今年以来，面对复杂的宏观经济形势，区商务局在区委、区政府的正确领导下，以“重大项目攻坚年”活动为抓手，紧紧围绕各项目标任务，努力提升商务工作及外事服务水平，推动全区经济高质量发展。

一、主要指标完成情况

（一）利用外资提前完成目标。截止12月底，我区上报实际到账外资1.9043亿美元，完成年度计划139.1%；注册协议外资4.2亿美元，完成年度计划114.4%。新增外资项目37个，总投资超亿美元项目4个，新增协议超3000万美元项目6个。目前，还有已到账未上报外资1.5亿美元。。

（二）对外贸易平稳增长。1-12月，我区完成外贸进出口184.91亿元，完成全年计划的106%，同比增长8.2%（进度列全市第二，增幅列全市第二）。其中出口总额165.58亿元，同比增长8.1%；进口总额19.33亿元，同比增长9.6%。

（三）内贸流通增速不高。1-12月，全区实现社会消费品零售总额409.13亿元，同比增长7.9%，全市排名第四，高于全市平均水平0.1个百分点。

二、今年以来主要工作举措

今年以来围绕区委、区政府重点工作部署，我局扎实推进各项工作开展，并结合自身实际，在党建引领、项目招引、企业服务、外事管理等方面出实招、抓成效。

（一）突出党建引领，切实抓好政治思想建设。

1、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据省、市、区委部署，局党委把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重中之重来抓。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，成立“钟楼区商务局党委深入开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育领导小组”，统筹安排、有序推进。在学习教育方面做到认真学习重要著作，原原本本学，结合商务工作实际，联系自身学，开展多形式教育活动，已累计开展各类党建活动20余次。增强实效学，深入开展调查研究，形成了《深化推进“四个三”招商机制，助力我区经济高质量发展》以及《新形势下钟楼区外事工作调研报告》等调研成果。目前正在积极检视党委、党支部及党员存在的问题。围绕我局牵头的关于因公出国（境）、自贸区经验复制推广、烟卡整治等三部分的整治工作，局主要领导第一时间召开会议，找问题、找对策、抓落实、抓整改。对主题教育期间能够解决的问题，做到立查立改、即知即改，对一时解决不了的或没有规定时间节点的，制定阶段目标常态化整改，确保取得实实在在成效。　

2、结合商务实际开展宣传思想文化工作。今年的宣传思想文化工作围绕三个字展开，一是“活”，即活动形式灵活。今年以来，我局以“‘不忘初心、牢记使命’主题教育”、“9.28科技经贸洽谈会”、“迎70周年大庆保平安”等为载体，坚持正面宣传，突出主旋律，运用多种手段和形式开展宣传思想文化工作。二是“准”，即宣传教育选材准确。在机关内，将改进工作作风、提升服务水平、强化效能建设的思想宣传牢牢转化为内在要求；在非公企业党组织，进一步推动非公企业党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成果转化为基层各项工作的实际行动。三是“实”，即学习宣传活动扎实。结合“钟楼先锋”、“今日钟楼”、区政府网站等平台发送各类主题教育宣传报道。积极落实党的十九届四中全会精神宣传教育，组织党委系统党员赴区“红炉馆”开展干部带头学习。

3、开展“形式主义、官僚主义”整治。我局把力戒“形式主义、官僚主义”作为重要任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。以“深挖根源、祛除病灶；重拳出击、对症下药；常抓不懈、务求实效”为方针，制定切实可行的实施方案和整改报告，确保活动开展思路清晰、目标明确、措施得力。通过“官僚主义、形式主义”的整治，查摆解决个人存在的形式主义、官僚主义问题，以上率下，并形成常态化机制，杜绝反弹回潮。

4、做好烟卡专项整治。今年以来主要做好三项内容，一是区块联动，形成机制。街道每月交叉暗访2次，重点检查新设、位于城郊接合部及接到举报的烟酒店是否还有违规及超配额发售烟（卡）情况。二是部门合力，各尽其职。区商务局每月定期召开推进会，并牵头区纪委监委、市场监管局每月2次对街道进行了检查，不断压实工作责任，推进工作落实。三是严格执法，打击售卡。9月中旬，区商务局根据举报，联合区市场监管局、市烟草局钟楼执法大队对涉事的烟酒店进行了突击检查。时隔1周，区商务局又对疑似涉及售卡的八家烟酒店进行了突击检查，起到了良好的震慑作用。

（二）深化项目推进，不断提升招引工作实效。

1、抓好项目跟踪，强化招商服务。深化推进“四个三”招商机制，根据重大项目协调领导小组办公室职能，有效发挥重大项目协调机制，推进一批重大项目的研究和决策，逐步建立起全区重大项目、一般产业类项目、外资项目3个动态储备信息库。按照区人才工作领导小组统一部署，有效推进双招双引联动工作，积极参与龙城英才评审工作，积极做好储备库项目与人才项目的联动推进。今年以来累计向相关板块引荐和对接日本高端休闲综合体、日本超市、环普工业园、美国500强智能物流、法国高空作业平台制造、上海云赛空间等项目信息，深入参与常州国际数据中心、健康医疗大数据产业园、浦软战略合作、阳光海天智慧停车、光大环保区域性总部等项目洽谈、推进落户工作；加强签约项目管理跟踪，及时汇总集中签约项目情况，把关协议内容，跟踪后续落户及建设进程。预计全年，区国投中心将接待客商107批、320余人次，重点跟踪项目30个。

2、紧盯活动节点，推进项目落户。3月，全市“上海经贸活动周”期间，重点拜访思源电气、安波福中央电气（上海）有限公司等19家企业和机构，其中市领导拜访并见证思源电气正式投资协议签订；成功组织了一批高质量客商参加市政府“新春客商交流会”；参与组织一场城市产业推介会。5月，常州市展洽会开幕式上，中影光峰影视文化装备产业基地（投资额2亿元）和启迪（常州）创新产业园（投资额1亿元）签约；展洽会期间，根据区委区政府统一部署，还推进一批重大项目签约，其中，总投资40亿元的常州国际数据中心项目落户开发区；负责组织全区重大项目集中签约仪式，共签约15个项目，总投资额37.2亿元。6月，首届世界工业和能源互联网博览会期间，在钟楼举办的工业互联网应用及解决方案论坛上，牵头组织集中签约仪式，中昌数创智慧谷、实时联网智能仪器、精研与微亿智能云等13个重大项目签约落户，总投资额11.83亿元。9月中国·常州科技经贸洽谈会，商务局作为牵头部门组织协调共计25项各类专题活动，邀请一批重点客商期间来访钟楼区，加快资本、技术、人才等要素集聚，促进项目投资，深化交流合作，经贸洽谈会期间共签约项目17个，总投资额达到37.5亿元。11月中旬赴上海美商会举行钟楼区推介会，邀请一批有投资意向的美国客商，宣传钟楼区投资环境。11月底常州·深圳合作交流会，邀请了18名重点客商参加活动，组织市、区领导拜访和推进了一批重点项目。

3、围绕客商资源，拓展招商渠道。今年以来，随同区领导赴欧洲、日韩等国家和地区开展招商活动，通过在境外参观拜访企业、开展双边投资贸易洽谈会等一系列活动，推介优质资源，深入拓展项目合作领域。

（三）落实工作举措，不断提升服务企业水平。

1、积极向上争取政策支持。今年以来，共帮助企业申报国家级进口贴息项目4个，省级进口贴息项目3个，申报省级贸易摩擦项目1个，共涉及到7家企业和资金200多万元；组织10家常州老字号申报第二批江苏老字号的认定工作；推荐2家2019省级绿色商场的申报工作；做好省级高品位步行街南大街步行街推荐申报；着力做好2019年省级商务发展专项资金项目的申报工作，组织企业上报商贸流通业现代化项目8个，申请资金 838万元，指标下达资金267.9万元。南大街智汇园被评为省级电商示范基地，网擎信息技术有限公司被评为省级电商示范企业。

2、积极做好政策宣传和企业走访工作。今年分别在3月、4月以及8月开展了海关关税保证保险及出口信用保险培训、AEO一般认证及高级认证培训、常州海关-钟楼区重点企业座谈会、服务外包企业政策宣讲及系统注册4场培训。联合属地街道，信保及市商务局等各部门，走访了格力博、机械设备、大华、匠心独具等50余家外贸企业，了解企业生产经营情况，宣传各类外贸政策。11月，还组织40家企业80余人参加首届中国国际进口博览会，对接高端装备、医疗器械、农食品等海外参展商，有效助推企业外贸发展和全区开放型经济高质量提升。

3、积极推进企业“走出去”步伐。为贯彻落实国家“一带一路”倡议，积极践行开放发展理念，积极引导和支持全区企业抢抓机遇“走出去”。2019年我区实现境外投资2906.905万美元，其中现汇出资2626.905万美元，实物出资280万美金。全区目前共有7家企业分别在美国、越南、马来西亚、孟加拉等国家和地区开展境外投资。今年，常州机械设备进出口有限公司坦桑尼亚海外仓获批省级公共海外仓，也是全市第二家被认定为省级海外仓的企业。

4、以联合年报为契机，梳理外资企业资源。4月份，按照省商务厅的统一部署，我局积极展开外资企业联合年报的工作，经过广泛宣传、企业上报、商务部门审核、汇总，历经3个月，高质量完成省、市商务部门要求的年报工作。根据年报显示，我区有239家外资企业参加了本年度的联合年报工作，其中制造业企业116家，房地产业、建筑业企业36家，服务业87家。截止2018年底，外商投资企业投资总额52.3亿美元，外方实缴17.9亿美元，2018年纳税总额12.6亿元。

（四）强化责任意识，配合打好全区“攻坚战”。

1、打好污染防治攻坚战。组织辖区内36家成品油企业进行年检；主动为成品油企业材料变更、迁建、扩建、改造、换证、申领成品油证进行上门服务，推进做好中石化、中石油加油站双层罐改造（中石化18家、中石油6家，改造申请材料全部提交）。

2、打好安全生产攻坚战。常抓不懈，确保安全生产明责任。加强大型商场、超市、市场消防安全专项整治，确保全区商贸流通领域70周年国庆期间安全生产形势稳定。国庆假日期间在局领导的带领下分别针对商贸流通不同类别企业，组织开展督查，进一步强化企业安全生产主体责任意识和安全生产工作，全力保障节日期间商贸流通领域安全。

3、打好文明城市攻坚战。深入开展创建全国文明城市活动。本着“严格标准、突出重点、整体推进”原则，不断增强做好创建工作的使命感和责任意识。着重抓好商贸“窗口”行业“环境整洁、设施完善、规范服务、诚信经营”等活动内容的落实。切实提升商贸行业的窗口形象，进一步提升了商贸行业的管理水平和整体素质，树立起良好商务形象。

（五）加强审批管理，保障全区外事工作顺利开展。今年以来，外事办严格按照相关文件及“不忘初心、牢记使命”主题教育相关规定的程序、权限报批出访计划。2019年，共办理全区因公出国（境）团组7批17人次，已成行5批15人次。其中，党政干部14人次，区自组团2批12人次，上组团3批3人次。及时高效地保证了我区境外招商和其他考察活动的开展。

三、当前遇到的主要困难和问题

（一）外资利用质量不高，外资结构亟需改善。

虽然今年全区利用外资已经提前完成目标任务，但外资质量和结构仍不理想。受自身区位、发展空间等因素所限，我区承载重大产业类项目的能力有限，导致战略性新兴产业外资占比低，在高质量考核中劣势较为明显。1-12月，我区到账外资制造业和生产性服务业占比20.4%，离全年目标的40%差距较大。战略性新兴产业到账外资1698万美元，占上报到账外资的8.9%。所以，下阶段特别是要为明年的工作做好规划，在引进房地产外资项目的同时，必须大力引进制造业和生产性服务业项目，特别是符合战略性新兴产业要求的项目，力争优化外资结构有所突破。

（二）贸易摩擦形势严峻，一般贸易占比不容乐观。

2019年，我区对外贸易中，一般贸易141.3亿元，占全区进出口总额的76.19%，同比增长9.14%。加工贸易43.7亿元，占全区进出口总额23.54%，同比增长14.18%。钟楼区一般贸易占比今年虽有一定提升，但是暂未达到全市平均水平。今年以来，区内加工贸易龙头企业格力博、昌瑞、东芝变压器等企业加工贸易业务增多，2019年，三家龙头企业共计完成加工贸易38.46亿元，同比增长20.83%。下一步要进一步通过外贸公司和平台企业提升一般贸易占比。对于重点生产型企业，如匠心家居、昊宇新材料、华达科捷等企业，加大走访力度，加大服务力度，争取提升制造业企业一般贸易占比。

（三）限上企业增长不及预期，传统商贸亟待转型。

一是重要商品颓势显现。今年6月由于排放标准调整而引发的降价潮，使得汽车消费的刚性需求提前释放。下半年随着汽车消费需求的降温，汽车销售出现大幅下降。石油及制品类商品主要受国际环境影响，整体价格处于下行通道，市场需求不足，加之有部分汽柴油零售企业关停，零售额同比颓势明显。二是重点企业下滑明显。1-9月，钟楼区零售额过亿的单位共有21家，比去年同期少1家。21家单位主要集中于汽车、石油、商场等零售行业。其中，常州力虎汽车销售服务有限公司、常州金店有限公司、中油常州加油站管理有限公司、中国石化销售股份有限公司江苏常州石油分公司、常州陕汽汽车销售有限公司5家单位零售额同比均减少。三是传统零售增长乏力。受电子商务冲击，对传统零售业带来了极大的影响。全区限额以上单位中，百货零售和超市零售企业共计8家，其中累计零售额负增长的企业有5家，超半数营业情况欠佳，尤其集中于大型超市。

四、2020年工作打算

2020年既是“十三五”的收官年，也是建成全面小康之年。2020年，全局将进一步统一思想、明确目标、强化分工、齐心协力，咬定目标不松劲，一门心思抓进度，力争完成各项指标任务，推动钟楼商务经济高质量发展。

一、突出党建引领，深化推进，全面提升商务局政治建设。一是继续推进和强化各项学习教育活动。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神为引领，继续扎实推进各项学习教育活动。二是加强党风廉政建设。有针对性地开展反腐倡廉、预防职务犯罪、法制宣传等教育，切实增强党员干部从严治党、廉洁从政意识，有效防范违纪问题发生。三是集中整顿软弱涣散党组织。结合省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划、市委“龙城先锋”工程部署和“钟楼先锋”七大工程的深入开展，聚焦整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题，坚持摸清底数、掌握实情，坚持问题导向、边查边改，切实固底板、补短板，强弱项，增功能，进一步建强非公企业党组织基层组织，提高非公企业党组织的党建工作质量。四是继续做好宣传思想文化工作。组织党员深入学习宣传党的十九届四中全会精神和《中国共产党宣传工作条例》，深刻领会精神实质，用新思想武装干部头脑，切实把思想和行动统一到党的精神上来，把智慧和力量凝聚到实现确定的各项目标任务上来。

二、紧盯指标任务，狠抓落实，助力全区经济高质量发展。

明年，我局将按照区委、区政府的统一部署，继续重点围绕完成外资、外贸、社零等经济指标开展各项工作，预计2020年完成全区社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际到账外资和进出口总额保持适度增长。

（一）稳中提质，外资工作立足“两个做好”。2020年，进一步优化外资结构，有效提升产业类外资占比上下功夫，并在此基础上，力争在战略性新兴产业外资项目引进上寻求突破，重点立足两个“做好”：即做好在重大项目招引工作。积极与国家、省的政策和规划相衔接，认真深入研究我区主导产业发展特点和合作需求，加强对战略性新兴产业目录的研究，积极引导各板块有针对性地加大对产业类和现代服务业外资项目、战略性新兴产业外资项目的挖掘、招引、对接和推进，重点推进开发区、新闸、西林等板块利用新光源及新型照明、联东U谷、智谷工场等工业园区招引产业类和战略性新兴产业项目，积极推进各板块引进总部型、投资型、功能型外资项目，有效推进五星、永红、南大街、荷花池等街道加大对现代服务业外资项目的招引力度，加强对即将落户项目如何符合战略性新兴产业的认定要求给予跟踪和指导，力争在外资项目质量、投资规模、外资结构等方面都有所提升；

做好现有项目增资扩股工作。加大对现有产业类、龙头型、高科技外资企业的排查服务力度，筛选经营情况良好、发展潜力大、具备增资条件的企业，靠上跟踪服务，积极引导企业增资扩股。

（二）稳中增效，突出外贸增长新亮点。一是要继续深入企业，特别是对美出口企业，解决实际困难。通过对外贸企业的排查，了解内部困难，与相关部门及机构进一步有效联动为企业排忧解难。进一步加强对大华进出口、世方国际等重点外贸代理企业的跟踪、监测和服务，加大对省级出口平台装备通的扶持力度，鼓励支持区外企业在装备通平台上进行成套装备出口，通过外贸公司和平台企业有效提升一般贸易占比。二是加强企业扶持，做好政策宣传。与市外贸及相关部门保持紧密沟通，为我区企业尽可能地向上争取政策和支持，做好区内重点生产型企业的服务，帮助企业稳定和开拓市场，增强企业出口信心。三是积极寻找新的增长点。利用好在手的装备通、省级农机出口基地等平台，进一步做大做强钟楼特色产业。借力省级公共海外仓——机械设备进出口的坦桑尼亚海外仓，实现海外本土化营销，打造跨境电商营销新模式，让“海外仓”成为“钟楼制造”的新驿站和产业转型、外贸提升的新动能。

（三）培育热点，激发商贸市场新动能。推进商圈提档升级。进一步改造提升，优化成熟商圈的空间布局、业态结构和配套设施，逐步推进中心商圈从传统商业街区向绿色智慧街区的转型升级，打造特色示范引领步行街区，不断提升“龙城第一商圈”影响力；有序发展城市综合体、购物中心等，加快批发市场、物流分拨中心等流通基础设施建设。鼓励发展“互联网+”新模式。引导传统商业企业依托实体店，自建线上平台或利用第三方平台发展电子商务，增强网络市场辐射能力，带动社零增长。

三、紧扣核心要素，精准发力，提升招商项目质效。

（一）以重大项目突破引领招商工作实效。坚持“项目为王”不动摇，进一步强化产业链招商，突出产业招商、园区招商、基金招商、以企引商，加强有效项目信息的挖掘和获取，集中力量在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和科技型中小项目上攻坚突破，持续协助板块做好“3612”重大项目洽谈推进工作；进一步放大国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据（常州）中心及产业园等重大平台效应，不断招引智能制造、大数据、大健康等领域新的优质项目落地。精心组织上海经贸活动周、“9.28”系列活动、深圳招商等境内外重大招商活动和专题招商活动，力争推进一批项目在活动期间签约落地。

（二）以创新机制体制推动招商工作提升。深化“四个三”招商机制，一是推进招商队伍建设，积极探索招商队伍企业化管理运作和绩效考核，加强招商队伍培训，为全区开放型经济发展提供强大人才支撑。二是发挥条块协同作用。加强招商信息收集研判，推动项目对接、洽谈和审批等环节联动配合，整合部门专业优势力量，优化重大项目投资、设备补贴、人才引进、科技创新等方面扶持政策建议，当好区委区政府项目招引“参谋”。

（三）以资源载体整合保障招商工作开展。以项目信息为抓手、盘活载体为保障、产业目标为导向，挖掘潜在招商目标企业和项目，实时跟踪招商载体信息，精准实施产业招商。持续推进和完善全区载体资源库、信息资源库及招商地图库等建设。

四、严格管理标准，创新外事格局。一是优化效率，扎实做好因公出国（境）管理。严格按照中央、省和市外办的规定要求，对照“常州市因公出国（境）业务办理流程”，进一步优化区内审批手续及流程，全程协助、辅导申报团队（人）准备相关申报资料，区内审批流程一般不超过10个工作日。在市审批环节，积极做好跟踪对接服务，进一步提高效率、提升服务。精心组织好2020年钟楼区赴因公出国招商团组计划，做好充分的前期准备工作，缩短申办时间，保证明年我区自组团境外招商活动正常进行。二是提高接待质量，细致做好外事接待工作。培养多岗位接待人员，认真学习我区的产业发展和城市功能配套，了解重点企业经营情况，做好外事服务工作。进一步提升业务能力和翻译水平，认真当好引导员，做好服务。