现将2018年四季度以来全区城市长效综合管理工作有关情况通报如下：

一、基本考核情况

2018年，我区城市长效综合管理考评年度得分为95.42分，其中四季度我区得分为96分，均排各辖市区第三名，比前三季度分别提高了1.9分、1.3分、1.12分，延续了各季度考核成绩稳步提升的良好态势。西林街道、五星街道、南大街街道分列季度前三名，西林街道、五星街道、北港街道分列年度前三名。在城乡一体化考核中，邹区镇下半年得91分，全年得92.25分，在全市34个乡镇中排第15名，较2017年上升两个位次。

四季度，我区监督考核评价得分居全市第三，其中满意度测评得9.2分，居全市第五。现场考评扣分问题主要集中在住宅小区、城市绿化和日常保洁三类项目，分别占比40%、22%、8.8%，值得注意的是街道管理的绿化、保洁区域扣分问题占比较高。

四季度，我区公众服务评价考核得97.2分，区12319平台累计受理各类群众投诉举报案卷2735件，受理量居前三类的问题分别为占道经营、暴露垃圾、噪声扰民。特别是北港街道需尽快走出综合执法改革的“阵痛期”，充实执法力量，增强管理频次，提高对安置小区周边和工业园区内流动摊贩的处置成效。全年区平台受理派遣各类城市管理问题案卷共计约18500件，处置率99.8%，按期处置率97.4%。

二、主要工作成效

（一）力推专项行动，夯实管理基础。下半年尤其是四季度以来，区城管局和各街道高度重视长效管理薄弱环节，针对住宅小区、道路容貌等方面暴露出的管理问题，持续开展了五个专项行动，带动长效管理整体水平稳步提升。一是开展完善环卫设施专项行动，重点对住宅小区、道路两侧垃圾桶缺盖、破损等现象进行集中更换清理。二是开展提升住宅小区专项行动，围绕小区绿化带种菜、张贴涂写、乱吊挂等问题，开展拉网式、不间断巡查，并对此类问题从严考核、从紧核查。三是开展规范非机动车停放秩序专项行动，新增非机动车停放点67处并100%实行专人管理，南大街街道依托考核促动、企业参与等手段，引导南大街商圈内商会企业、商家参与街区非机动车停放管理，自觉文明规范停放车辆的氛围逐步形成。四是开展绿化管养专项行动，综合运用街道（部门）兜底、物业（作业）公司参与、物业行政执法等多种手段，进行绿化修剪和杂草清除工作，提升全区绿化管养水平。五是开展违建整治专项行动，对新交付小区、别墅区加强法规宣传，有效打击现行违法建设、侵占公共绿化等违法行为，取得了良好的控违、拆违效果。

（二）实施整治项目，打造管理亮点。围绕市委市政府督查的重难点问题，按照整治计划有序推进，清潭中学周边、金色领寓小区周边环境综合整治项目按时高质完成。永红街道克服了清潭中学周边环境复杂、人流密集及施工难度大等诸多不利因素，累计投入300万元对清潭中学南北侧道路、店招、雨污水管道、停车设施进行系统改造，取得了较好的社会效果。持续引导施工单位为周边小区居民实施部分公益项目，打造施工单位、属地政府、当地居民三方共建共治共享的城市治理新格局，全年为东头村、华林家园、西新桥三村、区政府西侧等区域提升各类绿化1000多平米，平整道板、路面2000多平米，修复补充侧石500米。加快垃圾分类硬件设施建设，完成59个试点小区，153个试点单位和3个试点行政村的垃圾分类设施建设，累计新建垃圾分类收集亭270座，宣传栏222个。

（三）创新服务理念，提升管理绩效。坚持寓管理于服务之中，针对物业管理、绿化管养、餐厨垃圾管理等长效管理重点难点领域开展执法监督，不断提高相关责任人履行城管责任的自觉意识。加快适应店招店牌管理在应对长效考核、提升城市形象中的新要求，对龙湖天街、运河天地等新交付商业综合体、沿街商铺店招店牌提前介入指导，形成“事前引导—规范备案—标准设置—长效管理”的店招管理标准。在全区范围内率先推行“不见面审批”，对临时宣传品类审批，注册、申请、资料上传等全过程通过“一张网”渠道实现网上操作，全年不见面审批共完成136件，占总量的34%，简化了审批手续，提高了审批效率。

三、研判考核形势

2019年城市长效综合管理考核办法有了新的调整，可以概括为：频次更密、要求更高、专业性更强、覆盖面更广。一是频次更密。每季度对各辖市区网格考核数量由22个增加到36个，道路容貌考核数量由25条增加到30条，菜市场考核由25个增加到30个。二是要求更高。延长考核时间，由此前的每周三天半调整为周一至周五全天，城乡一体化考核由以往的两次明查两次暗查改为每季度一次暗查，早晚期间和节假日等重点时段考核力度也将明显加强。三是专业性更强。针对园林绿化、建筑垃圾、户外广告等专业性较强的项目，推行更加精准精细的专业评价。四是覆盖面更广。三级网格检查数量由每季度4个增加到12个，以往管理较为薄弱的工业园区、城乡结合部等区域考评概率大幅增加，同时对文明城市中涉及的城市管理内容也将逐步纳入长效管理考核。这些既是城市长效管理考核的新变化新趋势，更是我们建好管理明星城市的应有之义，需要各板块和相关部门认真梳理自身在思想认识、机制模式、力量配备等方面的不足，主动适应城市管理的新要求新标准。

四、夯实工作举措

（一）要有真抓的态度。城管工作中的问题具有长期性、反复性和顽固性，抓一抓会好转，松一松就反弹，这就要求我们必须拿出真抓实干的态度来做好城市长效管理各项工作。各板块要把夯实管理基础的“过程导向”放在重视考评成绩的“结果导向”之前，多研究如何建立管用的长效机制，多解决在经费保障、人员配置等方面的实际问题，避免形成仅仅为了应付考评而“头痛医头、脚痛医脚”的局面。特别是对部门和社区村委涉及城市管理的关键岗位，建议各板块综合衡量业务能力、责任心等因素配强配优人选，保证能够顺应城管工作更高要求做到人岗相适。推动管理资源的高效整合，防止出现内部条线条块职责不清或多头管理现象，推动城管、建设、物管等条线力量以及板块与社区村委的条块力量真正劲往一处使。打通管理机制落实的“最后一公里”，对自认为管理机制健全、但通过长效管理考核仍暴露出一堆问题的，倒查问题根源，强化责任追究，切实解决管理末端堵塞、压力传递流于形式等问题。

（二）要有实干的精神。扭转或多或少存在的“逼一逼、动一动”、“忙于应付、止于应付”的长效管理工作被动状况，发挥各自的主观能动性，面对管理职责范围内的“老大难”区域和问题，主动梳理排查，主动整治提升，主动常态化“回头看”。在去年城市长效管理群众满意度测评中，我区得分较低的住宅小区、市政设施、环境卫生等领域都与群众获得感紧密相关，需要我们以城管为民的公仆情怀，重点围绕城市管理顽疾和容易重复反弹的问题，扎扎实实拿出整治措施，做到整治一处，巩固一处。继续探索考评网格与社会治理全要素网格的有效融合，通过工作格局的改变、基层基础的夯实，让更多的群体能参与长效管理，让更多的人能发现和整改问题。

（三）要有创新的意识。围绕省级示范社区、示范路的创建以及环境综合整治，主动挖掘自身工作亮点，因地制宜找准一两个切入点，通过向上争取、自主解决、社会力量参与等渠道多方筹措资金，开展系统、精准的城市治理，打造城管工作品牌。今年区城管局将以公厕改造为抓手，推进公厕升级换代的同时，以点带面提升其周边环境，力争做到改造一所公厕、形成一处城市窗口。精细研究考评规则，对涉及长效管理的关键环节要有敏锐性和预见性，对一些苗头性问题及早发现、查漏补缺，通过最大限度利用规则来避免考评失分。做好拆迁、建设与管理之间的顺畅衔接，施工工地周边、待拆迁及拆半留半区域和物业公司新老交替的住宅小区等特殊区域在管理介入上要有提前量，确保不出现“城市开发到哪、管理盲区就到哪”的现象。

钟楼区城市管理局

2019年2月19日