今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央、省、市、区关于农业农村工作有关精神，以实施乡村振兴为总抓手，以农业增效、农民增收、农村发展为关键,以现代治水管水理念为引领，以农业要强、农村要美、农民要富为目标，抓重点、补短板、强基础，加快推进新时代我区农业农村现代化和水利现代化建设。

一、农业农村工作情况

（一）农业工作情况

1、培育龙头企业，力促农业产业化提档升级

一是聚焦重大项目建设。积极开展重大项目的建设，为我区现代农业的整体提升与发展储备动力，增创发展新优势。今年列入市级重大投资类项目共4个，计划总投资9923万元，2019年计划投资2848万元。二是深入挖掘工程类项目。今年以来，在市级重点工程类项目的指引下，我区根据本地农业发展实际情况申报了一批重点发展典型，通过打造这些重点工程，建设一批科技含量高、产业关联度大、示范带动能力强、具有长远前景的农业项目典型，为今后全区农业的高质量发展打下坚实的基础。其中：20强加工型龙头企业2家、十大农产品知名品牌2家，乡土人才5名、创业之星1名，创意休闲农业项目1个，精美小菜园2个。三是大力开展休闲农业和乡村旅游建设。6月5日，组织佳农探趣生态园举办了第二届江南运河插秧节，上千名体验者一起参与插秧，体验农耕文化，传承勤俭家风，用劳作庆祝节日。活动影响力较大，CCTV-2央视财经频道进行现场直播。农业生态、休闲观光、科普教育、文化传承等多元功能得以展现，农业企业新形象跃然眼前。四是积极组织参加各类农业会展。鼓励农业企业积极参加农展会，今年上半年共组织20多家知名农业企业参加了常州年货大街、南京名优农产品、南京现代快报农展会等各类展销会，进一步提升。五是不断规范农业项目管理。今年我区继续加强农业项目的申报及管理工作，严格按照市级农业项目采用的“先建后补、以奖代补”方式，实行网上申报，联合财政局对各企业申报的项目进行现场审核，今年各企业共申报农业项目17个，申请市级财政扶持资金1689.8万元。了我区农业企业和农产品的知名度与竞争力。

2、严守时间节点，深入推进大棚房专项治理

结合全区实际，制定了《开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的实施方案》，进一步将专项行动做深、做实、做细，确保工作有部署、有要求、有落实、有检查。一是认真排查，摸清底数。全区累计清理排查设施农业大棚5254个，面积5215.40亩，其中塑料大棚4603个，面积4146.70亩；日光温室21个，面积138.68亩；连栋温室31个，面积148.00亩；其他599个，面积782.02亩。清理排查“大棚房”问题5个，面积30.54亩，其中Ⅱ类问题1个，面积16亩；附属及配套设施问题4个，面积14.54亩。附属及配套设施问题中涉及改变用途的3个，面积10.74亩；涉及面积超标的1个，面积3.8亩。二是对照标准，积极整改。5个“大棚房”问题主要集中在产业园，分别为临溪农业的附属设施从事非农经营问题，王婆农业的附属及配套设施面积超标问题，利丰农业的大棚内建设冷库用于出租问题，佳佳农业的附属设施从事餐饮问题和附属设施从事住宿问题。目前5个排查出的问题已全面完成整改工作，整改完成率为100%。

3、完善监管措施，保障农产品质量安全

一是健全监管体系，落实生产主体责任。在国家农产品质量安全区创建工作基础上，继续推进网格化监管，不断完善区镇村三级监管体系，现场确认通过智慧农业移动监管平台操作，实时录入并上传监管平台，为全域监管、动态调整打下坚实基础。经过动态更新，现有的农产品生产经营主体1179家，全部被纳入监管范围。有6家农产品生产企业和合作社纳入省农产品质量安全追溯平台管理。二是强化监督抽检，落实日常监管措施。制定出台《钟楼区农产品质量安全监测计划》，监测对象覆盖农产品生产各个环节。上半年完成省市抽检农产品样品28个、区级抽检102个，完成快速检测蔬菜样品250个、水产样品12个，生猪屠宰环节完成“瘦肉精”检测8081个样品，所有检测均合格。全区种养殖企业、合作社、种养殖大户及其他商品化上市的农产品生产者全部被纳入监管范围，上半年完成农产品生产主体更新302户、新增43户、注销104户，开展日常监管巡查439次，开展重点对象监管534次。三是开展投入品监管，落实专项整治行动。以化肥、农药、兽药等投入品监管为重点，在全区范围内开展农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰监管、生鲜乳质量安全、水产品质量安全、农资打假等专项整治行动，对投入品生产、经营、使用各环节加强监管。今年以来检查农药生产企业3家、种养殖企业9家，农资店38家，检查生猪定点屠宰场、兽药饲料经营店、动物诊疗机构、乳制品生产企业及活禽、宠物交易市场等65家次，出动执法人员390人次。四是强化农药管理，推进农药废弃包装物回收。规范农药生产经营行为，在正常开展农药经营许可工作的同时，重点对已领证单位组织开展“回头看”活动，检查人员条件、经营场所和仓库面积等许可条件是否改变，检查电子台账记录、农药废弃物回收等相关制度落实情况，共检查农药经营单位20多家次。对农药废弃包装物实施统一回收处理，要求所有农药经营单位设置农药废弃包装物回收桶和暂存间，建立回收台账，并设立6个回收点，通过宣传、补贴等形式引导农户主动送交农药废弃包装物，由具备资质的处置单位集中转运、处理，全区已基本建立“统一回收、分类归集、定点存放、集中处理”农药废弃包装物回收处理体系。今年以来已回收废弃农药瓶、袋约15000多个，约200公斤。五是加强动物疫病防控，确保畜禽产品质量安全。扎实开展家禽H7N9防控工作，对凌家塘活禽批发市场落实封闭管理、定期休市、消毒灭源、采样监测、宣传教育等防控措施，保持了家禽H7N9疫情形势稳定。开展春季集中免疫工作，上半年共免疫家禽1.0366万羽、信鸽2.3283万羽、猪82头、羊109只，做到了应免尽免。加强疫病监测，全区共完成生猪屠宰环节非洲猪瘟PCR检测2038份；口蹄疫、禽流感等重大动物疫病检测250份；生猪“瘦肉精”检测9370份；畜产品兽药残留监测116份。

4、推行标准化生产，做精做强渔业产业

积极开展产业园区水产养殖标准化示范生产基地与示范点打造，协助江苏省诺亚方舟农业科技有限公司积极申报养殖基地质量提升项目及养殖尾水净化生态示范点，努力打造现代农业科技综合示范基地，最大限度发挥养殖企业的辐射带动作用。一是扎实推进百亩以上连片养殖池塘标准化改造工作，进一步改善渔业生产条件与基础设施，年初开展百亩连片池塘标准化改造面积200亩。二是加快推进“一品一策”示范建设。在去年推行“一品一策”的基础上，继续开展一品一策示范建设，以诺亚方舟公司为示范点，就水产品质量安全管控体系、管理制度、岗位职责、生产规程、可追溯体系等方面进行一对一、点对点的指导服务，通过企业标准化示范点打造，进一步提高水产品标准化生产水平，积极发挥示范引领作用。

5、强化监督管理，保障农业生产安全

一是一网两用，同步监管。利用农产品质量安全监管网格，在做好农产品质量监管工作的同时，同步对安全生产工作进行监管，通过农产品质量安全监管平台，及时向农业从业人员发布灾害性天气的预警预报和农业生产防高温注意事项，做好防雪灾防汛防旱防台风防高温工作，今年以来发放短信5231条。二是隐患排查，及时整改。聘请安全专家组成检查组，对农药生产企业、种植企业、屠宰企业及涉氨制冷农业龙头企业进行安全风险点梳理排查，上半年共检查7家企业，发现安全隐患21处，已全部督促企业整改到位。开展农机安全生产监督检查和隐患排查治理工作，重点排查整治上道路行驶拖拉机、变型拖拉机、联合收割机无牌无证、脱检脱保等违法行为，同时开展农机合作组织所属的粮食烘干机、机库、储油设施、配件库及维修车间存在的安全隐患排查。今年以来累计开展农机安全生产监督检查和隐患排查治理活动7次，排查安全隐患3项。

（二）农村工作情况

1、围绕乡村振兴，全面落实各项举措

一是按照乡村振兴战略总体部署，年初，印发了《钟楼区贯彻落实乡村振兴战略  加快建设幸福乡村的实施意见》，为全区乡村振兴提供了制度遵循。二是扎实推进美丽乡村建设。在邹区镇殷村美丽乡村建设的基础上，围绕市园林设计院 “城市郊野，运河慢村”的基调，安基村全面启动美丽乡村建设。民房修缮143户全部完成签约，核心区基础设施建设项目四个标段开始招标。 三是全力配合开展乡村振兴审计。根据《常州市审计局对乡村振兴相关政策和资金进行审计的通知》要求，牵头做好与市审计进点组对接，完成了为期3个月的乡村振兴审计协调工作，并重点针对审计组反馈的２个问题，进行了答复核实。此外，“阳光扶贫”工作有序开展，根据《关于市委第四巡察组<关于对钟楼区“阳光扶贫”工作巡察情况的反馈意见的整改工作报告>》要求，针对9个巡察问题，分解成25个问题清单、形成56条具体整改措施，逐一建立整改台账，分类归档, 逐项销号落实整改。对照巡察整改标准，我区基本完成整改任务，于5月10日向市巡察办上交了《中共常州市钟楼区委关于“阳光扶贫”工作专项巡察整改情况的报结报告》。

2、清核资产资源，扎实开展“回头看”

在去年底完成土地确权和清产核资的基础上，为确保数据的真实完整以及矛盾的有效化解，扎实开展“回头看”活动。一是土地确权“回头看”。土地确权涉及邹区镇11个行政村、202个村民组、5777户，土地2.2万亩。完成了11个村199个村民组（占比98.5%）5574户（占比96.5%）确权任务，并通过了省级验收（不低于90%的指标）。5月15日市农业农村局对我区土地确权“回头看”工作抽查，根据抽查结果，全区除涉及7个村91户405.04亩暂缓确权之外，没有发现明显问题。二是清产核资工作“回头看”。在去年底全面开展新一轮清产核资的基础上。共清查核实资产总额239183万元（核增11176万元），其中：经营性资产224149万元（核增10120万元），非经营性资产15034万元（核增1056万元），清查土地88837亩。5月15日，接受了市对邹区镇（鹤溪村、前王村）、五星街道（平岗村）清产核资工作进行了检查验收。

3、借助整治东风，深化提升“三资三化”水平

借助《区“小微权力”专项治理提升行动实施方案》，为不断强化“三资三化”各项工作，印发了《钟楼区基层（村居）“三资三化”专项治理提升行动实施方案》，着力在“村级非现金结算、违规吃喝、五务公开、产权交易和农村改革”五个方面进行规范整治。上半年，按照应进必进的要求，全区农村集体产权累计挂牌541笔，成交506笔，成交金额5288万元，平均溢价率6.8%。与区纪委、财政局、审计局在全区联合开展公务（商务）接待、烟（卡）问题专项督查，共发现3类不规范问题，针对检查发现的问题，下一步将严格按照《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》和“小微权力”专项治理行动等要求，进一步规范我区农村集体“三资”管理。

4、完成新一轮招标，政策性农业保险稳步推进

今年，按上级要求，政策性农业保险由“联办共保”模式转为政府指导下的承保机构单独市场化运作模式。从上半年情况来看，投保保费50.16万元，理赔3次19.9万元，受益农户46户，农户投保和理赔等各项工作开展比较顺利。6月11日，我区还圆满完成了新一轮政策性农业保险的招标工作。

5、积极应对信访，做好基层矛盾化解工作

随着农村各项改革步伐的不断加快，基层矛盾也越来越突显，特别是近年来农民的维权意识不断增强，信访接待任务明显加重，上半年共接待处理信访7余起，主要集中在农村土地确权和村级收益分配方面。

二、水利工作情况

（一）加大资金投入，推进水利工程建设

继续加大水利资金投入，统筹推进水利工程建设。一是继续开展易淹易涝地区治理。2018年实施的6处易淹易涝综合整治工程已全部完工，去年汛期也已发挥作用。根据市政府2018-2019年洼地治理会议纪要要求，我区今年需实施3项洼地治理工程，概算总投资约3017万元。目前五星街道洪庄河-海蜇河管道沟通工程、荷花池街道西新桥二村洼地治理工程已全部完成，汛期发挥了效益。永红白家浜泵站提升改造工程现已招投标结束，汛后将加快实施。二是加快实施邹区镇农村水利建设。目前，安基村三角墩泵站改扩建工程已全部完成，邹区镇安基村转盘沟河道综合整治工程完成工程进度的80%，两项目工程概算总投资1113.81万元。

（二）深入推行“河长制”，切实加强河道生态保护

一是以河长制巡河工作为重点，通过“全方位”“近距离”巡河找准问题，把河长制工作向纵深推进，力求实现各河道管理有序，河水清澈洁净。2019年上半年，区、镇、村三级河长累计巡河1315次，交办问题23个，全部完成整改；二是扎实开展河道“两违”、“三乱”专项整治行动，依法有序推进，建立长效机制，推动河道治理保护不断取得新成效。目前，全区共有河道“两违”项目6项，已经清理整改3项，老大运河2个临时躺台及扁担河1个码头计划于今年和明年清理完成；2018年以来河道“三乱”项目已经完成整治29处。

（三）强化水政管理，营造良好水事秩序

以健全最严格水资源管理制度体系和建立责任考核机制为着力点，严守“三条红线”、落实“四项制度”管理要求，强化政策措施，明确责任分工，狠抓工作落实，深入推进最严格水资源管理制度，努力促进水资源可持续利用。一是开展水法规宣传教育。以“世界水日”、“中国水周”，“城市节水宣传周”为契机，开展形式多样、卓有成效的宣传活动。结合钟楼区3.15国际消费者权益日现场咨询服务活动，在龙湖天街通过悬挂宣传标语、摆放展板、发放宣传材料等形式，积极宣传节水政策及节水小知识，并开展现场咨询服务活动；结合“河长制”工作，开展“大手拉小手，关爱母亲河”主题宣传活动。活动开展期间，全区累计悬挂宣传横幅117条，发放各类宣传手册400余份，绘制宣传板报10期刊。二是扎实推进节水型社会建设。建立部门协作的节水管理机制,全面推进节水型企业、节水型单位、节水型学校和节水教育基地建设。今年拟创建节水型学校2家（西仓桥小学、荆川小学），节水型单位3家（五星街道办事处、钟楼经济开发区管委会、自然资源局钟楼分局），节水型企业1家（侨裕旅游用品有限公司），开展用水审计单位1家（东风农机集团有限公司）。三是加大水行政执法。开展全区河湖保护专项执法行动,将汛期专项执法行动与汛前检查、河湖清障、水利安全生产检查等相关工作有机结合，坚持日常巡查和突击检查相结合，严格落实巡查责任制，对巡查发现的问题及时采取有效措施。同时，加大执法力度，上半年依法受理取用地下水举报3起，取缔无证取水井2口，查处扁担河西岸邹区镇河湾组段违法倾倒淤泥案1起。四是加强水利工程管理。坚持日常巡查与考核督查，发现问题及时反馈责任单位，督促落实整改，同时建立调水换水联动机制，加强河道换水频率，结合上半年省、市人大督查热点问题及文明城市市检情况，分析问题河道存在原因，沟通协调相关部门，推动问题整改落实，确保河道长效管理工作常态长效。结合汛前检查、安全生产检查，强化泵站运行维护，落实管理责任人，完善泵站运行管理制度，建立健全泵站运行台账记录，加强对操作人员培训，提升岗位技能与工作责任心，极配合市局做好调水换水工作。五是继续推进河道和水利工程管理范围内划定工作。针对钟楼区省级骨干河道和水利工程管理范围划定工作的目标、任务、划定标准、操作程序、实施时间、责任分工、经费预算等内容，现已完成扁担河、鹤溪河、北港鹤溪河闸站、苏南运河外业划界工作，现已进入内业审核问题整改阶段。

（四）落实度汛措施，确保水利工程设施安全运行

扎实开展水利工程汛前检查，做好水旱灾害防御工作。对照机构改革后水利部门职责，按照“查全、查细、查实”的要求，对河道、涵闸、泵站等进行拉网式排查。经分析汇总后，以“一地一单”形式，督促落实隐患整改措施。督促在建水利工程落实安全度汛组织机构，明确安全度汛责任和人员，并对全区重点在建水利工程建立安全度汛责任清单，确保工程安全、人员安全、度汛安全。

2019年下半年工作思路

（一）农业方面

一是进一步推动重大项目建设。加快推进重大投资类项目的摸排，争取挖掘一批新项目，好项目，促进现代农业的持续发展。继续鼓励各类主体申报股改上市意愿、创意休闲农业重点项目等重大项目，指导殷村和安基村开展精美小菜园建设。继续加强物质装备建设，大力发展钢架大棚、连栋大棚、智能温室等高标准设施，配套完善“两网一灌”、病虫害防控等生产设施，继续新增高效设施农业面积。

二是进一步加快农业绿色发展步伐。在做好水稻的生产管理及技术指导工作，确保水稻的品质产量基础上，继续开展蔬菜、果品的种植指导，在稳定生产的同时做好绿色防控、化肥的减量和农药的零增长工作，鼓励种植户从以种植数量为主转向绿色、高产、高质方面，从源头上抓好生态循环农业的发展。积极开展畜禽污染源整治工作，积极探索种养结合、生态平衡的循环农业模式，继续创建生态循环示范点，加强土壤重金属监测，开展农飞防工作，积极开展专业化统防统治。

三是进一步开展龙头企业及品牌培育。不断壮大现有农业龙头企业，着力发展能带动产业发展、带动农产品加工、带动农民增收的“三带型”龙头企业，持续发挥产业化联合体带动作用。研究制定促进农业品牌发展的扶持政策，鼓励农业经营主体树立品牌意识、名牌意识。对新增的龙头企业、三品企业、各类示范基地示范点加强项目及资金的扶持。继续加大农业品牌宣传推介力度，认真组织辖区内企业参加国内外、省内外及年货大街等各类农产品展销活动，组织有创新、有创意、有活力的新型农业经营主体参与“双创”比赛，为农业企业提供展示平台。

四是进一步促进新产业新业态发展。继续开展农业信息化工作，完善益农信息社建设工作，打造乡村驿站，着力建设智能农业示范点，挖掘辖区内的电子商务示范企业，继续创建一村一品一店示范村，继续开展电子商务培训工作，鼓励辖区内电商企业发展网络销售，充分发挥电商商务对农业的带动促进作用。

五是进一步推动产业示范园建设。立足当地资源禀赋和产业特色，瞄准市场和消费导向，建成一批上规模、高品质的农产品生产基地，培育一批农产品加工集群和大品牌，将示范园打造成为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的乡村产业兴旺引领区。集中示范园特色主导产业，以特色主导产业带领园区所有产业共同发展。

六是进一步抓好农安长效管理。持续推进国家农安区建设，继续完善监管体系，健全责任落实机制，规范农产品生产质量管控。在可追溯示范点建设的基础上，加强对示范点的管理指导，逐步推进其他企业实行可追溯管理，引导企业在质量管控、人员管理、制度建设、硬件设施、品牌宣传等方面进行进一步提升。立足群众农产品质量安全建设的参与度提升，从扩大农产品质量安全状况和监管情况的宣传入手，通过多种宣传形式，争取广大群众支持和社会各界参与，形成农产品质量安全共建共治共享的良好氛围。

（二）农村方面

一是不断深化农村产权制度改革。切实加大对村级产权制度改革的指导力度，着力抓好改革的分类推进力度。一是 “村居融合”的模式，以北港街道8个村为试点，逐步探索集体经济组织退出机制；二是“政经分离”的模式，以永红街道宣塘村为试点；三是市场化运作的模式，以五星、永红街道为试点，通过进一步规范农村“三资”监管，实现村级收益的最大化；四是激励带动促发展的模式，以邹区镇各行政村为试点，按照《关于进一步激励村级经济发展的意见》，充分调动各村因地制宜发展村级经济的积极性。此外，在乡村振兴战略的带动下，通过打造美丽乡村，从全方位给经济发展相对困难的村实现一个华丽转身的机会，让老百姓真正享受到改革发展的红利。

二是着力提升“三资三化”行动。按照在“三资三化”专项提升行动中出台的18个文件，进一步提升全区村级“三资三化”水平。

三是持续开展违规吃喝（烟卡）整治。紧紧围绕市委市政府《关于开展违规吃喝问题专项整治的实施方案》和《关于开展烟（卡）问题专项整治的实施方案》相关要求，结合全区基层村级违规吃喝（烟卡）整治初步成效，持续加大督查检查力度，持续推进基层（村居）党风廉政建设，。

四是强化村级“五务”公开。按照常州市村居信息网上公开目录要求，围绕确权登记颁证、“三权分置”改革、清产核资、产权交易等，进一步规范村级“五务”（村务、党务、政务、财务、服务）公开。并通过“钟楼e农”微信公众平台及时推送，进一步畅通民主渠道，不断增强村民的知情权、参与权，群策群力发展村级经济。

五是精准施策助脱贫。按照《钟楼区关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求，根据低收入农户自身健康条件、劳动力状况、生产技能、知识结构，对应精准脱贫措施，有针对性确定帮扶举措。严格对照“两不愁、三保障”的标准，确保全区建档立卡低收入农户100%脱贫。

六是推进新型农业经营主体培育。全面完成农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，开展星级合作社、各级各类示范社评比，做好优秀家庭农场及区级示范家庭农场评审和监管工作，引导新型农业经营主体做大做强，实现农业产业化经营。

（三）水利方面

一是进一步推进水利工程建设。下半年将进一步加强资金筹措，加强服务指导，统筹考虑各项目进度、质量与安全，做好永红街道白家浜泵站提升改造，皇粮浜（北段）整治，西林街道三八闸移建工程。在确保工程建设进度、安全和效益的同时，强化行业监管责任，工程验收管理，全力打造民生水利精品工程。

二是进一步加强农水基础设施建设及工程管护。进一步推进农村水利基础设施建设,配合做好安基美丽乡村建设工作，提高农村防灾减灾和服务“三农”的能力。按照市、区农村水利工程管理实施细则（试行）要求，加强农村水利工程管护工作，迎接市级全年度考核。加快推进钟楼区农村基层防汛预警体系建设，按照“全面覆盖、突出重点、合理配置”的原则，完善雨情、水情、汛情、灾情预报预警体系和信息发布平台，提升全区防洪减灾应实现急保障能力。

三是进一步加强水行政执法力度。加大巡查执法，加强部门协调沟通，有效解决涉水违法事件的处置，严肃查处违法占用，违章设障，破坏水利工程设施等水事违法行为，努力建立和维护正常的水事秩序，推动经济加快发展，促进社会稳定、和谐发展。

四是进一步提高河道管理水平。强化河长履职，全面推动我区2019年度河长制工作目标任务的落实。配合做好三乱两违治理、督查巡查等各项工作。完善管理机制，巩固提高保洁成效。按照责、权、利一体化的原则，抓保洁任务落实，使河道保洁工作真正落到实处。