为做好街道2020年度防汛防台抢险救灾应急救援处理工作，有计划、有准备地抗御可能出现的洪涝灾害，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保街道安全度汛，根据国家《安全生产法》《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》的有关规定，特制定以下应急预案。

一、基本原则

（一）防汛高于一切，以防为主、防抢结合；

（二）贯彻行政首长负责制，统一指挥、统一调度，抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

（三）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

（四）局部服从全局，下级服从上级。

二、预期目标

坚持防汛防台两手抓，立足于防大汛，抢大险，做到预设标准洪水不出险，遇超标准洪水有对策，力争把洪涝灾害的损失减轻到最低程度。

三、街道基本情况及主要风险点

（一）基本情况

本地汛期起止日期一般为5-9月，主要抵御5-7月梅雨和7-9月的台风暴雨造成的洪涝灾害。全街道共有7个行政村，总面积9.85平方公里，现常住人口约20000人，全境地势平坦，地面高程吴淞标高为5-6.5米，最低为3.5米，三八河、童子河贯穿街道全境，为排涝、泄洪提供了良好条件，同时也增加了全街道安全度汛难度。

（二）风险点

主要为易涝低洼地，主要分布在朱夏墅村、马家村、西林村等自然行政村。另外华林家园1期、2期，东岱家园，西林家园等安置小区的半地下车库相对易涝。另外，部分泵站建设年代长久，配电设备和元件（如柜体、开关、接触器等）陈旧老化，运行可靠性存有一定风险。

四、防汛控制

（一）防洪设施

全街道骨干河道有童子河、三八河。主要圩区有朱夏墅圩、马家圩，建有大小排涝站8处，装机容量500余千瓦，主要担负着朱夏墅、马家、西林等村及30多家工厂的安全度汛工作。

（二）防洪标准

全街道有圩堤4公里，堤顶高程按防洪标准五十年一遇设防，主要圩堤标高在6.2—7米左右，尚有少数圩堤不达标，排涝标准可确保日雨量160毫米不成灾，防洪标准警戒水位4.3米，保证水位4.8米，历史最高水位6.40米。

（三）防汛骨干工程

1.朱夏墅排涝站：周新浜配备32寸轴流泵95千瓦电机1台，20寸轴流泵30千瓦电机1台（因地块拆迁现已停用）；

2.盛家浜配备32寸轴流泵95千瓦电机1台，20寸轴流泵30千瓦电机1台；

3.西林下荷花配备20寸轴流泵2台；

4.西林派出所东侧配备14寸轴流泵2台；

5.松坟配备20寸轴流泵30千瓦电机1台；

6.仙现浜配备32寸轴流泵95千瓦电机2台；

7.马家大河头配备12寸一台、14寸混流泵各二台；

8.西林桥东泵站配备20寸轴流泵二台。

（四）度汛标准

1. 防御方针：以村为主，条块结合，分片实施，自主保卫，对超防洪标准有对策。

2. 度汛标准：水位达5.5米确保排涝区安全度汛，力争农田减少损失。

3. 排涝标准：确保日雨量160毫米不成灾，主要交通干线不中断，低洼地积水降到最低限度。

4. 设防水位：以大运河常州站水位为准。

（1）设防水位3.8米。

（2）警戒水位4.3米。

（3）保证水位4.8米。

（4）危险水位5.2米。

（5）设计水位5.5米。

（五）度汛预案

1.进入汛期

（1）街道及各村24小时有专人值班。

（2）所有防汛设备，检查保养完毕，进入使用状态。

（3）对汛前检查发现的问题及时处理，个别解决不了的要采取应急措施。

（4）各村防汛领导小组及相关企业、单位要成立专业抢险队伍，并上报街道防汛指挥部。

（5）有防汛任务的单位，要储备防汛所需的物资器材。

2. 运河水位达到3.8—4.3米时

（1）街道防汛领导小组按本地情况研究汛情发展情况，指导防汛工作。

（2）领导小组结合水情、雨情，作好防御调度，预计大暴雨来临前，确保内河水位保持在3.7米左右，腾空河道库容。

3. 运河水位达4.3—4.8米时

（1）领导小组成员集中办公随时研究汛情，布置抢险工作。

（2）各抢险专业队伍就地待命，作好抢险准备工作。

（3）封闭所有河道、防洪设施，防止河水倒灌。

（4）排水设施全面启动，使内河水位降至4米左右，尽量腾空库容。

4. 运河水位达4.8—5.2米时

（1）指挥人员分别到现场指挥抢险。

（2）防汛办人员作好灾情统计，水情分析和各方联系工作。

（3）抢险救护人员做好危房居民的转移，确保人身安全。

（4）严密监视圩堤安全，固守防洪屏障。

（5）开启抽水设施，最大限度抽水排涝。

5. 运河水位达5.2—5.5米时

（1）向防区范围宣布防汛进入非常时期。

（2）各级应急抢险负责人就位主持防汛工作。

（3）组织有关单位和个人投入抗洪抢险工作。

（4）撤离低洼地带居民，并做好生活安置。

（5）继续抽水排涝，注意内外水位交差，不可太大，防止圩堤倒塌。

五、防台控制

（一）防台风标准

确保九级台风（含热带风暴）不倒房，不断线，不断交通。

（二）防台风预案

1. 根据气象部门预报，台风经我街道时，动员各防汛部门密切注意台风动向，做好防台风准备工作。

2. 动员各相关单位对险树、危房和高空设施进行加固，做好消险工作。

3. 台风袭击时，作好防台风、防风暴的抢险救护工作，对重点仓库，危房和低洼地带，要有妥善的安全措施。

4. 台风过境后，全力投入消灾恢复，进行抢险自救工作，力争在最短时间内恢复正常秩序。

六、防汛防台责任分工及要求

（一）责任分工

1.各单位、村委负责本范围内的防汛抢险工作。

2.各防汛指挥部成员按指定分配的工作职责，负责各自工作。

3.各单位、村委做好本范围内的水、电等供应与调度协商工作，保证村民生活正常有序。

（二）具体要求

1.防汛进入紧急时期，各单位、村委要严格按照本预案要求，紧急动员起来，采取一切措施，确保一方平安。

2. 各级防汛部门要顾全大局，严格纪律，强化各级领导和各部门负责制，排除防汛指挥工作的一切干扰。

3. 根据水情、灾情的变化，各单位、村委应无条件提供运输照明、物资、医疗卫生和治安等方面的保障，以保证防汛工作的需要。

4. 防汛部门做好天气预报，水情的传达，各属地排涝泵站做好运行记录。

（三）防汛防台指挥部成员、各村委（社区）、各单位工作职责

防汛防台工作是社会公益性事业，关系到国家，人民生命财产的安全和社会稳定的大事，由市、区防汛指挥部、街道办事处统一部署，根据责任分工，各司其职，密切配合，共同搞好防汛防台工作，其职责分工如下：

指挥部：

1. 落实防汛防台防旱分级责任制，落实日常办事机构，健全完善全街道各级防汛防旱指挥组织体系。贯彻落实国家防总《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，将防汛防旱责任制逐级分解落实到部门和基层。

2. 对各属地村委（社区）、重点部门的防汛防台预案落实情况进行监督检查，并通报检查情况。

3. 对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，按照《防洪法》《行政监察法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，追究有关责任人责任。

水利站：

1. 提供雨情、水情、旱情的预报，做好洪水和抗旱水源的调度。

2. 负责全街道重点防汛地区，重要水利工程设施的防汛检查。

3. 储备防汛所需经费、物资、设备等。

4. 按照分级管理的原则。负责所辖防洪工程的安全运行。

5. 处理本地防汛防旱指挥部的日常工作。

各村委（社区）：

1. 健全完善本村（社区）防汛防旱指挥组织体系。

2. 保证村委（社区）所辖重要集镇、重要交通干线、重要工矿企业的防洪安全。

3. 加强防汛物资储备与管理，储备防汛编织袋、应急排涝泵等防汛物资和器材，做到质量合格、数量充足、布局合理、管理规范、调运快捷。

财政所：

负责及时安排和调拨防汛抗旱经费，并监督使用，及时安排抢险救灾经费。

民政：

负责受灾地区灾民的生活安置和救灾工作。

公安：

1. 负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，确保防汛抢险车船优先通过。

2. 打击偷窃防汛抗旱物资的犯罪分子，依法查处破坏水利、水文通讯设施的犯罪案件和水事纠纷。

3. 遇特大洪水，协助防汛部门组织群众安全撤离和转移，保护国家财产和群众的生命财产安全。

4. 协助做好河道清障及抢险救灾通讯工作。

人武部：

根据汛情、旱情需要，组织民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移物资，执行重大防洪抗旱任务。

其他部门：

搞好本部门工作外，要积极听从防汛指挥部的命令搞好全街道的防汛救灾工作。