开发区、镇、各街道，区各有关办局、直属单位：
经区政府同意，现将《钟楼区2019年水污染防治攻坚方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
钟楼区人民政府办公室
2019年6月17日
（此件公开发布）
钟楼区2019年水污染防治攻坚方案
为贯彻落实《水污染防治行动计划》、《江苏省水污染防治工作方案》，坚决打好碧水保卫战，有效解决我区水污染防治工作存在问题，全力提升水环境质量，服务全区经济社会高质量发展。根据《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、《“两减六治三提升”专项行动方案》、《常州市2019年水污染防治攻坚方案》等相关要求，制定钟楼区2019年水污染防治攻坚方案。
一、现状概述
钟楼区水网密布、河道众多，村级以上河道共计83条，其中6条省级骨干河道、11条市级河道、5条区级河道（凤凰河、童子河、会馆浜、海石口、皇粮浜）、乡级河道35条、村级河道26条。京杭运河和武宜运河自西北分开后向东南穿越过境，南运河由北向南连接新、老两条运河，并由此构成纵横交错的水网。全境河道受降雨地区分布及太湖、长江水位的影响，流向往复不定，水文地理条件复杂。“十三五”以来，我区紧紧围绕国家和省、市下达的水污染防治目标任务，全面落实上级关于加强太湖水污染防治和推动长江大保护的一系列决策部署，完善工作机制，明确治理责任，在全区范围内采取控源截污、清淤疏浚、调水引流、生态修复等综合措施，持续推进全流域水污染防治，治水工作取得阶段性成效。但对照打好碧水保卫战和经济社会高质量发展的新形势、新要求，仍然存在以下突出问题：
（一）水环境质量考核形势严峻。根据2019年一季度对全区27个河道断面水质的监测结果，其中11个断面水质为Ⅲ类，5个断面水质为Ⅳ类，5个断面水质为Ⅴ类，6个断面水质为劣Ⅴ类。总体来看，对照上级要求和百姓期待，我市“十三五”以来水环境质量的改善幅度不够，成果较为脆弱。
（二）水环境承载能力亟待加强。我区河网密布，水动力不足，水位落差小、流速慢。并且因防汛需要，全区大小河道沿线的水利闸站较多，断头浜多，河道水质对于水动力和水资源的依赖性较强，导致整体水环境承载力脆弱、水体自净能力低，尤其是枯水期水质波动和突变现象较为明显。
（三）水环境基础设施建设不够完善。老小区、城中村接管率低，雨污分流不彻底，生活污染影响较大。邹区镇雨污分流制与合流制并存，污水管网建设较早，导致管网检查维修等工作难度较大。农村污水处理设施未能实现全覆盖，农村污水处理设施“重建设、轻管理”现象普遍存在，运行维护需要进一步统筹管理。
二、工作目标
（一）水环境质量改善目标
1.地表水：省考断面达标率达到100%以上。
2.城市黑臭水体：完成3条黑臭水体整治任务。
3.地下水：1个地下水国控点位的水质级别保持稳定。
（二）主要水污染物总量减排目标
2019年，全区化学需氧量、氨氮、总磷和总氮排放总量较2015年分别削减17.60%、20.80%、21.60%、20.00%；
三、主要任务
（一）深化工业污染防治
1.推动落后产能退出。依法依规推动能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能关停退出，明确2019年度关停退出任务。鼓励企业加快技术改造和转型升级，主动淘汰相对落后的低端低效产能，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。（区工信局牵头，区发改局、应急管理局、市场监管局、钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
2.加快化工行业专项整治。落实《关于加强长江经济带沿江化工产业污染防治的指导意见》及“263”减化、化工企业“四个一批”、人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造等专项行动要求，大幅减少落后化工企业。（区工信局牵头，区应急管理局、钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
3.大力推进清洁化改造。按照工信部、原环保部《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》和生态环境部《关于通报<水污染防治行动计划>重点行业清洁化改造应报未报情况及完善并报工作台账的函》要求，2019年底前，完成江苏国礼纺织染整纺织有限公司冷扎堆清洁化改造工作。（钟楼生态环境局牵头，区发改局、工信局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
4.推进污染企业搬迁改造。加快推进“散乱污”企业整治，推进城区范围内混凝土、化工、印染企业关闭、搬迁和改造计划。（区工信局、钟楼生态环境局牵头，区发改局、住建局、应急管理局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
（二）加强城镇生活污染治理
5.增强城镇生活污水收集能力。推进城镇雨污分流，推进城中村、老旧城区、城乡结合部的生活污水收集能力建设，提高城市生活污水集中收集率，减少污水外渗、河水倒灌和地下水渗入。实施五星街道大村排涝泵站、永红街道王家村排涝泵站、镇东排涝泵站、荷叶排涝泵站以及荷花池街道机械新村排涝泵站增设截污泵站及配套污水管道建设。（区住建局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
6.提升城镇生活污水处理能力。全面实施城镇生活污水处理“提质增效”行动，加强邹区镇污水收集处理能力建设，进一步提高污水处理率。（区住建局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
7.加强污泥处理处置。严格执行污泥转运“联单制”，污泥运输车船全部安装GPS，强化污泥处理处置全过程监管。（区住建局、钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
8.加快城市黑臭水体整治。按要求开展2019年度城市黑臭水体整治环境保护专项行动，完成蒋泗塘、安基浜、团结河3项黑臭水体整治任务。实施谭墅村委河道清淤、生活污水截流接管与泵站建设，以及皇粮浜中吴大道北侧清淤工程、周家桥南段和西段生态修复工程、护场河与海石口河接通工程建设。加强企事业污水接管，全面排查企事业单位污水未接管或未处理情况，按照“宜接尽接”原则，对机关、学校、医院、公厕、一般工业企业、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店和浴室等10类企事业单位以及洗车、洗衣等其他可能产生污水的行业实施限时接管，年底前完成接管任务，基本消除企事业单位污水未经处理直接排放情况。（区住建局牵头，区农业农村局、钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
（三）推进农业面源污染防治
9.消减种植业污染负荷。实施农田轮作休耕。开展化肥农药减量增效行动，全区化肥使用量较2015年减少4%，全区农药使用量零增长。（区农业农村局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
10.强化畜禽禁养区管理。防止已关闭搬迁的养殖场、养殖小区复养回潮。（区农业农村局牵头，钟楼生态环境局、自然资源分局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
11.推进水产养殖绿色发展。落实《太湖流域池塘养殖水排放要求》，强化养殖尾水达标排放管理，减少污染物排放。推进水产养殖绿色发展，建设1个养殖尾水净化示范点。（区农业农村局牵头，钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
12.推进农村环境综合整治。以建设美丽宜居村庄为导向，持续开展农村人居环境整治行动，建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理处置体系。加快推进户用卫生厕所改建，基本完成农村户厕无害化建设改造。推进公厕建设，完善公厕布局，提升公厕标准，丰富公厕功能。完成邹区镇农村生活污水设施运营管理体系建设，对于已建设施加强长效运营管理，设施运行率达80%以上。推进农村生活垃圾分类体系建设，农村垃圾分类设施覆盖率达到50%。（区农业农村局、城管局牵头，区住建局、卫健局、钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
（四）加强船舶港口污染治理
13.增强港口码头污染防治能力。持续推进生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收设施建设。（区住建局牵头，区城管局、钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
（五）保障水环境安全
14.打好太湖治理攻坚战。严格落实水质异常波动应急管控机制，落实省太湖应急防控有关预案。按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》要求，全面开展六大重点行业、工业园区和城镇污水处理厂提标改造。加强河网整治，加强水系沟通，恢复河网生态功能。完成邹区镇水系规划编制。（钟楼生态环境局牵头，区发改局、住建局、农业农村局、自然资源分局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
15.打好长江保护修复攻坚战。按规定推进入河排污口排查建档工作，取缔、整治非法及设置不合理排污口，规范排污口设置和管理。年底前完成规模以下违规设置入河排污口的整改工作。依法清理取缔环境敏感区域内的入河排污口。加强危化品运输风险管控及运输过程安全监管，严防交通运输突发环境事件风险。严格保护水生态空间，加快构建水生态廊道。（钟楼生态环境局牵头，区住建局、农业农村局、自然资源分局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
16.加强地下水保护。严格控制地下水开采，按要求做好加油站地下油罐防渗改造任务，年底前，所有在营加油站完成地下油罐防渗改造任务。对地下水国考点位实施规范化管理，3公里范围内严格控制污染源排放和各类破坏地下水的行为，确保地下水水质不下降。（区商务局、钟楼生态环境局牵头，区住建局、农业农村局、应急管理局、自然资源分局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
（六）开展水生态修复
17.适时开展调水引流。配合加快推进新孟河延伸拓浚工程建设，完成年度建设任务。继续配合实施畅流活水工程，发挥引排工程环境效益，保障枯水期河道生态流量。（区农业农村局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
（七）加强水资源节约保护
18.节约水资源。落实最严格水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，重点水功能区达标率达到76%以上。（区农业农村局牵头，区发改局、工信局、住建局、钟楼生态环境局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
19.加强城镇节水。倡导企业生产、销售符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。（区住建局牵头，区发改局、工信局、市场监管局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
20.发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进节水改造工程建设，完成年度高效节水灌溉任务。（区农业农村局牵头，区发改局参与；开发区、镇、各街道负责落实。）
21.推进再生水利用。加快城镇污水处理设施尾水再生利用，鼓励高耗水企业废水深度处理回用。完善再生水利用设施，开展建筑中水应用示范工程建设。（区住建局、农业农村局、钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
（八）严格水环境管理
22.强化断面达标精细化管理。推进实施省考断面达标方案，建立以控制单元为基础的水环境管理机制。全面推进沿河截污纳管、河道清淤、点源治理、面源控制、排污口整治和生态调水与修复等六大工程，及时开展水质达标形势分析，对不达标断面采取通报、约谈等措施，推动压实断面长责任，保障断面水质达标。（钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
23.加快消除主城区劣V类水体。2019年，完成6条主城区劣Ⅴ类河道消除任务。（区住建局、农业农村局、钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
24.加强地表水预警监测。严格执行《江苏省水环境质量监测预警办法（试行）》，针对全区主要河道，开展地表水环境预警，及时了解水环境形势。（钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
25.加强排污许可证管理。按照行业排污许可证申请与核发技术规范，完成畜牧业、食品制造业、化学原料和化学制品制造业等15个行业的排污许可证核发工作。加强证后管理，实施入河污染源排放、排污口排放和水体水质联动管理。开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点。（钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
26.加强环境信用体系建设。建立健全企业环境信用评价体系，生态环境部门与相关职能部门加强协作联动，构建守信激励与失信惩戒机制。（钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
27.加强环境信息公开。定期公布环境保护“黄牌”“红牌”企业名单。定期公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息。公开曝光环境违法典型案件。（钟楼生态环境局牵头；开发区、镇、各街道负责落实。）
附件：《钟楼区2019年水污染防治攻坚工程项目表》
（印发稿）钟楼区2019年水污染防治攻坚工程项目表.xlsx
