2019年全区财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对江苏重要指示批示要求，坚持“稳中有进、进中求质”的工作总基调，积极发挥财政部门职能作用，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进区域经济社会持续健康发展。

（一）强化预算收支统筹，提升财政保障力

广开渠道增收入。以税收征管体制改革为契机，密切财税部门联动，进一步完善齐抓共管征管机制。加强主体税种、重点税源监控和非税收入征管，合编《财税信息》手册。积极开展企业走访调研，及时掌握经济运行和税源变化情况。加快怀德路时代超市、西林公园东侧、新闸定价房等8个地块土地上市步伐，盘活重大经营性资产，促进各项非税收入稳步增长，确保全面完成年度财政收入目标。统筹整合保支出。倡导勤俭节约过紧日子的发展理念，按照零基预算编制要求，强化预算编制的硬约束，从严控制预算追加和支出事项调整。建立“大专项+任务清单”管理模式，提升预算资金使用效率。围绕“西进突破、产业升级、商圈提升”及“重大项目攻坚年”活动，整合各类财政资金，保障重点产业、重点领域支出所需。

（二）支持保障改善民生，提升财政服务力

坚持群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”，鼓励和支持社会力量参与到更多的社会管理和公共服务领域，保障各级各部门办好2019年为民办实事项目。重点做好以下六类保障：一是持续贯彻落实教育、卫生经费保障机制，促进基本公共服务均等化，确保幼有所学、病有所医。二是始终兜牢社会民生保障，在社区建设、居家养老、城乡居民参保扩面和保障性住房建设等方面加大财政资金投入，确保老有所养、弱有所扶。三是助推“阳光扶贫”设立扶贫发展专项，支持安基村、于家村、桥东村等6个贫困村打赢精准脱贫攻坚战。四是落实区委乡村振兴战略，通过向上争取、多级联动，多渠道支持美丽乡村建设和加快农业现代化步伐，发展壮大乡村产业，保障和改善新农村建设。五是优化调整城市管理专项和区域环境治理专项，支持中心城区背街后巷、老小区改造和环境整治提升，不断美化城乡居民生活环境。六是在区预算安排文化创意产业发展专项资金的基础上，依托省、市“资金+基金”，统筹推进钟楼大运河文化带项目建设。

（三）继续深化财政改革，提升财政创新力

预算管理改革。理顺部门预算管理权责关系，强化部门作为预算编制主体、执行主体和责任主体的作用，完善行政事业单位内控监督体系，尝试开展财务派驻试点工作。将绩效理念和方法，深度融入政府和部门预算编制、执行全过程，尝试开展部门整体绩效综合考评工作。创新财政国库管理和政府采购监管制度。尝试开展中期财政规划研究。财政体制改革。落实中央减税降费等各类积极财政政策。结合机构改革调整，建立区级行政事业单位收费清单，调整完善部分事业单位预算经费保障渠道。加强开发园区和各街道新一轮财政管理体制跟踪调研，及时研判解决实际运行中出现的新状况、新问题，推动两级财政运行更加顺畅。

（四）严密防范控制风险，提升财政监管力

债务和国资管理。加强全区政府债务动态监控和风险预警，按季督促各级严格执行化债计划并落实到位。加强政府投资项目预算管理，跟踪政府投资项目资金支付进度。继续向上争取政府债券，完善债券资金后续监管工作，做好债券还本付息工作。加快推进国资国企资源整合，完成母子公司框架构建，规范业务操作流程，推动平台公司向市场化、专业化转型。其他日常监督。继续做好预决算公开。组织开展行政事业单位遵守财经纪律和重大资产日常管理自查自纠工作。建立财政与人大、监委、审计等部门联动机制，将财政监督检查和审计评价结果纳入部门预算管理和绩效考核范围。

（五）坚持全面从严治党，提升财政战斗力

牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”，自觉增强使命担当，确保把“忠诚”和“看齐”写在本职岗位上、刻在事业年轮中。重点做好以下四项工作：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，认真履行党建主体责任，严格落实意识形态工作。二是继续组织廉政教育学习周活动，推动财政系统全面从严治党不断向纵深发展。三是坚持以上率下，狠抓全区财政系统自身建设，在守纪守规、工作学习、廉洁纪律等方面当好表率。四要持续打造“书香财政”学习品牌，以学为先，全方位、多层次、多渠道开展干部教育培训工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。