邹区镇、各街道水利站、局属各科站、各建设处：

为深刻汲取响水“3.21”爆炸事故教训，深入贯彻落实习近平总书记重要指示以及李克强总理等中央领导批示要求，认真落实省厅、市局百日安全生产大排查大整治工作部署，进一步加强全区水利安全生产工作，严格落实安全生产责任和各项措施，有效防范遏制各类生产安全事故，根据《常州市水利局关于开展全市水利行业百日安全生产大排查大整治活动的通知》，经研究，决定于2019年4月下旬至7月底在全区水利行业开展百日安全生产大排查、大整治活动。现将《开展全区水利行业百日安全生产大排查大整治活动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：开展全区水利行业百日安全生产大排查大整治活动方案

                                                                                                                                                                                                  常州市钟楼区水利局

                                                                                                                                                                                                    2019年4月30日

附件1

开展全区水利行业百日安全生产大排查大整治活动方案

为深刻汲取响水“3.21”爆炸事故教训，深入贯彻落实习近平总书记重要指示以及李克强总理等中央领导批示要求，认真落实省厅、市局百日安全生产大排查大整治工作部署，进一步加强全区水利安全生产工作，严格落实安全生产责任和各项措施，有效防范遏制各类生产安全事故，根据《常州市水利局关于开展全市水利行业百日安全生产大排查大整治活动的通知》，决定于2019年4月下旬至7月底在全区水利行业开展百日安全生产大排查、大整治活动。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识、底线思维，以对党绝对忠诚和对人民群众极端负责的精神，做好水利行业安全生产工作。强化责任担当，把安全生产责任作为政治责任，层层压紧压实，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，严格落实水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任。深刻汲取事故教训，举一反三，迅速开展水利安全生产大排查、大整治活动，实行拉网式、地毯式的排查，绝不放过任何一个角落，任何一个细节，全面排查各类风险隐患，及时采取适当的管控和治理措施，做到责任落实不挂空挡，排查整治不走过场，坚决防止遏制各类生产安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。

二、检查范围和重点内容

（一）检查范围

此次水利安全生产大排查、大整治活动对象范围包括各镇、街道水利站、局属各科站和各类水利生产经营单位，重点是水利工程建设、水利工程运行管理、办公经营等人员密集场所等重点领域，当前我区正值春夏季节，高温和汛期即将到来，要重点关注高温汛期的安全生产工作。

（二）排查和整治重点内容

1.水利工程建设方面

按照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（办监督函〔2018〕1693号），全面排查施工现场的安全风险和隐患，突出高边坡、深基坑、围堰、脚手架、塔吊、临时用电、消防等重点环节，危险性较大工程安全专项施工方案的编制、审查和落实情况，工程施工非法分包、转包情况，施工企业安全生产管理三类人员以及特种作业人员的持证上岗情况，施工现场农民工的安全教育培训情况等。

2.水利工程运行管理方面

按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323号），对水利工程运行进行危险源辨识、风险等级评价和管控。全面排查安全度汛准备情况；水毁工程修复情况，特别是已鉴定为三、四类工程加固改造或拆除重建的落实情况，以及整治前安全生产“五落实”情况；工程临水临边防护、高低压电器防护、消防设施配备管理等安全隐患排查治理情况。

3.危险化学品方面

要检查危化品专人保管落实情况，废液废渣集中处理情况，安全警示标识标牌设置情况，应急消防装置和安全防护用品配备情况，涉及剧毒物品安全报警系统安装情况及与公安部门联网情况等。

4.办公经营等人员密集场所

按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督〔2018〕323号），对办公经营等人员密集场所进行危险源辨识、风险等级评价和管控。全面排查办公生产经营等人员密集场所消防设施配备、更新、巡查和管理情况，消防疏散通道通畅和规范管理情况，职工食堂的燃气及器具管理情况，安全用电情况，出租房屋安全规范管理情况及主体责任落实情况，对不符合消防规定和餐饮卫生标准的对外经营场所和出租房屋关停整治情况等。

三、时间进度和工作安排

此次大排查、大整治自2019年4月下旬至7月底结束，分三个阶段进行。

（一）部署动员，自查自改（4月下旬-5月中旬）。各单位结合实际，制定具体实施方案，明确大排查、大整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，按照大排查、大整治部署要求，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单台账，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案。隐患清单和整改落实情况要在本单位内部公布。

（二）深入排查，集中整治（5月中旬-6月底）。各单位要在水利生产经营单位自查自改的基础上，组织检查人员深入水利生产经营单位开展对表检查，对所管辖范围内的在建水利工程、运行管理工程和办公经营等人员密集场所检查要做到全覆盖。对发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即落实整改，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患整改进展情况。对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法依规严肃查处，对涉及违法违规行为的水利水电施工企业要加强信用考核，纳入不良行为记录。

（三）跟踪督查，巩固提高（7月）。区水利局采取突击检查、明查暗访、四不两直、回头检查、交叉检查、滚动检查等多种方式，深入开展督查检查。对重大项目、重点工程以及安全生产任务重、事故多发的地区进行重点检查，对于问题较严重、隐患较多的地区和单位要及时跟踪复查。我局将组织力量适时对全区水利行业百日安全生产大排查、大整治活动开展情况进行督查。

各单位要及时分析大排查、大整治工作中发现的问题和隐患，制定并落实整改措施，及时落实整改；并将大排查、大整治总结报告（附隐患排查治理及自查督查情况统计表、钟楼区水利局系统安全隐患清单）于7月16日前报送区水利局水利科。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。区水利局水利科为全区水利行业百日安全生产大排查、大整治活动领导机构。各单位要充分认识开展此次大排查、大整治活动的重要性，主要负责人亲力亲为，分解工作责任，细化工作任务，强化工作措施，确保此次活动顺利开展。

（二）突出重点，务求实效。各单位要加强对本地区、本单位重点领域、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位认真开展隐患排查治理，严格落实各项防范措施，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况，坚决防止检查、督查工作走形式、走过场。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督查。

（三）强化宣传，营造氛围。各地各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，做好宣传发动工作，加强典型宣传报道，动员水利职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严肃问责，总结提高。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大排查、大整治责任不落实、组织不得力、执纪不严格的，各单位要严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大排查、大整治的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。