发事宜，加紧实施征收拆迁和节点扫除工作，有序推进经营性土地储备和出让工作；
3、以党建为引领，坚持问题导向和源头治理，积极探索创新，做好顶层设计和建章立制，加强干部队伍建设和人才培养，深入推进房地产项目全过程服务监管创新工作，不断提升征收拆迁、建筑工程、物业管理等行业管理水平；
4、严格落实主体责任，持续深入推进住建系统扫黑除恶专项斗争、小微权力治理行动、防范化解社会矛盾和重大风险工作，妥善处置公房租赁管理工作，及时落实汛期市政绿化应急预案和抢险工作，全力营造住建领域和谐安定局面，为顺利迎接中华人民共和国成立70周年大庆提供坚强保障。
