局各科室，财政结算中心：
为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据区委区政府统一部署，经研究，决定在全局开展形式主义、官僚主义集中整治。现将有关事项通知如下：
一、工作任务
深刻领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，提高政治站位。从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的极端重要性，将其放到贯彻落实党的十九大精神、种好幸福树、建好明星城、推动高质量发展走在前列的大局中去思考、去谋划，以集中整治为抓手，把作风建设不断向纵深推进。
二、整治重点
（一）中央纪委工作意见列出的“4个方面12类”问题
详见附件1。
（二）省委省政府和市委市政府“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义突出问题
详见附件2。
（三）区委区政府“着力抓好七个方面”形式主义、官僚主义问题
详见附件3。
三、实施步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（2019年1月10日前）
履行主体责任，结合财政工作实际，局党组讨论制定集中整治形式主义、官僚主义实施方案。在此基础上，召开中层以上干部动员部署会议，提出贯彻落实关键举措、工作步骤及进度要求。1月10日前，将相关部署材料反馈至区纪委监委第二派驻纪检监察组。
（二）调研排查阶段（2019年1月10日-2月28日）
抓住“关键少数”，领导班子成员以上率下，层层发动和带动各科室、结算中心重点聚焦区委区政府提出的七个方面突出问题，开展一次“七查七看”查摆活动，深挖问题根源，逐条列出清单。2月20日前，局综合科统一收集局领导班子成员、各科室和结算中心问题清单，汇总整理后上报至区纪委监委第二派驻纪检监察组。此外，还要做好此阶段接受区纪委监委调研督导准备工作。
（三）集中整治阶段（2019年3月1日-5月31日）
杜绝“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为，对照上报的问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。局党组书记负总责，分管领导履行“一岗双责”，在抓好自我整改的同时，示范带动分管业务领域科室（部门）有序推进集中整治工作。尤其要针对行风评议、群众反映、作风建设等方面的突出问题，把开展集中整治与当前正在推进的财政重点工作结合起来，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。区财政局及其主要负责人整改方案、年度主体责任清单，3月5日前，向区纪委监委第二派驻纪检监察组报送；其他班子成员整改方案报主要负责人把关。5月20日前，整改工作进展情况在局公告通知栏进行公示，接受群众监督。
（四）总结分析阶段（2019年6月1日-6月20日）
坚持靶向发力，结合半年工作总结，召开座谈会议，听取大家建议和呼声，进一步查漏补缺，推动党员干部作风持续深入好转。6月20日前，将第一轮集中整治情况及下一步工作打算报区纪委监委党风派驻纪检监察组。
（五）巩固提高阶段（全年）
针对“四风”问题具有顽固性反复性特点，坚持纠正“四风”不止步、作风建设永远在路上，保持严抓、常抓、长抓态势，做到标本兼治、固本培元，抓出习惯、抓出长效。
四、工作要求
一是提高政治站位。在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆在更加突出位置，为建设“强富美高”新钟楼凝聚强大正能量、提供坚强作风保证。
二是落实规定动作。以“五个阶段”工作为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，针对问题清单重点突破，集中整治并巩固整改成效。通过多轮次、分阶段、滚动式持续推进，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。
三是加强作风建设。全局干部职工要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉查摆和纠治自身存在的问题，切不可因急于见效而有“毕其功于一役”的短期想法，也不能因治理周期长而抱敷衍念头，努力树好标杆、做好表率。
附件：1. 中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题
2. 省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题
3. 区委办公室、区政府办公室“着力抓好七个方面”形式主义、官僚主义问题
钟楼区财政局
2018年1月9日
附件1
中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题
一、贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面
重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题：
1. 对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。
2. 在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。
3. 单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
二、联系群众、服务群众方面
重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题：
4．漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。
5. 便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。
6. “新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
三、履职尽责、服务经济社会发展方面
重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题：
7. 不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8. 弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
四、学风会风文风及检查调研方面
重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题：
9. 学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。
10. 开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。
11. 检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
12. 调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。
附件2
省委办公厅、省政府办公厅“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义问题
一是在贯彻中央和省委决策部署方面，着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏重要指示不全面不深入，推进“三大攻坚战”、“一带一路”交汇点建设、乡村振兴战略、“六个高质量”发展不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。
二是在作风建设方面，着力整治贯彻中央八项规定和省委十项规定精神表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、耍特权等突出问题。
三是在履职尽责方面，着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，以及对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。
四是在巡视巡察发现问题整改方面，着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。
五是在落实管党治党责任方面，着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。
附件3
区委办公室、区政府办公室“着力抓好七个方面”形式主义、官僚主义问题
一是在贯彻中央、省委、市委和区委决策部署方面，着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏重要指示不全面不深入，推进“三大攻坚战”、乡村振兴战略、长江经济带发展、建设“三个明星城市”、开发区西进等工作落实不积极、不到位、不扎实，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。
二是在作风建设方面，着力整治贯彻中央八项规定、省委十项规定及《区委关于贯彻落实中央八项规定实施细则》（钟委发〔2018〕42号）《钟楼区机关工作人员作风问责办法（试行）》（钟委办发〔2018〕57号）《钟楼区机关首问负责制实施办法（试行）》（钟委办发〔2018〕58号）等精神表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、耍特权等突出问题。
三是在履职尽责方面，着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、争先创优意识不浓，特别是不能很好地贯彻“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，对自身主体责任不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，以及对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。
六是在意识形态工作方面，着力整治落实意识形态工作责任制主体责任不力，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习等上级关于意识形态工作重要部署和精神学习贯彻不深入、意识形态领域分析通报走过场、文化传播阵地建设及舆论引导处置工作不到位等突出问题。
七是在政务服务效能方面，着力整治窗口纪律松懈、审批拖延低效，特别是服务态度生硬、服务行为不规范、对待群众敷衍推诿，审批流程复杂繁琐、申请材料多头重复、办理周期冗长拖沓等突出问题。
