一、考核情况

三季度，我区城市长效综合管理考评得分为96.27分，列各辖市区第四。北港街道、五星街道、永红街道分列季度前三名。

（一）公共服务评价情况。三季度，我区公共服务评价得 19.79  分，列全市第三  。区平台立案派遣各类城市管理问题4754件。其中12319热线举报问题3216件、微信举报384件、网络及媒体投诉12件，领导督办1件；疑难案卷协调处置2件，反复性案卷0件。投诉问题主要集中在占道经营、日常保洁、噪音扰民等方面。上述案卷结案率100%，按期结案率97.82%。

（二）监督考核评价情况。三季度，我区累计接受市城管局现场考评36个网格、公众参与5个网格、320个部事件、视频点位535次；日常巡查网格51个；重点问题现场考评80次、视频点位30次；节假日道路容貌和日常考评150次。上述考评中共计发现问题161个，监督考核评价季度得分为（95.6）分，排名各辖市区第四。

（三）城乡一体化考评情况。三季度，城乡一体化考评邹区镇扣7.5分，全年累计已扣17分，四季度，邹区镇再不加以重视，将导致倒扣分，影响全区排名。（根据市考规则，城乡一体化考评全年累计扣分大于20分的辖市区，将少加分甚至倒扣分。）

二、考核分析

（一）举报案卷出现推诿扣0.2分。

两个问题分别是：南大街街道天禧园与乐颐大厦中间道路坑洼不平、邹区镇常金路198号门口井盖破损。原因是镇、街道不清楚城市部件的管理职责，随意回退举报案卷，被市考评认定为推诿。

（二）即时扣分累计扣4.4分。

扣分呈现两个集中，一是集中于绿化管理和住宅小区两个项目，两项扣分占总扣分的75%；二是集中于两个板块，南大街、新闸两个街道扣分占板块扣分73%。具体如下：

1、按项目：城市绿化管理和生态绿道管理共扣2.2分，占比50%。其中住建局管养绿化扣分1.3，街道管养绿化扣分0.9。住宅小区管理扣1.1分，占比25%。日常保洁、道路容貌、菜市场、河道管理共扣1.1分，占比25%。建议住建局加强对绿化管养单位和各板块绿化管理的监督指导，打好基础，避免扣分。

2、按板块：南大街街道扣1.2分，占各板块扣分的40%；新闸街道扣1.0分，占33.3%；五星街道、西林街道各扣0.3分，各占10%；永红街道、荷花池街道各扣0.1分，各占3.3%；北港未扣分。建议南大街、新闸街道要打好基础，并且加强沟通、有效衔接，通过苦干加巧干提升城市长效管理成绩。

3、按问题描述：杂草未修剪、杂物乱堆放、垃圾、绿化内停车四类问题占总扣分60%。

扣分数据分析可见部分板块、行业主管部门重视程度不够。城市长效管理中存在的问题，城管局在各次会议中反复提醒、区考评也对这些问题反复派单。各责任主体都清楚实际状况，但是没有在思想上真正重视。一些只要少量增加人力财力投入，就能补足短板的问题，也是能拖则拖、能不做则不做。如：针对杂草未修剪、绿地停车，只要适当添置杂草修剪设备，增加杂草修剪次数；对出现乱停车的绿化区域，增加阻拦设施。一些只要增加巡查清理、多作劝阻就能解决的问题，社区、村委、物业公司和街道相关职能部门参与度不高，部分板块还仅仅依托城管部门一家力量，造成杂物堆放、垃圾扣分的比例居高不下。

三、各项工作推进情况。

（一）综合执法工作。三季度，针对夏季多发问题，执法大队对占道经营、流动摊贩始终保持高压态势。共组织集中整治8次，专项整治240余次，共出动2034人次，开具《证据先行登记保存单》 459份、《责令改正通知书》1200份、开具市容类核查通知书 221份。清除各类违规张贴涂写5542多处、整改店招746处，拆除违规、破损、有安全隐患的店招397处，拆除大型广告8处。

（二）环卫工作。1、继续加强联动巡查，提高巡查覆盖面和问题处置率。以主次干道为主，整合环卫作业公司、街道、执法中队力量，强化垃圾乱堆放、店外出摊、偷倒垃圾、违章施工等违法违规乱象的巡查处置力度。2、继续推进垃圾分类，提高宣传的广度和深度。全面开展垃圾分类亭设施建设，大力推行“积分抵物业费”、“积分换购”活动，提高居民践行垃圾分类积极性。3、继续推进公厕革命，提升厕所服务品质。按计划推进42座公厕建设工作，并按照道路布局安装50块公厕指示牌，建成“数量达标、分布合理、设施完善、管理规范、群众满意”的厕所服务体系。

（三）亮点工作。1、北港街道打造“三全”网格治理新模式。7月底，北港街道构建“区域全覆盖、内容全要素、人员全参与”的“三全”网格治理新模式，并成立“三全”网格治理领导小组，由网格办负责“三全”网格运行工作。“三全”网格治理整合多方力量，推行领导挂点牵头、机关社区联动，多网融合，即将文明城市、城市管理、生态文明、社会治理、民政事务等常态化工作全部纳入网格的综合治理。新模式打造全面“人网”系统（社区联系点领导、社区书记、结对部门人员、物业公司、派驻城管、社区民警、全体社工、楼组长、志愿者等共计1200余人全部纳入网格），实行“三挂钩”（领导与基层挂钩、机关与社区挂钩、个人与团体挂钩）的网格考核与保障体系，将责任细分到个人，压力传导到一线。北港街道“三全”网格治理工作虽然刚起步，但在城市长效管理工作中已初显成效，三季度北港街道市考没有扣分。2、开展微改造。（1）荷花池街道万福桥周边环境整治。老万福桥通济河北岸，是一片被城市建设遗漏的闲置地块，内部的临时建筑和建筑垃圾一直未清理，成为随意种菜、偷倒垃圾的城市死角。三季度，荷花池街道投资100万，安装河道护栏、栽植绿化、设置健身器材、廊架、党建电子显示屏，使该区域成为居民休闲、健身、学习的重要场所。（2）北港街道运河花园幼儿园东侧微改造。该地点距离区政府西北角100米，是运河花园变电站外围的一片未开发地块，临时围挡内遗留的建筑垃圾一直未清，成为偷到、乱扔垃圾的死角，三季度，北港街道并投入110万，清理平整了场地，建设小区停车位和居民休闲小广场。（3）永红街道草堂路修缮并设置绿化景观。草堂路口西南角，是原远东服装厂地块开发青建鼎都小区的退红线区域，地面坑洼泥泞、杂草丛生。永红街道多次对接市、区住建局，争取到了改造项目，铺设了道板、草坪，设置了花坛和休闲座椅，建成了绿化景观。这几项“微改造”，弥补了城市建设遗漏区域，通过小的整治提升，营造了人性化、品质化的城市公共场所，为百姓创造了更加美好的生活环境，提升百姓的幸福感。

三、工作措施和建议

（一）突出领导重视，解决短板问题。1、绿化养护方面：加强对管养单位的考核检查，各板块加强对辖区内绿化的巡查力度，并及时将部门管养绿化问题反馈至区住建局。建议整合资源，实行绿化和道路一体化保洁，由保洁人员负责保洁和全面巡查、绿化管养人员专业管养。2、小区内部管理方面：由职能部门加强对物业公司履约情况的监督指导；各板块进一步发挥牵头作用，社区无法处置的问题，通过组织综合执法、集中整治等手段解决。

（二）突出“全要素网格，板块落实到位，全力冲刺四季度。责任单位进一步重视城市长效管理工作，各板块加强网格内督查工作，及时分析市考、区考问题。各板块学习北港“三全”网格模式，全面提升城市长效管理水平。

四季度市城管局已经下发了新《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》征求意见稿，明年的考核模式中，公众评价比例更高，城乡一体化考核将纳入季度考核成绩，各板块应早适应、早谋划，努力提升城市管理水平，争取四季度和全年获得更好成绩，为明年城市长效管理打下扎实基础。

钟楼区城管局

2019年10月28日