开发区、镇、各街道：

为坚决贯彻落实中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争三年总体部署，进一步明确职责分工，压实工作责任，切实推动我局扫黑除恶专项斗争深入开展，制定本方案。

一、总体目标

坚持“打早打小、有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作方针，紧紧围绕“三个显著提升”根本目标，坚持整体发动、统筹推进，加强旅游市场监管，依法严惩黑恶势力向文化市场、旅游企业和游客收保护费、敲诈勒索、寻衅滋事等行为，以暴力威胁或其他非法手段控制的“黑店”、“黑社”、“黑车”、“黑导”等行为，为我区加快建设旅游明星城市创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立区文化体育和旅游局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由党组书记周伟奇同志任组长，副局长金峰同志和副局长夏李萍同志任副组长，邵筱英、张建新、臧明浩为成员。领导小组下设办公室，由邵筱英同志兼任办公室主任。

三、实施细则

此次涉旅扫黑除恶专项斗争分为三个阶段：

第一阶段：宣传造势阶段（2019年3月——2019年5月）

结合我区文化市场和旅游行业实际，成立专项斗争领导机构，制定责任工作方案，协调相关街道在南大街、青枫公园、景尚旅业等地、企业设置宣传点，大力营造扫黑除恶浓厚氛围。

第二阶段：摸排打击阶段（2019年6月——12月）

加强文化、旅游市场监管，重点对南大街酒吧一条街、旅游企业等经营过程中强买强卖、欺行霸市行为，黑恶势力向文化、旅游企业和游客收保护费、敲诈勒索、寻衅滋事等行为，以暴力威胁或其他非法手段控制的“黑店”、“黑社”、“黑车”、“黑导”等行为进行摸排。在文化市场、商贸集市、车站码头、景区(点)或旅游线路上形成非法控制或称霸一方，严重破坏正常旅游秩序的行为，及时向公安机关移送问题线索，积极配合调查取证。

第三阶段：总结巩固阶段（2020年1月——12月）

对扫黑除恶专项斗争工作情况进行全面总结，进一步完善巩固在此次斗争中形成的经验做法，形成长效工作机制。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央从全局高度作出的重大决策，各成员要深刻理解扫黑除恶专项斗争的重大意义，打好扫黑除恶专项斗争协同仗、整体仗。

（二）加强学习，狠抓落实。全局人员要加强宪法、刑法、治安管理处罚法等法律法规的学习，增强运用法律手段同黑恶势力开展斗争的能力。同时，深入基层一线，切实拿出雷厉风行的实际行动，强力推进扫黑除恶专项斗争。

（三）多方协调，密切配合。要加强和邹区镇、各街道的沟通协调，综合运用多种手段发现和预防黑恶势力违法犯罪苗头，形成合力推进工作落实，确保专项斗争工作取得实效。

常州市钟楼区文化体育和旅游局

                                 2019年5月9日