五小行业包括小食品经营及加工单位、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅，是与群众生产生活密切相关的基层微经济主体。钟楼区行政审批局积极探索政务服务创新，以五小行业开办“一件事一次办”为目标，着力打破信息壁垒、建立联办机制，实现流程再造、业务融合，降低个体经营制度性交易成本，激发基层微经济活力，助力打造一流营商环境。

聚焦高频事项，科学确定清单。通过调研分析基层五小行业业态分布情况及高频热点需求，梳理常见五小行业开办的基本流程，按照“推出一批、落实一批”的原则，选择办理频次较高、准入门槛较低、办理流程相对固定的“我要开小餐馆”等8类业态，形成钟楼区第一批“一件事”目录清单。对目录内事项实行业务整合、流程再造，打破各类行政许可独立分割受理和办理，各类申请材料重复提交、多次提交的现状，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，取消或合并重复环节，共享各类基本材料，探索并联审批方式，全面推行“一张表单、一套材料、一次提交”的集成服务。

规范办事指南，构建标准体系。按照“同一业务同一标准”的原则，全面梳理“一件事”目录所涉及事项名称和办事指南，规范申请表单、申请材料、办事流程、办理时限、容缺要件等办件要素。对内建立统一的受理审查标准，明确材料流转、部门审批、信息推送等操作流程，形成标准化审批模式；对外公布一份统一的材料清单和办事流程图，为群众提供简明易懂、一览便知的“一件事”办理指南。

推动基层赋权，就近集中受理。以基层“审批服务一窗口”改革为契机，将五小行业开办“一件事”涉及的“个体工商户开业登记”“食品经营许可”“店招设置的审批”等高频事项纳入钟楼区赋权镇（街道）政务服务事项清单，以下放或委托的形式赋权基层审批局集中受理，减少跨层级协调的矛盾，有效提高审批效率。在基层为民服务中心设置“一件事”线下专窗，推行“一次性告知、一窗式受理、一条龙服务”的工作模式，实现五小行业开办就近申报、一次提交，让群众办事少跑路、少折腾，促使五小行业个体经营户能更便捷地进入市场开展经营活动。

强化协调联动，提升服务效率。以往五小行业的业主在领取营业执照后，还需分头办理各类经营许可和店招设置审批，不仅耗时又耗力，还有可能贻误开业经营的最佳时机。“一件事”改革通过实行“集中受理、分类转办、统一出件”的模式，实现多个部门协同办理、多个环节联合踏勘、多个事项并联审批，办理环节可压减75%，办理总时长可压减35%以上，有效解决“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。

下一步，钟楼区行政审批局将进一步扩展“一件事”服务范围，与天宁区共同探索跨区通办“一件事”改革，理顺跨区转接流程，实现主城区范围内“五小行业开办”全流程异地可办，改革红利惠及更多微经济主体。