2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是推进卫生健康事业高质量发展走在前列的重要之年，全区卫生健康工作坚持大卫生、大健康的理念，围绕“一条主线”“两大建设”“三项改革”“四大工程”和“五个能力”，找准支点、把握要点、抓住重点、攻克难点、打造亮点，从提质增量上下功夫，在体制机制上求突破，顺利实现全区卫生健康事业改革发展的良好开局。

一、上半年工作展现六个新

1、党建引领打造新名片。主题学习，筑牢思想根基。局党委专题印发深入学习的通知，全力确保深入学习活动在卫生健康系统落地生根。全系统内588名在编职工全部注册并使用“学习强国”APP，掀起了“比学赶超”的学习热潮。组织9名副科级以上干部分批次参加了区委举办的专题学习，领导干部带头学习、率先垂范，带领全系统党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者和学习推动者。专题活动，深化学习内涵。启动“学习正当时”特色活动，精心组织以讲促学系列活动，今年以来，卫健系统共开展专题理论学习60场次，专题交流研讨30场次。深入开展“不忘初心•逐梦前行”主题征文活动，1篇入选全区优秀作品汇编，有效推动了广大党员干部多思多想、学深学透。品牌创建，打造特色名片。积极推动实施“钟楼先锋”七大工程、区“双十双百”创建和基层党建“书记项目”，狠抓党支部规范化建设，开展系统品牌创建、打造行业特色支部，充分发挥机关支部“头雁”的效应，引领基层支部“群雁”齐飞，个个是典型、处处有风景。

2、正风肃纪树立新形象。持续不断，狠抓作风建设。牢固树立“管行业就要管行风”的理念，开展系统内作风建设主题宣传教育活动，组织专项监督检查，确保卫健系统风清气正、廉洁行医的政治生态。上半年各医疗卫生机构召开作风建设宣传教育会43次，发放宣传资料313本，接受宣教1183人次。健全机制，聚焦专项整治。制定下发了《关于开展违规吃喝问题专项整治的实施方案》和《关于开展烟（卡）问题专项整治的实施方案》，迅速召开动员部署会，将要求传达到系统内每一位职工，进行自查自纠，营造严肃整治的浓厚氛围。“一学习两整治”专项活动开展以来，动员部署44次，1115人次参加，没有发现相关违法违纪问题。聚焦热点，强化意识形态。宣传工作紧扣主基调确保政治方向，围绕“以人民为中心”发声、紧贴“以健康为中心”传播、着眼“行业影响力”展示，充分发挥了政治服务保障功能。截至目前3条热点新闻被常州电视台栏目报道，在各级媒体上发表新闻257篇，“健康钟楼”微信公众号推送健康信息126期202篇，阅读量4万人次。

3、机构改革迎来新机遇。自2015年卫生计生职能整合后，卫生领域再次迎来新一轮机构改革，此次改革标志着卫生健康迎来了新的发展起点，为构建大卫生、大健康开启了新的征程，为实施健康钟楼战略带来了新的机遇。根据区委区政府机构改革方案，坚持统筹兼顾，研究制定了卫生健康局“三定方案”，进一步明确部门职责、优化机构职能、整合科室设置，形成分工合理、权责一致、运转高效的卫生健康管理体系。同时做到机构改革与思想工作“两手抓”，确保思想不乱、队伍不散、干劲不减，有序进行新老机构和人员接替，各项工作有条不紊、平稳过渡、无缝对接，开创了年度工作新局面。

4、深化医改迈出新步伐。医联体建设点面结合。着眼全域化布局，有序加快“五大中心”建设。定位差异化发展，提升专科共建型医联体建设数量和质量，以百姓需求为导向新增共建专科6个，加强医联体共建病房的筹备建设。立足全方位联动，加快紧密型医联体建设，探索筹建以市一院远程会诊分中心为依托的互联网医疗服务模式。家医服务有量有质。落实首诊式签约，全区家庭医生首诊签约覆盖率达91.8%，基本形成了15分钟签约服务步行圈。完善家医工作室，目前在市公交集团、社区村委等地设立家医工作室25个，为居民提供更便捷的服务。开展上门服务，针对重点人群和七大类特殊人群内行动不便的签约对象，开展家医上门服务。推行重点服务，开展离退休人员、高层次人才签约服务，分别完成签约118人和30人。探索点单式服务，制定家庭医生签约服务项目库，设立点单式签约服务包，满足居民多样化的服务需求。

5、能力提升取得新进展。预防接种系统全市首建。我区高度重视疫苗流通和预防接种管理，按照省级要求，最短时间内在全市率先完成了江苏省预防接种综合服务管理信息系统（一期）项目的建设，利用现代信息技术提高预防接种服务和管理水平。分两期完成了预防接种服务与管理的万人大培训，所有预防接种单位和人员指导培训达到了全覆盖。医疗服务能力不断提升。开展乡村医生再注册工作，落实乡村医生务实进修。用足优质资源，延续星火领航培训班项目，聘请市一院的专家定时开展线下、线上的临床知识培训。派遣业务临床骨干，管理人员等7名医务人员参加江苏省卫健委组织的国培项目，提高业务能力。举办三期课题调研，针对时下的重点、难点工作展开讨论，共同谋划。干部队伍建设持续加强。切实加强干部队伍建设和管理，分层分类制定干部教育培训计划，干部队伍的政治素质、业务能力、精神面貌更加优化，培育行业先进典型，发挥榜样示范作用。妇计中心获市五一劳动奖状、疾控中心获市工人先锋号、西林中心游海平获市五一劳动奖章，3人荣获市优秀基层护士。

6、综合监管实现新成效。“放管服”改革推深做实。将行政许可所有事项纳入政府政务服务平台集中办理。专题研究制定二级及以下医疗机构“两证合一”实施方案，建立完善工作机制，优化许可审批流程，依法公示办事指南。扫黑除恶维护市场秩序。深入摸排医疗行业涉及非法行医、黑诊所等扰乱医疗市场秩序的违法线索，按序开展蓝盾一号和蓝盾三号专项行动，针对公共场所和医疗市场秩序进行拉网式检查，开展联合执法行动2次，共查处无证行医55家，立案查处案件16起，罚款11.177万元。医疗废物智能化监管。积极探索医疗废弃物的有效管理方式，开发和试点医疗废弃物在线追溯系统。目前有10家医疗单位（1家中心、2家服务站、4家门诊部、2家医务室和1家卫生所）试点使用该系统，规范处置流程、提高管理效率、降低医疗风险。

二、下半年工作思路

1、在党风行风作风上抓实见效。一是全面落实主体责任、监管责任和监督责任，以问题为导向，强抓落实，把规矩立起来、把执纪严起来，把“一学习两整治”活动，作为改进党风政风行风、从严管党治党、营造风清气正的政治生态的重要内容，推动卫健系统全面从严治党向纵深发展。二是以机构改革为契机，选优配强领导干部，努力实现结构优化、能力提升、合力增强，为卫生健康事业改革发展提供坚强的组织保证。三是实施人才工程，加强队伍建设。突出做好教育培养工作，强化党性修养，坚持与时俱进“新”思路、学以致用“实”内容、因“才”施教“活”方式，使干部在理论与实践的反复印证中提高思维和实战能力，更加适应卫生健康事业发展需要。

2、在完善服务体系上抓实见效。一是合理布局医疗服务体系。加强项目管理，倒逼时序进度，确保北港中心尽快全面投用、新闸中心按期建设、邹区镇卫生院和安基村卫生室建设规划落实落地。二是建立健全健康管理体系。巩固健康促进区建设成果，全面推进健康元素建设。下半年拟建设健康社区（村）5-8个，健康单位8-10个，健康促进医院4家，推进建设健康步道、健康主题公园等健康场所建设，营造健康生活方式的支持氛围。三是加快发展医养结合体系。大力推进老年健康服务，加强医养联合体建设，医疗机构积极参与养老机构医疗服务能力建设，力争实现养老机构提供基本医疗服务。四是持续完善家庭发展体系。建立常态化的出生人口监测和预警机制，健全计生家庭奖励扶助和公益金制度。进一步推进幸福家庭建设，加强“连心家园”项目建设，新建春晖家园1家。

3、在深化医药改革上抓实见效。一是加快区域型医联体内影像、检验、病理、心电、消毒中心建设；推动远程医疗的全覆盖；探索建立医联体糖尿病专病管理通道（南大街中心）；探索共建社区康复病房（西林中心）。二是推动在邹区镇卫生院组织建设农村区域医疗卫生中心，参照二级医院标准提升医疗服务能力，重点完善一、二级诊疗科目科室设置。探索建立以区域性医疗卫生中心为主体、与区域内医疗卫生机构联网协作运行的一体化服务体系。三是打造家庭医生签约服务增效年，确保全人群签约率达35%，重点人群签约率达75%，探索家庭医生签约服务创新模式，开展星级家庭医生工作室评选工作。

4、在提质争优服务上抓实见效。一是持续改善医疗服务。深入实施进一步改善医疗服务行动计划，推进基层卫生人员实训基地建设，加大卫生适宜技术推广。争取更多上级医疗专家到基层医疗机构帮扶，提升诊治能力，提高就诊率。二是重点关注能力提升建设。扎实开展“基层行活动”，加强医疗卫生机构标准化建设和特色科室建设。创建省第二批社区医院一家（永红中心）、省级特色科室一家、市级特色科室三家。三是不断优化公卫服务。拓展基本和重大公共卫生服务项目，切实做实基本公共卫生服务，增强各类传染病的预防、控制和处置能力。加强预防接种服务体系建设，力争创成1家三级一般预防接种单位。实施母婴安康工程，开展儿童先天性心脏病免费筛查，完成妇女“两癌”检查2万人，推进基层妇幼健康门诊规范化建设。

5、在三大复审任务上抓实见效。一是国家卫生城市复审。加大督查考核，保证无盲区无死角全覆盖，确保高分通过复审。二是病媒生物防制先进市复审。加强“四害”杀灭工作，确保在病媒生物防制四项达标先进城市复审考核中我区不失分。三是全国基层中医药工作先进单位复评。加强基层中医药服务能力建设，完善中医药传承体系，健全协同创新机制，突出中医药服务特色，确保顺利通过复评。

6、在强化行业监管上抓实见效。一是健全综合监管体系。健立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管体系。强化职业卫生监管职能，完善、落实职业病防治工作责任制，确保“网底”不散，工作不断。二是实行全过程监管。加强医疗卫生机构运行监管，加强医疗服务质量和安全监管，加强公共卫生服务监管，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度。三是借力网格化治理。以城市治理网格化试点为契机，将医疗卫生行业综合监管工作，特别是打非、精防等纳入城乡社区网格化服务管理，加强基层工作力量整合，夯实工作网底。

7、在智慧卫生建设上抓实见效。一是构建“互联网+健康医疗”服务模式。加快基层信息化建设，做好市区两级系统切换对接工作，确保辖区内实现互联互通。实施实名制就诊项目，在全区基层医疗机构实施“就诊一卡通”、“医疗一账通”。二是推进健康医疗大数据试点。积极参与常州健康医疗大数据存储、展示、研究和产业孵化“四大中心”建设，配合完善健康医疗大数据管理办法和工作流程，助推启动大数据临床应用示范中心的建设。三是实现监督监管信息化。利用市卫生计生监督移动巡查信息系统，以卫生监督协管站为基础，配备智能平板，实现卫生监督协管服务标准化、规范化、智能化，提升管理水平和效率。