为深入贯彻落实中央八项规定精神、省委巡视反馈意见和省委落实全面从严治党主体责任述职会议要求，根据区委、区政府统一部署，针对烟卡泛滥及公职人员烟卡腐败问题，经局党组研究，决定在全局开展烟（卡）问题专项整治。现提出如下工作方案：

一、目标任务

认真贯彻落实党的十九大精神以及中央纪委、省纪委及市纪委全会精神，深入推进我区党风廉政建设和反腐败斗争，紧扣落实中央、省委巡视反馈意见和省委、市委整改工作要求，以问题为导向，把集中开展烟（卡）问题专项整治，作为改进党风政风、从严管党治党、营造风清气正政治生态的重要内容，实现监督管理更加有力、纪律执行更加自觉、制度规定更加完善，推动全面从严治党向纵深发展。

二、整治重点和责任分工

1. 重点整治公款购买及公职人员违规收送烟（卡）。

专项整治在全局开展，主要整治违规公款购买烟（卡），违规收受可能影响公正执行公务的礼金、烟（卡）等（含接受管理和服务对象以及有明确请托事项等情形）；借年节假期、办理婚丧喜庆等事宜之机，收受明显超出正常礼尚往来的礼金、烟（卡）；纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用领导干部职务上的影响收受礼金、烟（卡）；向领导干部及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼金、烟（卡）。

2. 强化落实“一岗双责”和整治监督责任。

单位主要负责人要切实履行“第一责任人”职责，提高政治站位，从坚持政治原则、强化政治纪律的高度狠抓烟卡腐败问题，落实好“一岗双责”。领导班子要强化“监督的再监督”，找准责任主体，落实主体责任，督促各科室履行责任，对专项整治责任落实不到位、工作推进不力的，严肃问责。对干警违规收送烟（卡）等腐败问题，视为收受同等数额现金的情形论处。对顶风违纪案件实施“一案双查”，严肃问责，定期通报曝光。

三、工作安排

专项整治从现在开始至2019年6月底结束，为集中整治时间。6月以后形成长效监管机制。各部门履责情况纳入年度工作计划、履责记实等重要内容。

（一）第一方面：警示教育、宣传发动（3月上旬完成）

1. 宣传教育：

把严禁违规公款购买、公职人员违规收送烟（卡）等作风建设方面的党纪党规，纳入区纪委警示教育专题和信访举报重点，纳入党组理论中心组和各支部学习计划，构建作风建设党规党纪大宣教格局。

2. 警示教育：召开警示教育大会，梳理通报“四种形态”典型案件，用身边人身边事提醒告诫；集中通报曝光一批公款购买和违规收送烟（卡）的典型案例；梳理相关禁令要求及典型案件，汇编成警示教育材料普发。

3. 动员部署：组织专题动员教育，党组书记作为第一责任人要亲自动员、亲自部署，认真学习省市区相关部署要求以及本方案，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

第二方面：自查自纠、集中清退（3月底前完成）

1. 自查自纠：各科室主动梳理上报十九大以来，本科室及工作人员违规收送烟(卡)的情况。

2. 集中清退：根据全面排查和自查自纠情况，对自查上报、主动上交的个人，上交纪检监察部门。对于烟卡等商业预付卡，由党组会同区纪委派驻纪检监察组明确专人共同接收、集中清退，折现后上交财政。对主动上交的，视情给予从轻、减轻或免予处理。对不主动清退、拒不纠正的，从严惩处。

第三方面：标本兼治、长效监管（集中整治结束后长期坚持）

1. 通报曝光：对违规购买、收送烟（卡）等商业预付卡的典型案例，定期点名道姓通报曝光。

2. 完善制度（6月底完成）：汇总日常监管、梳理排查、督查问责情况，建立完善法规制度、长效机制，深化源头治理。

3. 常态监管：重申财经纪律，发放纪律要求重点提示单。

四、工作要求

1. 加强组织领导。全局烟（卡）问题专项整治工作在局党组统筹领导下，抓好督查推进和问题查处，相关科室分工落实各个子方案，全面落实主体责任、监管责任和监督责任。

2. 夯实“一岗双责”。党组要将严禁购买、收送烟（卡）等情况作为监督检查贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题的重点内容，定期开展宣传提醒、监督检查，并列入履责记实、述职述廉、民主生活会内容。

3. 严肃查处问责。对专项行动中发现的违规购买、收送烟（卡）的问题线索，实行“六个一律”：对收受者一律按同等金额作为受礼（受贿）相应违纪金额认定；对发生在十九大以后的，一律依纪依规从重处理；一律追究主体责任、监督责任和监管责任；对典型案件，一律通报曝光；对全区开展烟（卡）问题专项整治后，再次发生违规公款购买、收送烟（卡）问题的单位（个人），实行“一票否决”，一律取消年度评先评优资格。

中共常州市钟楼区司法局党组

                                   2019年3月5日