一、上半年工作回顾

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，邹区镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央国务院和省市区党委政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推动“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进各项工作，努力把疫情造成的影响降到最低，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。

（一）疫情防控在科学精准、联防联控中取得实效。全面落实联防联控责任。坚持抓早抓实抓细，第一时间成立新冠肺炎疫情防控领导小组和疫情防控指挥部，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，明确阶段任务，细化工作流程，全力做好疫情防控。编制印发《疫情防控工作手册》，发放临时便民联系卡9000余份。织密扎牢疫情防控防线。坚持外防输入与内防扩散并举，分期分阶段对入境来镇人员实施全流程集中健康监测和防控管理，强化风险地区来镇人员排查检测和健康管理。精准推进复工复产复学。坚持严防控、保运行“两手抓”。落实疫情惠企政策，分级分类复工复产。周密落实复学筹备工作，错时错峰复学复课，全面有序恢复生产经营秩序，取得我镇新冠肺炎疫情管控阶段性成果。

（二）综合实力在转型升级、开拓创新中筑牢基础。经济运行平稳向好。上半年预计完成一般公共预算收入2.3亿元，预计完成规模以上工业产值35.73亿元，完成固定资产投资12.5亿元，其中工业投入4.35亿元，服务业投入8.06亿元；注册外资9000万，实际到账外资805万美元，城镇居民人均可支配收入32120元。载体平台建优建强。按照扩增量、盘存量的理念，更新综合评价企业信息库，盘整低效工业地块企业，腾笼换凤步伐加快。激光照明产业园开园投运，邹区电商产业园加速建设，园区发展框架全面拉开。重大项目稳步推进。雅创高科常州新光源产业园、科达斯特恩高端汽车零部件、匠心独具智能家居、恒源活性炭等一批重大项目相继签约落户，盛德鑫泰超级不锈钢、萨维尔皇家酒店、殿圣牧业等重点项目开工奠基，西进十大工程滚动推进。科技创新增添动力。常州电梯厂、豪凯机械及威尔莱成功申报区级工程技术研究中心，华日升反光材料等8家企业申报“三位一体”有效投入项目。瑞华塑业入围市创新创业大赛决赛，诺亚方舟入围省级科技成果转化项目形式审查。24家企业申报国家级高新技术企业。成功申报“龙城英才计划”项目2个。

（三）城乡面貌在统筹发展、加快建设中绽放风采。融合发展激发动力。坚持精准定位、科学谋划，启动钟楼经济开发区安港片区融合发展先导示范区、高新片区产城融合实验区和“殷杏泰”片区产教融合试验区总体规划编制工作，高标准推进西进步伐。美丽乡村亮点纷呈。殷村全力创建省级职教特色小镇。安基美丽乡村建设项目经过两年蛰伏、半年冲刺，立足大运河，做足灯文章，于6月6日盛大开园，开启常州美丽乡村“夜时代”。杏塘村通过土地整理、规划、改造，以“爱在杏塘—我在杏塘有分田”公益项目为基点，撬动“杏花春雨”特色品牌创建。基础设施日趋完善。邹新花园C区、泰村花园三期、卜弋花园安置小区、邹新花园东区稳步推进中。戴安路、徐家湾路、南北大街、岳杨路建设施工全面铺开。东方大道及周边道路改造项目施工有序进行。扁担河桥工程加速建设。镇村整治扎实开展。以省级卫生镇复评为契机，全面启动国家卫生镇创建工作。镇容镇貌管理持续发力，乱停车整治初见成效。加大“两违”整治，共拆除违建49户，累计2000余平方米。大力推进安基村创建省级特色田园乡村。分梯次推进农村人居环境整治，农村生活垃圾分类全面覆盖，有序实施河塘清淤、道路铺装等工作，农村面貌焕然一新。

（四）生态环境在强化监管、系统修复中更加秀美。深度治理大气污染。推进科丰化工等11家化工企业安装漏点检测设备。全面排查25家单位39台在用锅炉，确保各企业在2020年底前完成天然气锅炉低氮改造。指导近800家企业开展排污许可证登记申报工作。严格管控各类扬尘，对全镇19个在建工地、砂石料场、堆场、拆迁工地布点巡查。强化“散乱污”企业综合整治，清理“散乱污”企业20家。加强秸秆禁烧和综合利用，加大餐饮油烟污染防治管控。全力推进水体整治。大力实施农村河道清淤工程，扎实开展城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，强力推进凌家塘、钱家浜、塘夏支浜排涝泵闸站专项整治工程，巩固黑臭水体整治成效。落实小微水体河长，常态开展河长制。大力实施净土行动。扎实开展农村土壤调查监控，对镇60家危险废物重点源企业开展隐患排查，及时掌控土壤污染动向。

（五）和谐局面在惠及民生、保持稳定中不断巩固。社会保障更加完善。全面落实各项就业创业政策，办理失业金21人，失业人员就业援助38人。基本养老、医疗、低保等保障水平不断提高，发放农村低保、残保、尊老金、优抚对象等社会保障金近900万元。全面完成建档立卡贫困户脱贫攻坚任务，巩固脱贫成果。社会事业全面进步。邹区实验学校加快建设，泰村幼儿园全面竣工，邹区卫生院改扩建工程有序推进，居家养老服务覆盖面继续扩大，邹区镇光盈睦邻中心投入运营，镇综合文化服务中心升级改造全面完成。精神文明不断深化。第三届“江南运河插秧节”在安基村隆重开展。积极举办“书香下午茶，好书共分享”活动，营造全民读书良好氛围。马卫芬获江苏“最美医护工作者”“江苏好人”“江苏省三八红旗手”称号及“常州市新冠肺炎疫情防控工作先进个人”称号，马卫芬家庭获评“江苏省抗疫最美家庭”，展现真善美、积聚正能量。综合治理深入开展。提升网格化治理实效，依法防范化解重大风险，共化解信访矛盾27起。围绕宣传发动、线索排摸、打击成效，继续开展扫黑除恶工作。推进邹区镇社会治安综合治理服务中心建设，启动卜弋片区社会面监控和技防提升工程，道路交通技防设施提升有序推进，邹区法庭建成投用。安全生产形势平稳。深入开展安全生产专项整治工作，制定形成“1+20”专项整治方案。大力开展加油站、危险化学品、道路交通、危险废物、建筑施工、特种设备等方面的安全生产专项整治，共检查各类单位800余家，检查隐患1200余条。集中开展邹区物流行业安全生产专项整治“百日攻坚”行动，有效遏制非法夹带危险化学品势头。深入开展违法违规“小化工”百日攻坚行动。按照“大数据+网格化+铁脚板”要求，深入村（社区）各个角落摸清违法违规“小化工”底数，推动排查整治大起底、全覆盖、真到位。

（六）政府建设在转变职能、提升效能中得到加强。法治政府扎实推进。不断规范重大事项决策，全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，自觉接受人大、政协监督，认真办理市、区、镇人大代表和政协委员的建议和提案。党风廉政常抓不懈。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续开展形式主义、官僚主义专项治理，不断强化监督执纪问责。严格规范工程管理，完成工程招投标62项，签订工程合同62项，完成工程审计69项，核减近2000万元。效能建设成效显著。持续深化放管服改革，整合审批服务执法力量，深入推进“1+4”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路。成立美丽乡村项目专班、国家级卫生镇创建专班，锤炼“一专多能”干部，展现新时代邹区党员干部的过硬作风。

此外，人武、双拥、统计、档案、民宗、老龄、妇女儿童、关心下一代、工会、群团等各项工作均取得显著成绩。

回顾上半年，成绩的取得来之不易，这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。尤其在此次疫情大考中，全镇基层党组织牢记初心使命、主动担当担责，广大党员干部挺身而出、守土有责，成为联防联控、群防群控的中坚力量。群众百姓众志成城、守望相助，共同构筑疫情防控的人民防线。广大社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，广大企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，重点保供企业讲担当、有情怀，体现了高度的社会责任感，凝聚了共克时艰的强大合力，为抗击疫情作出了重大贡献。在此，我代表邹区镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持邹区疫情防控和经济社会发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，邹区镇经济社会发展还存在一些问题和不足：土地资源等要素的瓶颈制约亟需突破；城乡融合发展水平还需进一步提高；污染防治成果还不稳固；公共服务设施不够完善，应对突发重大公共卫生事件的处置能力还需提高；政府机关主动服务意识、专业化服务水平还需进一步提升。我们将采取有力措施，切实加以改善，以实绩回应期待。

二、下半年工作安排

2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是脱贫攻坚战决胜之年，做好今年工作意义重大。面对新冠肺炎疫情带来的经济、社会的不利影响，我们要坚定信念、克服困难，咬定目标、奋力前行。

下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕区委、区政府总体工作部署，紧扣邹区镇实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，实现疫情防控和社会经济发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

目前，人大代表在年前票决的2020年度十大民生实事工程正全面有序推进中，我们将一以贯之聚力十大工程，久久为功办好十件实事，不断满足人民对美好生活的新期待。为实现今年目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）严防外、紧守内，奋力抓好常态化疫情防控。继续落实和不断完善常态化疫情防控举措，指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护。严格落实人员包保、入境人员报告、集中隔离、核酸检测等管控措施，持续加强对高、中风险地区来返邹区人员管控，真正做到“外防输入、内防反弹”。坚持底线思维，积极主动作为，加快恢复经济社会发展秩序，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线，努力把疫情造成的损失夺回来。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，力争高标准通过国家卫生镇创建。

（二）促转型、优服务，奋力引育经济发展动能。坚持在创新引领、自主发展上下功夫，提升产业层次，优化经济结构，提高创新能力，形成西进融合发展的内生动力。推进载体资源开发建设。依托邹区高新技术产业园、激光照明产业园、雅创高科常州新光源产业园、电商产业园等一批重大载体平台，加快引进一批带动力强、影响力大的重大产业项目，促进创新要素向园区集聚。同时，加大扶持力度壮大本土企业。鼓励、支持有发展潜力的本土龙头骨干企业向集团化方向发展，形成规模优势和牵动效应，有力支撑开发区西进融合发展。持续强化项目支撑作用。围绕23个市、区重点项目，坚持“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”原则，把每个项目任务分解到位、进度细化到位、责任落实到位，确保全年重点项目按序时进度完成。聚焦“两新一智”重点新产业集群，贯彻落实双“20”工作部署，加大项目招引攻坚力度，着力推动项目落地，邹区高新技术产业园年内落地重点项目不少于5个。提升现代服务业发展质量。立足中国灯具城和凌家塘农贸市场两大国家级商贸市场，深挖百亿级市场的巨大潜力，加大技术改造提升和市场创新力度，深入推进线上线下融合发展，加快市场转型升级步伐。精心打造一流营商环境。加大政策扶持力度，为企业转型升级赋能加力。重点在服务型制造、智能制造、电力能源、节能减排、三位一体、两化融合、工程研究中心、低碳企业、战略性新兴产业等方面积极向上争取各级各类优惠政策和扶持资金，为企业减负降压。完善社会信用体系建设，全面提升社会诚信水平。加强政银企对接，深化落实金融支持政策，助力实体经济发展。强化知识产权保护，深入推进质量强镇建设。做大做强科技创新主体。加大对高新技术企业的培育力度，深挖企业经济转型潜力。跟踪服务好各类科技计划项目申报工作。积极推进第十四批龙城英才计划项目摸排，大力引进高端技术人才和高新技术产业。

（三）大格局、强基础，奋力提升城镇发展能级。优化城市规划布局。在开发区“一体两翼”格局下，突出抓好空间布局、基础设施、城市管理等环节，不断提升城市品质，逐步完善功能配套，有力驱动产城融合，为邹区城市化进程按下“加速键”。完善基础设施建设。大力推进邹新花园C区、泰村花园三期、邹新花园东区、卜弋花园安置小区建设，全力实施戴安路、徐家湾路、南北大街、岳杨路建设和东方大道及周边道路改造施工。加快启动振中路西延工程、新城路、纵二路、岳津东路、会灵路、兴隆街项目建设，全速推进扁担河桥工程。认真做好防汛工作，确保安全度汛。提高城镇治理能力。认真落实耕地保护和节约集约用地制度。突出解决镇村环境秩序管理问题，提高精细化管理水平。巩固生活垃圾分类工作成果，完善设施设备，增强群众参与度。坚持党建引领物业，严格实施社区物业考评制度，切实提高物业管理服务质量。

（四）创特色、树品牌，奋力实现乡村全面振兴。让乡村容貌增“颜”。优化全镇村庄规划布局，实现村庄规划管理全覆盖。全力推进宜居美丽乡村建设和农村人居环境整治，提升改造乡村道路，美化家前屋后居住环境，有序推进危桥改造。在建成20个美丽宜居乡村、1个省级特色田园乡村的基础上，抓好自然村环境长效管护，努力实现我镇全域达到“环境整洁乡村”标准。让产业融合增“值”。 充分利用安基美丽乡村开园带来的良好局面，建立健全安基运营、管理长效体制，加快形成安基中长期战略规划思路，打造区域内美丽乡村的“靓丽名片”。同时，抓住“殷杏泰”片区产教融合试验区建设契机，吸纳省级现代农业产业园载体价值，打造省级示范园区，推动殷村、杏塘向美丽乡村“3.0”版本转变。让集体收益增“量”。落实房屋、土地类集体资产经营权下放，优化集体经济组织运行模式。深入推进现代种业、农业电子商务发展和“互联网+农业”模式创新发展，引导更多社会资本参与农业项目建设，拓宽富民增收道路。

（五）重治理、促提升，奋力提升镇村形象品味。持之以恒优环境。坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。继续开展“散乱污”专项整治工作。积极推进秸秆禁烧，完善秸秆收储利用体系。大力实施污水处理设施建设，扎实推进凌家塘、钱家浜、塘夏支浜排涝泵闸站专项整治工程，加快邹区污水处理厂改扩建项目实施。纵深推进河长制，加强河道水质监测，确保断面水质达到管控要求。精细管理美集镇。以340省道、312国道整治为重点，加大道路交通管理力度。杜绝店外经营、随意堆放等行为，重点整治乱停车、乱张贴现象，强力推进广告整治，确保集镇规范有序。进一步强化“两违”巡查管理，加大执法力度。精神文明兴乡村。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。着力挖掘好人好事，弘扬社会正能量，引导群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。

（六）补短板、提效能，奋力改善民生保障水平。坚定不移地将改善民生作为发展的初心和动力，补足短板、兑现承诺，持之以恒推进民生事业发展。做好社会保障。全力以赴落实“六保”任务。扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，有效保障农民工工资支付。继续实施精准救助，落实低保、低收入、临时救助、五保供养等政策，深化慈善救助机制。科学做好第七次全国人口普查工作。优化社会事业。积极推进邹区实验学校建设，泰村幼儿园秋季学期正式开园。大力引进高品质教育资源，持续深化师德师风和教师队伍建设，推动义务教育优质均衡发展。稳步推进邹区镇优化学前教育资源三年行动计划。邹区卫生院改扩建项目年内开工，加强与优质医疗资源合作，优化健康服务。以邹区镇睦邻中心为载体，进一步整合资源，提升服务质量，打造社区管理新模式。加快邹区中心公园提升改造。建设文化强镇。不断健全全镇文体活动场所，继续举办“邹区大舞台”、社区天天乐、送戏下乡、书画展、摄影展等文化惠民系列活动，丰富百姓文化生活。强化社会治理。全力做好“六稳”工作，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，夯实网格化治理基础。提升社会治理能力现代化水平，持续打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，确保取得压倒性胜利。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷多元化解机制。扎实开展群租房和禁毒重点地区专项整治。加强应急管理体系和能力建设，狠抓生产经营、物流交通、建筑施工等重点领域安全监管，纵深推进行业专项整治。持续推进“春风行动”、物流行业安全生产专项整治百日攻坚行动，全力提高安全生产水平。

（七）转职能、改作风，奋力加强政府自身建设。坚持为民服务宗旨，加强自身建设，强化责任担当，不断提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。筑牢公正法治之基。完善政府各项工作机制，不断强化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真做好人大代表和政协委员的建议、提案的办理，让权力在法治的轨道上运行。勇挑实干担当之责。扎实推进干部本领建设，学懂弄通做实党的创新理论。坚持问题导向，直面问题、解决问题，在破解发展难题中锤炼本领。大力推广“互联网+ 政务服务”模式，进一步提升为民服务中心功能，推进事项集中办理，努力让服务更便捷、群众更满意。坚守自律清廉之本。时刻坚守清正廉洁底线，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”。强化廉政警示教育，深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，展现邹区干部清正、政府清廉的良好形象。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，迎难而上、锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会事业各项工作，为推动邹区高质量发展做出新的更大贡献！