开发区、镇、各街道，区各办局、直属单位：
为确保全面实现2020年《政府工作报告》提出的经济社会发展目标，全面完成2020年钟楼区民生实事项目，经区政府研究决定，对主要目标任务和重点工作进行了责任分解。现将相关分解落实方案印发给你们，请各牵头单位和配合单位按照目标任务要求，进一步细化工作举措、强化保障措施、加强督促检查、形成工作合力，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。
附件：1.2020年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
2.2020年钟楼区民生实事项目目标任务责任分解表
常州市钟楼区人民政府办公室
2020年1月11日
（此件公开发布）
附件1
2020年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
序号
目标名称
工 作 标 准
区政府
分管领导
牵头单位
配合单位
1
主要预期
目标
（1）地区生产总值增长6%。
发改局
统计局
开发区、镇、各街道
（2）一般公共预算收入增长7%。
董彩凤
财政局
（3）固定资产投资保持适度增长。
（4）社会消费品零售总额增长7%。
钱云杰
商务局
（5）进出口总额稳中提质，实际到账外资完成市下达目标。
（6）城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
张 菁
人社局
（7）节能降耗任务实现控制目标。
工信局
（8）生态环保任务实现控制目标。
生态环境局
（9）安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。
应急管理局
2
持续推进产业发展高质量
狠抓重大项目突破
（10）既瞄准产业链中高端，努力招引旗舰型、税源型项目，也有针对性招引更多强链、补链、扩链的处在科技前沿、引领未来产业的高成长型项目，力争总投资30亿元或3亿美元以上重大项目持续突破，总投资超3亿元制造业项目10个以上。
（11）深化“四个三”招商机制，加强招商队伍建设，突出以民引商、以外引商、以企引商，承接北京、上海、深圳等地产业外溢招引优质项目。
（12）拓展项目承载空间，加快智谷工场二期、富都江南新经济产业园、联东U谷科技园等一批主题园区建设。
（13）深化“七个一”项目推进机制，抓好项目全过程管理，深化领导挂钩推进和项目绩效评估等机制，加快推进103个省、市、区重点项目建设，确保新建项目开工率100%，续建项目竣工率65%以上。
全力推进工业升级
（14）进一步推动“两新一智”主导产业集聚发展，支持工业企业做大做强，实现规模工业总产值增长8%以上，亿元以上工业企业达120家以上。
（15）深入实施“数动未来”行动，精心举办第二届世界能源与工业互联网博览会钟楼活动，工业大数据区域云平台上线运营，推动互联网、人工智能和制造业深度融合，培育智能制造工厂（车间）4家，新增省级上云企业25家、工信部两化融合贯标企业2家。
（16）支持企业加大技术改造、设备更新，高技术制造业投资占比30%，力争摘取更多单项产品桂冠，实现明星企业、明星产品数量双提升。
科技局
市场监管局
（17）积极推进产业集约化发展，显著提高绿色发展水平，亩均产出效益继续保持全市领先。
深入推进产业协同
（18）推进先进制造业和现代服务业深度融合试点工作，加快实现从生产制造向服务环节延伸，打造“两业”融合集群，营造协同发展生态环境。
（19）以创建省级大数据产业园为抓手，加快新经济产业园、大数据产业园建设，加速推动项目、资金、人才在常州科技街集聚落地，打造战略性新兴产业发展高地。
（20）推进现代服务业提质增效，支持凌家塘市场、中国灯具城两大百亿市场提升改造，深度切入供应链、贸易链、物流链，不断增强竞争优势。
（21）加快发展特色农业，建设提升现代农业产业园，创建“省级农业一二三产业融合发展先导区”。
芮春祥
农业农村局
强力推进股改上市
（22）全力服务中英科技、盛德鑫泰、港龙置业3家IPO在审企业，实现尽早上市。
地方金融监管局
相关街道
（23）有序推进国光信息辅导申报和格力博股改整合，力争科创板零的突破。
（24）建立绿色通道，主动服务匠心独具、创联电源、奥立思特、科达斯特恩等企业上市，及时帮助解决上市过程的问题、困难。
（25）高度重视上市企业、新三板企业扩产扩能和募投项目落地。
（26）全年实现IPO申报1家、上市1家，新增股份制企业8家。
3
持续推进改革开放高质量
更深层次激发创新
（27）国家智能化制造系统集成体验验证中心项目通过国家验收，无纺布智能制造流程产线、大功率激光焊接等项目产能、服务效能进一步提升，完成国家制造业自动化工程研究中心二期建设。
（28）继续推进国家健康医疗大数据（东部）中心建设走在全国前列，汇聚健康医疗数据，探索研究数据网络安全保障体系，引进健康医疗大数据生态企业，引领长三角智慧健康建设和相关产业发展。
（29）推动众创空间园区化、产业化、高端化发展，在入园项目质量、税收贡献等方面有新提升，力争税收突破3亿元。
（30）加大高新技术企业培育力度，新增高企40家。注重培育研发平台和研发机构，加强产学研对接、科技成果转化，引导企业加大研发投入，新增市级以上企业研发机构6家。
（31）深入实施“龙城英才”计划，聚焦“高精尖”人才和优质创业项目招引，引进高层次人才230名，申报市级以上双创项目20个。积极打造“星期日工程师”技术人才交流平台，主动对接高校、科研院所，大力柔性引进领军型创新人才。
更大力度深化改革
（32）继续做好“进一门、一窗受理、一网通办，一枚印章管审批”工作，全面推行基层全科窗口模式，进一步推动市场准入、投资建设两大领域审批提速，对接省、市“好差评”服务评价系统，积极争创全市优秀政务服务机构。
行政审批局
（33）完成事业单位和镇、街道机构改革任务。
编 办
（34）持续深化北港街道行政综合执法改革。
司法局
（35）有序推进国有企业和国有资产管理体制改革，加快整合重组和市场化转型步伐。
新城公司
更高水平对外开放
（36）抢抓长江经济带、长三角区域一体化、上海大都市圈等重大战略机遇，围绕创新共建、协调共进、交通共联、绿色共保、开放共赢、民生共享等，找准定位、瞄准方向，争取更多项目和工程纳入长三角一体化发展大局。
（37）支持装备通、省级农机出口基地等重点外贸平台建设，发挥作用。帮助企业稳定和开拓市场，增强企业出口信心。
（38）借力坦桑尼亚海外仓，实现海外本土化营销，打造跨境电商营销新模式，让“海外仓”成为“钟楼制造”新驿站。把外资项目招引作为引进先进技术、管理理念、人才队伍和国际市场的重要途径，力争引进一批战略性新兴产业外资项目，持续改善外资结构。
4
持续推进融合发展高质量
推进西进融合
（39）以开发区全面争先进位为引领，提振开发区龙头作用，打造产城融合示范区。
开发区
邹区镇
（40）强化规划引领，完成西进融合发展规划修编，促进空间、功能、产业、生态“多规合一”，加快产业转型、城市建设、文化传承和生态文明建设的深度融合。
自然资源和规划分局
（41）聚力推进钟楼（邹区）高新技术产业园、邹区灯具电商产业园等园区建设，重点引进新光源、新型照明、智能装备制造等项目。
（42）实施新一轮“西进十大工程”，加速戴安路、岳杨路和振中路跨扁担河桥等道路桥梁基础建设，加快卜弋花园、邹新花园东区等安置房建设，邹区镇卫生院改扩建工程开工建设，邹区实验学校竣工验收，泰村幼儿园投入使用，改造提升邹区污水处理厂，加大地下管网建设力度，以铁的手段抓好邹区生态环保、违法建设、安全生产等专项整治。
住建局
卫健局
教育局
城管局
深化文商旅融合
（43）以大运河文化带建设为引领，完成全域旅游规划编制，以璀璨文化带、绿色生态带和缤纷旅游带为目标，全力打造大运河钟楼段文商旅融合发展新优势。
何海平
文体旅局
（44）深挖瞿秋白故居、中山纪念堂等红色资源，整合盛宣怀故居、民元里一号等文保资源，完成南市河历史文化街区“微改造”，不断提升中心商圈历史内涵和文化价值。
（45）全力推进南大街省级高品质步行街试点工作，加快荆川特色文化街区建设。
（46）围绕地铁经济、夜间经济，提前谋划产业布局，主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品，发展新零售、新业态、新模式，引领城市新消费。支持泰富百货、新世纪等龙头企业做大做强，推进吾悦广场、嘉宏星光天地等消费中心提档升级，着力塑造时尚魅力的龙城会客厅。继续办好龙城中心商圈文化旅游购物节等荟文化、汇旅游、惠购物系列活动，大力推进南北大街联袂发展，不断提升中心商圈首位度。
（47）发挥自然和人文资源禀赋优势，积极创建省级全域旅游示范区，加快运河乡愁文化园、夏家大院、安基美丽乡村等建设，培育和形成一批市、区重点文化旅游项目，进一步提升中心商圈文化旅游影响力。
促进建管融合
（48）加快老城改造步伐，完成征收100万平方米，有序推进地块上市工作，试点开展老旧小区整体改造和整治提升工程，加快安置房建设，有序推进安置房办证工作。
（49）完成星港大道西延及跨运河桥、新机场路快速化改造等道路工程，以精雕细刻的城市建设保障精耕细作的城市管理。
（50）实施精细管理，以争先进位为目标，全力推进城市长效管理标准化、网格化、智能化、专业化，坚持关口前移、源头治理，在店招店牌、环卫设施建设等方面管理前置，以高标准的管理促进高水平的建设。
（51）大力开展环境综合整治，积极推动垃圾分类和“厕所革命”，扎实推进轨道交通2号线沿线、环高架沿线及中吴大道（钟楼段）环境提升，展示钟楼城市形象的气质和品质。
5
持续推进社会治理高质量
打赢三大攻坚战
（52）聚焦精准脱贫攻坚战，大力开展富村行动，新增收入超500万元村集体1个，消除经济薄弱村2个，持续深化对口帮扶协作，扎实开展“阳光扶贫”回头看，巩固提升脱贫攻坚成果。
（53）聚焦污染防治攻坚战，加强精细管理、精准控源，有效落实工地扬尘管控、“散乱污”整治、微站建设改造等治理措施，实现PM2.5年均浓度、优良天数比例达到考核要求；落实“河长制”“断面长制”，完成南市河、白家浜等清水绿岸工程，连江桥、钟楼大桥省考断面持续达标；落实土壤污染风险管控，严格执行危险废物经营许可、转移许可等制度，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法行为。
（54）坚决落实中央、省环保督察问题整改，切实解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，以高度政治责任感做好迎接中央第二轮环保督察各项工作。
（55）聚焦防范化解重大风险攻坚战。牢牢把握“遏增量、化存量”要求，盘活各类资产资源，有力有效抓好债务管控工作；统筹做好类金融企业监管，加大“套路贷”等非法金融活动防范打击力度；扎实做好房地产等领域风险矛盾化解工作，维护社会稳定。
金融监管局
打响安全生产突围战
（56）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，全面落实国务院安全生产督导和省、市安全生产专项整治要求，严格落实安全生产责任，聚焦化工和危化品、道路交通、建筑施工、群租房等重点领域、重点行业和突出问题，狠抓专项整治和整改落实，着力提升监管执法、应急响应水平，优化完善安全生产长效机制，防范化解重大风险隐患，加快推动安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全。
打好社会治理持久战
（57）学习运用新时代“枫桥经验”，协调推进网格化服务管理中心与数字化城管、“12345”政务服务等中心共建共用，全面推广“四网入格”经验，加强“网格+网络”“智慧+智能”建设，不断提升网格化运行质效。
朱亚林
政法委
（58）坚持和完善共建共治共享的治理格局，积极整合社区资源，推动全科社工扩面，把更多人力下沉到基层一线，打通服务群众“最后一公里”，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。
民政局
（59）纵深推进扫黑除恶专项斗争，突出“打伞破网” “打财断血”，建立健全扫黑除恶长效机制，不断提升法治化、规范化、专业化水平。
公安分局
6
持续推进民生幸福高质量
多措并举富民增收
（60）城镇新增就业15000人，扶持创业2000人，城乡劳动者就业技能培训4000人。
区有关部门
（61）投入5000万元提高社会保障和社会救助水平，落实各项抚恤补助政策，解决部分退役士兵社保接续问题，持续推进全民参保，不断提高养老年龄段失地农民和最低生活保障水平。
退役军人事务局
（62）认真落实残疾人两项补贴政策，积极开展困境儿童关爱保护工作。
残 联
协调发展社会事业
（63）加大教育投入力度，努力增加学位供给，新建、改扩建星鑫家园幼儿园等10所学校，钟楼外国语等2所学校建成投用，创建省级义务教育优质均衡发展区。
（64）大力推进健康钟楼建设，推进医联体、家庭医生签约服务提质增效，完成永红、南大街等社区卫生服务中心改造提升。
（65）提升文体惠民水平，村（社区）图书馆总分馆建设实现全覆盖，积极推进城市特色书房建设，有序推动单位图书馆向社会开放共享，拓展阅读空间，营造全民阅读浓厚氛围。邹区镇、北港街道、西林街道3家全民健身中心投入运营，建成荆川公园等5条第二代智能健身步道。
（66）完善养老服务保障体系，进一步提升标准化居家养老服务中心（站）覆盖面，区级居家养老服务指导中心、慧福颐养中心建成投用。
营造文明和谐环境
（67）持续深化新时代文明实践中心（所、站）建设，进一步扩大志愿服务参与率、站点覆盖面、服务精准度，积极探索“众创+公益”新模式，完善“社工+志愿者”联动机制，全面提升志愿服务水平。
（68）持续深化基层综合性文化服务中心功能，充分挖掘、培育基层业余文化人才，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，加大公共文化服务产品供给的覆盖面和适用性。
7
加强政府自身建设
强化政治担当
（69）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
全体区长
政府办
（70）坚持党对政府工作的全面领导，确保中央、省、市、区委决策部署落到实处。
（71）切实履行全面从严治党主体责任，扎实做好巡视巡察反馈问题整改，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
强化依法行政
（72）严格执行“三重一大”决策制度，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估和合法性审查，强化决策执行督查。
（73）推进行政权力规范运行，落实重大行政处罚备案审查制度和“双随机、一公开”监管。
（74）自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
（75）抓好意识形态工作，加强舆论宣传阵地建设，健全政府信息公开和新闻发言人等制度，推动行政权力在阳光下运行。
强化勤政廉政
（76）大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，坚持雷厉风行、一鼓作气、马上就办、办就办好的工作作风，对标先进单位和先进地区，比速度、比服务、比成效，持续推动政府职能转变，不断提升行政效能和服务能力。
（77）严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续压降“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多用于推动发展、改善民生上。
（78）进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计，树立为民务实清廉的良好政府形象。
审计局
附件2
2020年钟楼区民生实事项目目标任务责任分解表
项目名称
主要内容
增加学位
资源供给
（1）推进10所学校建设。其中，2所学校建成投用；3所学校竣工验收；5所学校开工建设。
（2）新增初中学位1800个、小学学位2000个，学前教育学位525个。
城西公司
改善医疗
卫生条件
（1）新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程主体完工。
（2）完成永红中心等3个社区卫生服务中心的提升改造。
（3）邹区卫生院改扩建工程开工建设。
促进全民健身
（1）邹区镇、北港街道、西林街道3家全民健身中心投入运营。
（2）五星公园等5个第二代智能健身步道建成投用。
（3）新建更新健身步道120个。
提升社会保障和社会救助水平
（1）投入5000万元，用于提高社会保障和社会救助水平。
（2）用好2000万元的专项基金，扶持经济薄弱村发展，提升经济薄弱村造血功能。
（3）增加养老年龄段失地农民保养金500万元 。
稳定和扩大就业
城镇新增就业15000人、扶持创业2000人、城乡劳动者就业技能培训4000人。
各街道
优化养老服务
（1）标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达到80%和47%。
（2）为有需求的老年人提供居家养老上门服务，覆盖比例达全区老人的12%。
（3）为700户困难老人提供居家适老化改造。
（4）为1000人提供社区康复辅具租赁服务，提升社区康复辅具租赁服务点建设水平。
（5）建成投用区级居家养老服务指导中心，新增慧福颐养中心1家养老机构，新增养老床位数70张。
改善道路交通和出行
（1）星港大道西延（含星港大桥）、新机场路快速化、玉兰路、南北大道、岳杨路东段、新龙路等道路建成通车，新增道路里程10公里。
（2）完成钟楼外国语学校、中吴宾馆、西林全民健身中心、广化桥、安基村等地停车场建设，新增停车泊位2000个。
8
生态绿城
建设
推进陶家村绿地二期、运河生态廊道、星港大道西延绿化等8个工程建设，新增绿地200亩、建成生态廊道10公里。
9
水环境
整治提升
（1）完成南市河截污、邹区污水处理厂提标改造2项工程。
（2）永红街道白家浜泵站建成投用。
（3）整治五星大村，永红镇东等5个排涝泵站，增设截污设施，外围配套污水管道。
10
老旧小区
完成勤业四村（南区）9栋、杨柳巷6栋等4个老旧小区综合整治工程。
