今年以来，区司法局牢牢把握围绕中心、服务大局这一鲜明导向，紧紧围绕优化营商环境、服务“三大攻坚战”、深化社会治理等党委政府中心工作，切实发挥司法行政职能作用。
上半年工作总结
一、高效推进，疫情防控战役彰显担当
新冠肺炎疫情发生以来，全区司法行政系统工作人员和法律服务人员闻令而动，众志成城，胸怀大局、勇担重任，充分展现了司法行政人坚守奋战、共克时艰，毫不畏惧、迎难而上的硬核力量。
一是加强区司法行政系统疫情防控。区局贯彻落实疫情防控一级响应措施，成立疫情防控领导小组，迅速制定行动方案，实行主要领导全天在岗、分管领导轮流带班、科室轮岗值班的值守制度，每天对全系统人员和管理、服务对象进行风险隐患排摸。局党组号召党员积极投身疫情防控一线，参与邹区交通卡口执勤，并及时与北港街道对接，分组分批安排机关支部党员、律所支部党员深入运河社区、宝龙社区开展门岗执勤轮流值守。时强所党支部组建“公益抗疫法律服务团队”，面向企业和居民提供公益法律服务。全体党员疫情期间共捐款46688元。
二是服务全区疫情依法防控。区委依法治区办出台《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》。区局组织政府法律顾问线上对《钟楼区四合一上门摸排流程》进行法制审核。组织各部门学习《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间加强重点领域行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》，健全“两法衔接”工作机制。及时开展“疫情防控法治同行”专题法治宣传教育，制作防疫海报、动漫微视频，利用新媒体、电子屏、流动广播车等方式巡回播放，在广场、楼道、主要路口等张贴宣传标语700多份，在97个法润民生微信群中及时推送疫情防控权威消息，截至目前，已发布疫情防控信息2000余条。
三是助力企业复工复产。抓好政策汇编，迅速成立疫情防控劳动用工专家组，整理编汇《企业防控疫情与延迟复工法律顾问指引手册》《企业用工和商业合同履行操作指引》，向企业免费投放1500余份。抓好微课普及，邀请专业律师对疫情期间薪资制度、可能涉及的劳动争议、减薪与减员等焦点问题进行讲解，目前已开设9期，观看人数达20000余人。抓好“百日会战”，组织区、镇（街道）、村（居）三级调委会开展疫情防控期间涉企纠纷排查，实施每日“零报告”工作制度，共排查涉企纠纷34次。抓好志愿服务，区法律服务志愿者协会发起募捐倡议，共收到捐赠合计123458元，协会通过定向捐赠等方式将捐款用于抗疫一线。
四是做好安全稳控工作。对全区在册社区服刑人员开展日排查日汇报、组织线上教育。疫情期间，发现1人不假外出至湖北黄冈，10人不假外出至除湖北省外地区，均给予相应处理。对自1月31日以来所有刑释、解戒、解矫人员进行全面排查回访，并将人员名单通报区卫健局和公安钟楼分局，确保此部分人员安全稳定，不发生进京等情况。创新“不见面”调解制度，通过电话录音+微信截图的“不见面”调解方式，永红、五星街道均调解成功矛盾纠纷。
二、高视阔步，基层党建引领激发活力
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕中心工作，坚持高标准、严要求，认真完成党建各项工作。
一是落实党建工作责任制。年初，根据区党建工作要点，结合区局实际，制定《2020年钟楼区司法行政党建工作要点》，并根据党内分工，制作党建工作清单，细化党建工作任务、明确工作时间节点，严格落实“一岗双责”。
二是规范党内政治生活。每天督促党员充分运用“学习强国”APP进行政治理论学习。4月17日开展“书香砺初心阅读悦人生”主题读书分享活动，时强律师事务所党支部吕雪婷获钟楼区读书分享微视频活动优秀奖；5月22日开展“党风廉政教育月”活动，组织全体党员参观运河五号党建文化园；5月28日党组书记蒋磊以《扬廉洁之帆，树清正之风，做忠诚干净担当的司法行政好干部》为主题，为全体党员上廉政党课。
三是推进党风廉政建设。区局将作风建设相关文件纳入中心组学习内容，持续深入开展违规吃喝、烟卡问题专项整治。2020年以来，局党组专题研究部署党风廉政建设工作2次；开展个别廉政谈话3次，集体廉政谈话1次；主动邀请区纪委监委第五派驻纪检组参与部门重要会议、活动5次，重要事项报备2项。根据区纪委监委对区局“三公”经费支出专项督查中提出的意见和问题，区局第一时间召开专题会议，及时做好情况说明，研究部署改进措施，扎实推进整改工作。
三、高能运行，法治政府建设规范管理
以加快法治政府建设为目标，推进科学民主决策、规范行政执法行为、提高制度建设质量、强化依法行政监督。
一是强化法治政府建设，领导干部带头学法。起草《常州市钟楼区2020年法治政府建设工作要点》；组织开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，印发《关于开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动的工作方案》；制定钟楼区政府常务会议集中学法计划，上半年共开展3次常务会议学法工作；制定《钟楼区2020年度领导干部和行政执法人员学法培训计划》，组织42名行政执法人员参加公共法律知识考试；组织新申领和更换江苏省行政执法证件42本。
二是完善规范性文件制定机制，严格落实合法性审查。印发《关于报送钟楼区政府2020年规范性文件制定计划》，汇总全区2020年拟制定规范性文件清单。上半年，共审查区级文件20余件；组织政府法律顾问审查文件15件，审议政府常务会议议题18个；清理规范性文件4件；受理行政复议案件9件，结案4件；受理以区政府为被告的行政诉讼案件2件。
三是优化行政执法行为，加强行政执法监督。制定《2020年全区行政执法协调监督工作计划》；推进综合执法体制改革，启动镇、街道相对集中行政处罚权改革工作，对涉及的行政处罚事项和相关法律法规进行梳理审核；推行行政执法“三项制度”建设，贯彻落实《关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的实施意见》，网上公示《关于公布区级行政执法主体（第一批）的通知》。
四、高点定位，普法与依法治理统筹谋划
2020年是实施“七五”普法规划的最后一年，也是普法工作承前启后的关键年，区局以“让法治成为钟楼发展核心竞争力的重要标志”为工作目标，广泛开展法治宣传教育工作。
一是补短板强弱项，积极筹备“七五”大考。组织33个重点台账任务报送单位普法联络员，收听全省“七五”普法评估验收动员部署电视电话会议，并印发《关于报送全区“七五”普法成果资料的通知》，全面做好“七五”普法终期验收准备工作。
二是丰富普法形式，重点人群精准普法。联合五星街道司法所在花园西村社区新时代文明实践站为居民开展“快乐学法携手童行”法治宣传教育活动；结合“法润钟楼·情暖民工”活动，通过政务双微平台和法润民生微信群集中推送《保障农民工工资支付条例》，邀请专业律师对该《条例》重点内容进行分期解读，截至目前已推送10期，阅读量达30000多。
三是推动品牌建设，法治文化提档升级。以阵地提升普法渗透力，推进大运河法治文化带建设，依托运河五号创意街区打造大运河法治文化精品工程，依托钟楼西林公园打造全省首个司法行政主题公园。
五、高位布局，法律服务体系提质增效
以维护钟楼和谐稳定发展为出发点，引导律师事务所、律师和基层法律服务所、法律工作者群体树立正确的意识形态观，提高我区法律案件质量。
一是年检评定，加强法律工作者规范管理。区局对全区15家律师事务所、187位执业律师、6位公职律师和7家基层法律服务所、33名基层法律服务工作者进行年度检查，并继续严格按规定要求律所、律师做好代理涉黑涉恶案件的报备手续，上半年共收到律师代理涉黑涉恶案件备案4件。
二是完善体系，深化一村（社区）一法律顾问全覆盖。在继续保持村（社区）100%配备法律顾问的基础上，进一步深化体系建设，全面提升覆盖水平，预计在六月中旬实现一名法律顾问服务一个村（社区）的标准。上半年，全区法律顾问在线上线下提供法律咨询服务330次，参与调解51次。
三是组建团队，提升法援服务质量。5月份招募组建一支6名律师组成的法律援助律师团队，并对其进行集中培训。截至5月底，区法律援助中心共受理案件134件，同比下降72.1%，其中民事案件44件，刑事案件90件。窗口接待群众咨询702人次，同比增长207%，12348接待群众咨询1362人次，同比增长25.8%，法院工作站接待群众咨询426人次，同比下降63.2%。
四是以案释法，提升法援知晓率。区法律援助中心为246位农民工追回1400多万元被拖欠工资的案例被五家报社先后转载，被常州电视台、江苏法制日报、江南金融时报等省级媒体争相报道；“一封跨界的感谢信”工亡典型案例也被常州电视台邀约采访。
六、高度对标，矛盾纠纷化解纵深推进
主动适应新形势新要求，坚持发扬新时代“枫桥经验”，畅通司法惠民“最后一公里”，多元化解决纠纷机制逐步完善。截至5月底，钟楼区三级调解组织共调解案件3692件，调解成功3692件，矛盾纠纷总量与去年同期4026件下降了8.2%。接待群众共3943批9726人次，涉及金额588.62万元，排查纠纷592次。
一是协作畅通非诉纠纷解决。认真贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，重点推进非诉工作，联合钟楼法院成立非诉分中心，派驻专职人民调解员参与诉前调解工作，与辖区内律师事务所结对共建开展律师调解工作，并指导镇（街道）加快建设非诉中心。推进党员调解工作机制，在五星派出所先行先试建立党员调解机制，在社区或者村委挖掘一批具有较高政治觉悟、热心公益、擅长调解的党员，每周在五星派出所设置一个党员调解日。
二是深化落实多项行动方案。传达贯彻省厅“排风险、见清单、除隐患、保稳定”有关会议精神，总结深化矛盾纠纷排查化解“百日会战”专项活动；认真学习贯彻习近平总书记视察浙江省安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心时作出的重要指示，开展社会矛盾纠纷调处提质增效专项行动；打好防范化解重大风险“法律战”，服务打赢防范化解重大风险攻坚战工作，做好全区影响社会稳定风险排查工作。
三是宣传保障人民参与法治。联合钟楼法院开展人民陪审员法两周年（4月27日）系列活动，评选表彰10名优秀人民陪审员，多方宣传《人民陪审员法》及相关制度。根据钟楼法院需求，以人民陪审员库平台为数据源，增补11名人民陪审员。
七、高屋建瓴，基层社会治理夯实基础
截至6月5日，全区在册社区服刑人员333人，其中缓刑319人（其中被宣告禁止令17人），假释6人，暂予监外执行8人。安置帮教人数918人，其中重点帮教对象79人，上半年刑满释放重点人员7人，均落实必接手续。强制隔离戒毒后续照管人员在册115人，实际在管115人。
一是“宣学问考”开展矫正法宣贯工作。针对社区矫正对象、社区（村委）工作人员、矫正中心工作人员等不同范围人群，多渠道开展普法宣传，多方面加强研读学习，邀请律师“云直播”答疑解惑，编写试题考练结合，加深对社区矫正工作严肃性的认识。
二是推动社区矫正损害修复工作开展。聘用专业社会组织开展损害修复工作，发挥心理矫正作用。4月23日召开损害修复工作座谈会，对我区社区矫正损害修复工作进展情况作中期汇报，截至目前，该项目已直接服务400余人次，开展个案辅导36人次，开展损害修复团辅活动1次，筛选10人作为典型案例进行长期跟踪，结合“个案矫正率”提升“精准矫治”能力。
三是做好个别人员的管理教育和帮扶工作。跟进社区服刑人员蔡斌城撤销缓刑、网上追逃后续相关事宜；与五星街道司法所共同做好社区服刑人员胡俊的情绪安抚及帮扶工作；启动对矫正执行终止人员邓海平提请撤销缓刑工作；处理安置帮教人员汪毓文寻求就业帮助的信访案件。
下半年工作计划
二是法治政府建设方面。开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动；持续推进综合执法体制改革；完善规范行政执法三项制度；推进“两法衔接”制度，规范移送程序；规范行政复议程序，提高行政复议办案质量，争取行政机关负责人出庭应诉率100%。
三是法治宣传教育方面。制定《关于进一步加强和改进国家工作人员旁听庭审活动的实施意见》；制定《区级机关单位2020年度普法依法治理工作联动事项》；做好年度法治建设监测评价工作；做好“七五”普法期末考核验收工作；大运河法治文化带建设提档升级；全面抓好《中华人民共和国民法典》宣传教育工作。
四是法律服务管理方面。深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作，建立合理考评机制，区分服务档次；扎实做好律师代理黑恶势力犯罪案件工作的规范指引；准备省法律援助中心卷宗抽查，确保卷宗抽查合格；落实法律援助案件补贴及值班补贴提标工作。
五是矛盾纠纷调处方面。继续推进非诉工作，深化完善五星派出所老党员调解工作机制；开展“排风险、见清单、除隐患、保稳定”专项活动；继续开展社会矛盾纠纷调处提质增效专项行动；服务打赢防范化解重大风险攻坚战，做好全区影响社会稳定风险排查工作；开展全区人民调解员业务培训；开展全区人民陪审员业务培训。
六是特殊人群管教方面。学习宣传实践《中华人民共和国社区矫正法》《社区矫正实施办法》；协调相关部门组织开展对暂予监外执行罪犯病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理鉴别工作；对损害修复工作开展后期梳理，汇总个案材料。
七是两所规范化建设方面。根据市局关于全市律师行业开展“规范化建设增效年”活动的文件精神，对区属律师事务所和法律服务所开展规范化管理体系工作，通过组织评优评先工作，发掘一批先进律师事务所、法律服务所和优秀律师、法律服务工作者。
