常州市钟楼区政府

信息名称：常州市钟楼区人民政府工作报告
索引号：014119467/2020-00017
组配分类：政府工作报告
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：政府办
产生日期： 2020-01-03	发布日期： 2020-01-06	废止日期：有效
内容概述：常州市钟楼区人民政府工作报告--2020年1月3日在常州市钟楼区第十六届人民代表大会第四次会议上区长董彩凤各位代表：　　现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾　　2019年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、

常州市钟楼区人民政府工作报告

--2020年1月3日在常州市钟楼区第十六届人民代表大会第四次会议上

区长董彩凤

各位代表：

　　现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“强富美高”总目标，聚焦“种好幸福树、建好明星城”，积极践行新发展理念，紧扣高质量发展要求，以“重大项目攻坚年”活动为抓手，全力实施“六大行动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务，全区经济社会保持平稳健康发展。

　　（一）坚持稳中求进，经济运行质效更优。面对宏观经济下行压力加大、国内外经济形势复杂多变等情况，我们持续推进制造业转型升级、科技创新发展、现代服务业提升等“三年行动计划”，攻坚克难稳增长，提质增效促发展，全力支持实体经济做大做强。预计全年实现，全区地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入46.26亿元，增长6%；社会消费品零售总额410亿元，增长8%；进出口总额180亿元，增长4%；实际到账外资1.9亿美元，提前2个月完成全年目标；城乡居民可支配收入增长8%。先进制造业向集约化迈进。规模工业总产值同比增长7%，“两新一智”产业产值占比达65%，细分行业小巨人企业50家，新增省级智能制造工厂（车间）5家；国家智能化制造系统集成体验验证中心实体化运作，无纺布智能制造流程产线正式投产；成功举办首届世界能源和工业互联网博览会钟楼论坛，中机云创平台上线运行，新增省级“上云”企业28家；英中电气、亚美柯获国家科学技术进步奖通用项目二等奖，全市仅3个；格力博“锂电无刷双腔自动切换割草机”入选工信部第四批制造业单项冠军，全市唯一；华达科捷、匠心独具、龙冶节能荣获工信部两化融合贯标企业；常柴股份连续四届荣获省自主工业品牌五十强。现代服务业向品牌化提升。服务业占比达68%，南大街古运河步行街区入选全省8个高品位步行街试点，全市唯一；南大街智汇园创成省级电商示范基地，德泰恒餐饮、新世纪商城等6家企业成为第二批“江苏老字号”，成功举办龙城中心商圈文化旅游购物节，中心商圈首位度进一步提升；凌家塘市场、邹区灯具城交易额稳居全国前列，第二届中国（邹区）照明博览会参展企业数量、交易金额再创新高。都市农业向特色化深耕。深入推进“乡村振兴”战略，扎实推进农村人居环境整治三年行动，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区5056亩；诺亚方舟获评省出口农产品示范基地、省首届企业绿色发展领跑者；红梅乳业、玉蝶食品创成市农产品特色品牌，鑫灿食品、茂兴食品入选市农产品加工型示范龙头企业20强；殷村美丽乡村示范项目正式揭牌，安基美丽乡村加快建设，成功举办第二届江南运河插秧节，央视财经频道现场直播。
　　（二）坚持创新驱动，转型发展动能更强。坚持项目为王，提升载体建设，推进人才战略，创新活力不断释放，发展动能加快转换。项目攻坚持续发力。扎实开展“重大项目攻坚年”活动，总投资40亿元的中国电信IDC数据中心项目立项入库，10亿元的思源电气项目加快推进，光大环保区域功能性总部等投资超亿元项目签约落户。全区110个省、市、区重点项目推进顺利，完成投资167亿元。创新要素加速集聚。国家健康医疗大数据（东部）中心建设加快推进，“四大中心”、“智慧健康云”等成果对外发布。全区众创空间累计达57家，新增入驻企业300余家，税收突破2.5亿元，五星智造园连获国家级小微企业双创示范基地、国家级科技企业孵化器两项殊荣；新增高技能人才1218名，引进硕士以上高层次人才233名，10名领军人才入选省级人才工程，新增工程技术研究中心省级2家、市级10家，博士后国家级工作站占比等指标列全市第一，全区有效发明专利累计达1780件；15只产业基金撬动社会投资13.48亿元，全力支持中小企业创新创业。我区全域创成省双创示范基地，入选全国创新百强区。企业活力充分迸发。新增高新技术企业32家，全区总数达145家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达54%，居全市前列；持续推进企业股改上市，新增IPO申报2家、股改8家，国光信息等企业科创板上市步伐加快。大力支持企业降本增效，全年减税降费近10.5亿元。
　　（三）坚持聚力聚焦，西进突破成效更显。坚定不移推进开发区西进“一号命题”，全力打造“产城融合新样板、经济发展增长极、创新发展新高地”。钟楼经济开发区在省级经济开发区科学发展综合考核中位列第23名，排名上升21位，邹区镇入选“中国综合实力千强镇”。发展空间有力拓展。邹区镇总规通过市政府批准，西进融合发展规划加快编制，钟楼（邹区）高新技术产业园拉开框架，报批新增建设用地403亩，大力实施土地生态综合整治，新增耕地占补平衡和建设用地指标640余亩。产业引育持续发力。电商产业园开工建设，激光显示产业园建成投用，鸿光智谷产业园、光峰科技影视文化装备产业基地等8个制造业项目，“戴尔-常州创新工坊”、贝格尔医学等12个服务业项目签约落地；嘉展电子、佳得顺等33个市、区重点项目加速推进，华日升反光材料等项目竣工投产。功能形象显著提升。滚动实施西进“十大工程”，“四横一纵”道路建成通车，泰村幼儿园全面完工，邹区实验学校主体封顶，泰村花园A区、戴安花园一期交付安置房690套，居家养老服务中心（站）实现镇、村两级全覆盖，村级双车道四级公路路网和规划发展村生活污水治理实现全覆盖，农村生活垃圾分类和资源化利用扎实推进。
　　（四）坚持奋力开拓，改革开放步伐更快。机构改革平稳高效。有序开展机构组建、人员转隶、职能划转等工作，完成33个涉改部门57项职责调整，机构改革期间工作不断、队伍不乱、人心不散。放管服改革深入推进。积极推进相对集中行政许可改革，区行政审批局实体化运转，新政务服务中心正式启用，三级政务服务平台基本实现“进一门、一窗通办”全覆盖，新闸街道“一窗通办”综合服务经验做法被省政务办点名表扬；全区施工许可证平均办理时长20.6个工作日，同比压缩2.4个工作日；扎实推进“一网通办”攻坚行动，“互联网+政务”服务不断优化，可“不见面”审批事项实现100%在线办理；区“12345”工单平均办结时长2.65天，满意率达97.9%，“众满意”服务品牌加快打造；深化行政执法体制改革，北港街道综合执法体制改革试点进一步推进。重点领域改革扎实开展。深入推进“区管校聘”、幼儿教师员额制等改革。深化医疗体制改革，新增医联体共建专科8个，荷花池、新闸街道社区卫生服务中心分别成为省、市家庭医生服务模式创新试点单位。首次自主开展领军人才创业项目评审，全年落户“龙城英才计划”项目19个。全面推行社区专职工作者职业体系改革，施行“三岗十八级”薪酬管理制度。北港街道撤村建居工作全面完成。稳妥推进钟楼新城公司等国有企业改革，完善公司治理结构，加快市场化转型，确保国有资产保值增值。开放水平稳步提升。贯彻落实国家“一带一路”倡议，积极服务企业走出去，组织40家企业参加“进博会”对接海外市场，完成境外投资2900万美元，常州机械设备公司坦桑尼亚海外仓获批省级公共海外仓。加大外资外贸企业服务力度，格力博、昌瑞、昊宇新材料等重点企业逆势上扬，实现两位数增长，全区外贸增幅位居全市前列。
　　（五）坚持精准施策，三大攻坚力度更大。精准脱贫攻坚战有效推进。用好2000万元专项基金，扶持经济薄弱村发展，泰村、安基村实现脱帽。“阳光扶贫”任务全面完成，建档立卡贫困户脱贫率100%。持续开展苏陕扶贫协作和经济合作，落实各类帮扶资金400余万元，镇坪县脱贫成果进一步巩固。污染防治攻坚战成效明显。全力开展大气治理“六大专项行动”，整治“散乱污”企业267家，全年PM2.5平均浓度同比下降8%左右，空气质量优良天数239天；扎实推进“河长制”，完成安基浜等3条黑臭河道、海石口河等6条劣V类河道整治，前进河、童子河北港段创成市级“五好河道”，连江桥、钟楼大桥2个省考断面持续达标；深入开展土壤污染治理，完成土壤治理修复172亩。践行绿色发展理念，完成省下达钢铁产能化解任务，为全市作出重大贡献；淘汰电镀、印染等落后产能1.8万吨，单位GDP能耗下降4.8%，科学合理运用差别化政策，引导企业增强绿色竞争力。防范化解重大风险攻坚战有力有效。加强政府债务管理，刚性落实化债方案，超额完成年度化债任务。强化金融风险管控，类金融企业监管实现全覆盖，严厉打击非法集资犯罪活动17起。高度重视安全生产工作，深刻汲取响水“3·21”、邹区“9·28”事故教训，扎实开展安全生产大排查大整治，检查各类主体8946家，完成隐患整改20000余项，全区未发生较大以上安全生产事故。
　　（六）坚持精益求精，城市更新品质更高。以“城市双修”带动形态更新、业态更新、功能更新，全力打造生态宜居的城市环境。生态绿城深入实施。完成常金匝道、新闸慧园、松涛苑东侧等公共游园绿地建设，新运河一期、振中路、海石口河东段等生态廊道建设完工，新增公共绿地36.5公顷。基础设施加快建设。福运桥、西仓桥竣工投用，大仓路、白云南路打通关键节点，河滨东路、三堡街西延等15条道路建成通车，新增道路里程10公里。新增公共停车泊位1500余个，有效缓解“停车难”问题。有序推进地块整理上市，全年完成征收38万平方米，时代超市、荷园周边等10宗地块成功上市。老城改造多点突破。安阳里二期、北郊初中及周边地块改造项目顺利推进，完成万博花苑、百大康桥省级宜居示范小区改造和清潭新村一社区等7个老旧小区整治提升，洪庄河片区、西新桥二村易淹易涝工程全面完工，南市河历史文化街区“微改造”加快推进。长效管理品质提升。以“绣花”功夫做好城市长效管理，实施白云小学、飞龙菜场、万福桥等周边区域环境整治，交通干线沿线环境整治五项行动通过省级验收。大力推进垃圾分类治理，全区生活垃圾分类投放设施覆盖率达83.9%，生活垃圾无害化处理率100%，广成路大件垃圾分拣中心建成投运。深入实施“厕所革命”，提升改造公厕42座。保持“两违”整治高压态势，拆违6.3万平方米，“大棚房”整治顺利完成。
　　（七）坚持民生优先，富民惠民受益更多。积极回应人民群众对美好生活的向往，完善公共服务体系，全面完成十大为民实事。保障体系持续完善。城镇新增就业20600人，城镇失业人员再就业11000人，支持创业2060人。养老年龄段被征地农民保障待遇、最低生活保障标准均提高至每月850元。中芬养老合作示范基地挂牌成立，国投健康长者公寓、福安老年公寓建成投运，新增养老床位468张，完成适老化家庭改造1200户。残疾儿童康复救助提标，低收入残疾人家庭无障碍改造20户。扎实推进“三资三化”，农村产权线上交易项目数量、金额居全市前列。优质教育均衡发展。西林中心幼儿园等3所学校建成投用，钟楼第二实验小学等5所学校开工建设。北港街道社区卫生服务中心正式投用，永红街道社区卫生服务中心升格为社区医院，全市率先完成省预防接种综合服务管理信息系统一期建设。村（社区）基层综合性文化服务中心实现全覆盖，全市首条智能健身步道建成投用，全年新增公共文体面积24.5万平方米。舞蹈《永远的青年-献给瞿秋白的歌》获全国中小学艺术展演二等奖，“唐荆川”小行星成功命名。社会治理创新推进。深入开展文明城市建设，建成新时代文明实践中心（所、站）19个，“时间银行”项目获评省十佳公益项目。切实增强社区建设，创新社区治理模式，全面推行“许巧珍7+工作法”和全科社工试点，我区入选省第二批现代社区治理创新实验区。创新网格化治理，三级“网格化联动指挥平台”和“全要素网格通”并网运行，联动处置事项56万余件，办结率99.37%，网格规范达标率和网格绩效考核位居全市前列。巩固省级双拥模范区建设成果，建立健全退役军人服务保障体系。“平安钟楼”建设向纵深推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，摧毁恶势力犯罪集团5个，形成打击遏制黑恶犯罪高压态势，刑事案件同比下降10.7%。公众安全感测评位居全市前列，连续16年获评江苏省平安区。持续推进食品安全工程，新增“阳光餐饮”单位1100余家，食品抽检合格率达98.7%。此外，国防动员、民族宗教、外事侨台、老龄和关心下一代等工作也取得积极进展。
　　（八）坚持守正创新，自身建设举措更实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以高度的政治责任感，支持配合省委巡视、市委“1+3”专项巡察，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“一学习两整治”活动。不断加强法治政府建设，严格区政府集中学纪学法制度，加大政府合同和涉法事项审查力度，有效提高行政决策法制化、科学化水平，区政府行政诉讼案件负责人出庭应诉率100%。落实全面从严治党要求，持续深化党风廉政建设，制定党组《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设主体责任清单》，扎实推进各项责任落细落实。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规定，严控“三公”经费，严格办公用房和公务用车监督管理，规范党政机关资产管理。大力推进双创集聚区、社区治理创新等九项政府创新突破工作，成效明显。圆满完成70周年大庆安保、第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。不断夯实意识形态工作责任，大力支持意识形态阵地建设。加强区、镇（街道）两级政务信息安全管理，全市率先开展电子政务外网攻防演习。自觉接受区人大、政协和社会各界的监督，办理人大代表建议47件、政协委员提案70件，满意率均为100%。全力支持纪委监委工作，全力支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体有效发挥参政议政作用。
　　各位代表，过去一年，各项工作取得了来之不易的成绩，这离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员的监督支持，更离不开全区干部群众的共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区各条战线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持钟楼发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题和不足，集中体现在：经济下行压力加大，实体经济发展面临较大困难；创新转型步伐还不快，经济发展的质量效益有待进一步提高；资源要素制约日趋加剧，生态环境保护和治理任务仍然艰巨；教育、医疗、养老、交通等公共服务对照群众期盼还有差距；少数干部的担当精神和能力水平有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2020年工作安排

　　2020年是决胜高水平全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是“十三五”规划的“交卷年”和“十四五”规划的“谋划年”，也是推进“强富美高”新钟楼建设再出发的起步之年。

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实市委十二届九次全会、区委十届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“强富美高”新钟楼建设“五个更”为目标，积极投身“三个明星城市”建设新实践，深入开展“重大项目强化攻坚年”活动，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，全力推进“六聚力六提升”，持续推动高质量发展走在前列，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础。
　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资保持适度增长；进出口总额稳中提质，实际到账外资完成市下达目标；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步；节能降耗和生态环保任务实现控制目标；安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。
　　（一）全力抓好转型升级，持续推进产业发展高质量
　　实现高质量发展，产业升级是基础。我们要紧紧扭住重大项目这个牛鼻子，抓住实体企业这个关键点，推进“重大项目强化攻坚年”活动，提升产业发展能级。
　　1．狠抓重大项目突破。既瞄准产业链中高端，努力招引旗舰型、税源型项目，也有针对性招引更多强链、补链、扩链的处在科技前沿、引领未来产业的高成长型项目，力争总投资30亿元或3亿美元以上重大项目持续突破，总投资超3亿元制造业项目10个以上。深化“四个三”招商机制，加强招商队伍建设，突出以民引商、以外引商、以企引商，承接北京、上海、深圳等地产业外溢招引优质项目。拓展项目承载空间，加快智谷工场二期、富都江南新经济产业园、联东U谷科技园等一批主题园区建设。深化“七个一”项目推进机制，抓好项目全过程管理，深化领导挂钩推进和项目绩效评估等机制，加快推进103个省、市、区重点项目建设，确保新建项目开工率100%，续建项目竣工率65%以上。
　　2．全力推进工业升级。持续推进塑造高质量工业明星城市行动方案，打造钟楼工业升级版，构建实体经济与智能制造、服务型制造、绿色制造“一体多翼”发展格局。进一步推动“两新一智”主导产业集聚发展，支持工业企业做大做强，实现规模工业总产值增长8%以上，亿元以上工业企业达120家以上。深入实施“数动未来”行动，精心举办第二届世界能源与工业互联网博览会钟楼活动，工业大数据区域云平台上线运营，推动互联网、人工智能和制造业深度融合，培育智能制造工厂（车间）4家，新增省级上云企业25家、工信部两化融合贯标企业2家。支持企业加大技术改造、设备更新，高技术制造业投资占比30%，力争摘取更多单项产品桂冠，实现明星企业、明星产品数量双提升。积极推进产业集约化发展，显著提高绿色发展水平，亩均产出效益继续保持全市领先。
　　3．深入推进产业协同。推进先进制造业和现代服务业深度融合试点工作，加快实现从生产制造向服务环节延伸，打造“两业”融合集群，营造协同发展生态环境。以创建省级大数据产业园为抓手，加快新经济产业园、大数据产业园建设，加速推动项目、资金、人才在常州科技街集聚落地，打造战略性新兴产业发展高地。推进现代服务业提质增效，支持凌家塘市场、中国灯具城两大百亿市场提升改造，深度切入供应链、贸易链、物流链，不断增强竞争优势。加快发展特色农业，建设提升现代农业产业园，创建“省级农业一二三产业融合发展先导区”。
　　4．强力推进股改上市。实施五年上市企业数量倍增计划，打造钟楼上市板块。全力服务中英科技、盛德鑫泰、港龙置业3家IPO在审企业，实现尽早上市。有序推进国光信息辅导申报和格力博股改整合，力争科创板零的突破。建立绿色通道，主动服务匠心独具、创联电源、奥立思特、科达斯特恩等企业上市，及时帮助解决上市过程的问题、困难。高度重视上市企业、新三板企业扩产扩能和募投项目落地。全年实现IPO申报1家、上市1家，新增股份制企业8家。
　　（二）全力抓好创新驱动，持续推进改革开放高质量
　　实现高质量发展，改革创新是动力。我们要坚持强化创新、深化改革，扩大开放，提质量，增效益，展形象，全面提升区域发展核心竞争力。
　　1．更深层次激发创新。国家智能化制造系统集成体验验证中心项目通过国家验收，无纺布智能制造流程产线、大功率激光焊接等项目产能、服务效能进一步提升，完成国家制造业自动化工程研究中心二期建设。继续推进国家健康医疗大数据（东部）中心建设走在全国前列，汇聚健康医疗数据，探索研究数据网络安全保障体系，引进健康医疗大数据生态企业，引领长三角智慧健康建设和相关产业发展。推动众创空间园区化、产业化、高端化发展，在入园项目质量、税收贡献等方面有新提升，力争税收突破3亿元。加大高新技术企业培育力度，新增高企40家。注重培育研发平台和研发机构，加强产学研对接、科技成果转化，引导企业加大研发投入，新增市级以上企业研发机构6家。深入实施“龙城英才”计划，聚焦“高精尖”人才和优质创业项目招引，引进高层次人才230名，申报市级以上双创项目20个。积极打造“星期日工程师”技术人才交流平台，主动对接高校、科研院所，大力柔性引进领军型创新人才。
　　2．更大力度深化改革。以“众满意”为目标，提高服务速度，树立服务口碑，打造服务品牌，持续做优营商环境，不断提升区域发展软实力。继续做好“进一门、一窗受理、一网通办，一枚印章管审批”工作，全面推行基层全科窗口模式，进一步推动市场准入、投资建设两大领域审批提速，对接省、市“好差评”服务评价系统，积极争创全市优秀政务服务机构。完成事业单位和镇、街道机构改革任务。持续深化北港街道行政综合执法改革。有序推进国有企业和国有资产管理体制改革，加快整合重组和市场化转型步伐。
　　3．更高水平对外开放。抢抓长江经济带、长三角区域一体化、上海大都市圈等重大战略机遇，围绕创新共建、协调共进、交通共联、绿色共保、开放共赢、民生共享等，找准定位、瞄准方向，争取更多项目和工程纳入长三角一体化发展大局。支持装备通、省级农机出口基地等重点外贸平台建设，发挥作用。帮助企业稳定和开拓市场，增强企业出口信心。借力坦桑尼亚海外仓，实现海外本土化营销，打造跨境电商营销新模式，让“海外仓”成为“钟楼制造”新驿站。把外资项目招引作为引进先进技术、管理理念、人才队伍和国际市场的重要途径，力争引进一批战略性新兴产业外资项目，持续改善外资结构。
　　（三）全力抓好城乡统筹，持续推进融合发展高质量
　　实现高质量发展，深度融合是路径。我们要坚持以西进突破打造新增长极，以文商旅融合推进商圈振兴，以建管并举加快城市更新，高起点规划，高效率建设，高水平管理，全力提升区域发展品质。
　　1．推进西进融合。以开发区全面争先进位为引领，提振开发区龙头作用，打造产城融合示范区。强化规划引领，完成西进融合发展规划修编，促进空间、功能、产业、生态“多规合一”，加快产业转型、城市建设、文化传承和生态文明建设的深度融合。聚力推进钟楼（邹区）高新技术产业园、邹区灯具电商产业园等园区建设，重点引进新光源、新型照明、智能装备制造等项目。实施新一轮“西进十大工程”，加速戴安路、岳杨路和振中路跨扁担河桥等道路桥梁基础建设，加快卜弋花园、邹新花园东区等安置房建设，邹区镇卫生院改扩建工程开工建设，邹区实验学校竣工验收，泰村幼儿园投入使用，改造提升邹区污水处理厂，加大地下管网建设力度，以铁的手段抓好邹区生态环保、违法建设、安全生产等专项整治。
　　2．深化文商旅融合。以大运河文化带建设为引领，完成全域旅游规划编制，以璀璨文化带、绿色生态带和缤纷旅游带为目标，全力打造大运河钟楼段文商旅融合发展新优势。深挖瞿秋白故居、中山纪念堂等红色资源，整合盛宣怀故居、民元里一号等文保资源，完成南市河历史文化街区“微改造”，不断提升中心商圈历史内涵和文化价值。全力推进南大街省级高品质步行街试点工作，加快荆川特色文化街区建设。围绕地铁经济、夜间经济，提前谋划产业布局，主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品，发展新零售、新业态、新模式，引领城市新消费。支持泰富百货、新世纪等龙头企业做大做强，推进吾悦广场、嘉宏星光天地等消费中心提档升级，着力塑造时尚魅力的龙城会客厅。继续办好龙城中心商圈文化旅游购物节等荟文化、汇旅游、惠购物系列活动，大力推进南北大街联袂发展，不断提升中心商圈首位度。发挥自然和人文资源禀赋优势，积极创建省级全域旅游示范区，加快运河乡愁文化园、夏家大院、安基美丽乡村等建设，培育和形成一批市、区重点文化旅游项目，进一步提升中心商圈文化旅游影响力。
　　3．促进建管融合。坚持人民城市为人民，全力推动以建促管、以管强建、建管并举，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。加快老城改造步伐，完成征收100万平方米，有序推进地块上市工作，试点开展老旧小区整体改造和整治提升工程，加快安置房建设，有序推进安置房办证工作。完成星港大道西延及跨运河桥、新机场路快速化改造等道路工程，以精雕细刻的城市建设保障精耕细作的城市管理。实施精细管理，以争先进位为目标，全力推进城市长效管理标准化、网格化、智能化、专业化，坚持关口前移、源头治理，在店招店牌、环卫设施建设等方面管理前置，以高标准的管理促进高水平的建设。大力开展环境综合整治，积极推动垃圾分类和“厕所革命”，扎实推进轨道交通2号线沿线、环高架沿线及中吴大道（钟楼段）环境提升，展示钟楼城市形象的气质和品质。
　　（四）全力抓好攻坚突破，持续推进社会治理高质量
　　实现高质量发展，和谐稳定是保障。我们要坚持以绿色生态为底色，以安全发展为底线，以共建共享为底蕴，强力统筹，强势推进，强化落实，全力提升社会治理成效。
　　1．打赢三大攻坚战。聚焦精准脱贫攻坚战，大力开展富村行动，新增收入超500万元村集体1个，消除经济薄弱村2个，持续深化对口帮扶协作，扎实开展“阳光扶贫”回头看，巩固提升脱贫攻坚成果。聚焦污染防治攻坚战，加强精细管理、精准控源，有效落实工地扬尘管控、“散乱污”整治、微站建设改造等治理措施，实现PM2.5年均浓度、优良天数比例达到考核要求；落实“河长制”“断面长制”，完成南市河、白家浜等清水绿岸工程，连江桥、钟楼大桥省考断面持续达标；落实土壤污染风险管控，严格执行危险废物经营许可、转移许可等制度，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等环境违法行为。坚决落实中央、省环保督察问题整改，切实解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，以高度政治责任感做好迎接中央第二轮环保督察各项工作。聚焦防范化解重大风险攻坚战。牢牢把握“遏增量、化存量”要求，盘活各类资产资源，有力有效抓好债务管控工作；统筹做好类金融企业监管，加大“套路贷”等非法金融活动防范打击力度；扎实做好房地产等领域风险矛盾化解工作，维护社会稳定。
　　2．打响安全生产突围战。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，全面落实国务院安全生产督导和省、市安全生产专项整治要求，严格落实安全生产责任，聚焦化工和危化品、道路交通、建筑施工、群租房等重点领域、重点行业和突出问题，狠抓专项整治和整改落实，着力提升监管执法、应急响应水平，优化完善安全生产长效机制，防范化解重大风险隐患，加快推动安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全。
　　3．打好社会治理持久战。学习运用新时代“枫桥经验”，协调推进网格化服务管理中心与数字化城管、“12345”政务服务等中心共建共用，全面推广“四网入格”经验，加强“网格+网络”“智慧+智能”建设，不断提升网格化运行质效。坚持和完善共建共治共享的治理格局，积极整合社区资源，推动全科社工扩面，把更多人力下沉到基层一线，打通服务群众“最后一公里”，积极创建全国社区治理和服务创新实验区。纵深推进扫黑除恶专项斗争，突出“打伞破网”“打财断血”，建立健全扫黑除恶长效机制，不断提升法治化、规范化、专业化水平。依法管理宗教事务，提升宗教活动场所安全工作水平，抵御非法宗教、境外宗教渗透。
　　（五）全力抓好服务保障，持续推进民生幸福高质量
　　实现高质量发展，民生幸福是目标。我们要坚持以人民为中心，以富民惠民为着力点，以人民满意为落脚点，补短板，扬优势，树品牌，全力提升人民群众获得感和幸福感。
　　1．多措并举富民增收。深入开展富民行动，持续优化就业创业生态环境，提升服务效能和水平。城镇新增就业15000人，扶持创业2000人，城乡劳动者就业技能培训4000人。投入5000万元提高社会保障和社会救助水平，落实各项抚恤补助政策，解决部分退役士兵社保接续问题，持续推进全民参保，不断提高养老年龄段失地农民和最低生活保障水平。认真落实残疾人两项补贴政策，积极开展困境儿童关爱保护工作。
　　2．协调发展社会事业。加大教育投入力度，努力增加学位供给，新建、改扩建星鑫家园幼儿园等10所学校，钟楼外国语等2所学校建成投用，创建省级义务教育优质均衡发展区。大力推进健康钟楼建设，推进医联体、家庭医生签约服务提质增效，完成永红、南大街等社区卫生服务中心改造提升。提升文体惠民水平，村（社区）图书馆总分馆建设实现全覆盖，积极推进城市特色书房建设，有序推动单位图书馆向社会开放共享，拓展阅读空间，营造全民阅读浓厚氛围。邹区镇、北港街道、西林街道3家全民健身中心投入运营，建成荆川公园等5条第二代智能健身步道。完善养老服务保障体系，进一步提升标准化居家养老服务中心（站）覆盖面，区级居家养老服务指导中心、慧福颐养中心建成投用。
　　3．营造文明和谐环境。持续深化新时代文明实践中心（所、站）建设，进一步扩大志愿服务参与率、站点覆盖面、服务精准度，积极探索“众创+公益”新模式，完善“社工+志愿者”联动机制，全面提升志愿服务水平。持续深化基层综合性文化服务中心功能，充分挖掘、培育基层业余文化人才，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，加大公共文化服务产品供给的覆盖面和适用性。持续深化文明教育引导，充分发挥道德讲堂的示范引领作用，通过舆论宣传、文化熏陶等方式，用典型力量激励和引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，让文明理念内化于心、外化于行。
　　各位代表，区政府将始终坚持以人民为中心发展理念，持续推动解决群众期盼的“头等大事”和“关键小事”，集中资源、集中力量办好一批民生实事项目。在广泛征集、充分研究、科学论证的基础上，遴选了12个候选项目，提交本次人代会票决。对票决确定的民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协调、狠抓工作落实、严格督查考核，并接受区人大代表和社会各界的监督，确保把民生实事办实办好。
　　加强政府自身建设
　　推动钟楼高质量发展走在前列，建设“强富美高”新钟楼，是我们肩负的历史使命。我们要进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把贯彻党的十九届四中全会精神和加强政府自身建设结合起来，不断提升政府治理能力现代化水平，努力开创政府工作的新局面。
　　1．强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，确保中央、省、市、区委决策部署落到实处。切实履行全面从严治党主体责任，扎实做好巡视巡察反馈问题整改，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
　　2．强化依法行政。牢固树立依法行政和执法为民理念，审慎行使权力。严格执行“三重一大”决策制度，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估和合法性审查，强化决策执行督查。推进行政权力规范运行，落实重大行政处罚备案审查制度和“双随机、一公开”监管。自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。抓好意识形态工作，加强舆论宣传阵地建设，健全政府信息公开和新闻发言人等制度，推动行政权力在阳光下运行。
　　3．强化勤政廉政。大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，坚持雷厉风行、一鼓作气、马上就办、办就办好的工作作风，对标先进单位和先进地区，比速度、比服务、比成效，持续推动政府职能转变，不断提升行政效能和服务能力。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持续压降“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多用于推动发展、改善民生上。进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计，树立为民务实清廉的良好政府形象。
　　各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，务实快干、创新突破、奋发有为、勇争一流，加快建设充满创新活力的高质量城区，为决胜高水平全面建成小康社会不懈奋斗！

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