钟楼区发改局

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局上下积极克服机构改革带来的压力和困难，努力转变职能和作风，认真贯彻落实区委十届七次全会精神，积极应对经济下行压力和挑战，以“重大项目攻坚年”活动为主题，深化创新转型、狠抓项目建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持全面从严治党，努力增强四个意识，强化服务能力，积极发挥职能部门作用，各项工作迈上了新台阶。

2019年工作回顾

一、坚持党建引领，注重高位布局

1.认真履行全面从严治党主体责任，始终突出政治引领

充分发挥党组的领导核心作用，制定党建责任清单，压紧压实管党治党责任。坚持党务、业务同谋划、同部署，严格落实中心组学习、“固定学习日”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行“两个维护”，切实守好意识形态阵地。

加强廉政建设，把党风廉政建设摆在突出位置，自觉接受派驻纪检监察组的全程参与、全程监督，科学运用监督执纪“四种形态”，严格执行内部管理制度，使各项工作有章可循、有规可依。对区委第二巡察组在巡察局党组期间发现的问题，及时成立巡察整改工作领导小组，召开专题党组会议和专题民主生活会，认真研究制定整改方案，逐条逐项抓好整改落实。

积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的。

2.科学制定各类规划计划，当好政府参谋助手

立足中长期国民经济和社会统筹发展，牵头编制2019年国民经济和社会发展计划，对政府投资项目管理实施政府投资项目计划与资金预算同步管理，年初列入《2019年国民经济和社会发展计划》政府投资项目40个，计划总投资30.77亿元；8月份经区十六届人大常委会第二十次会议审议通过，调增11个项目，计划总投资1.87亿元。

立足产业结构升级，牵头组织做好钟楼区省双创示范基地申报工作，编制《钟楼区双创示范基地建设实施方案》，加快双创建设提档升级。今年6月，钟楼区成功入选省第三批双创示范基地。围绕产业布局规划、政府投资项目管理等重点领域，解决群众反映强烈的热点难点问题，深入板块、企业和项目建设一线调研，形成《钟楼区高质量发展双创工作调研报告》、《当前我区政府投资项目管理存在问题及工作建议》、《钟楼区幼儿园收费情况的调查和思考》等一批调研报告，切实发挥了调研工作解决问题、推动实践的作用。

立足高质量发展，牵头制定《2019年度开发区、镇、各街道高质量发展考核实施办法》，突出抓好重大项目建设、外资外贸、污染防治攻坚战、城市长效管理、征收拆迁5项重点工作，推动全区高质量发展进程。在总结“十三五”规划编制工作经验的基础上，紧扣高质量发展主线，出台《常州钟楼区“十四五”规划编制工作方案》，启动“十四五”规划编制工作，组织开展前期课题研究。

二、注重项目牵引，抓实服务管理

1.狠抓重点项目推进

受经济下行压力影响，目前全区经济发展正在经历爬坡过坎的过程。面临挑战，我局坚持以重点项目建设为抓手，围绕“重大项目攻坚年”活动要求，突出重大项目招引，同步实施市区重点项目滚动管理，强化服务推动，认真开展项目指导和督查工作。通过实施重点项目“六个阶段”动态管理模式、落实“七个一”工作机制，每月发布重点项目专刊、定期组织重点项目巡查等手段，不断推进重点项目建设。

截至目前，我区列入省重点项目库项目1个，年度计划投资3.38亿元；列入列入市重点项目库项目12个，年度计划投资20.17亿元（签约项目1个、预备项目1个、开工项目7个、竣工项目3个）；1-12月份已开工的10个项目，年度计划投资14.67亿元，完成投资14.87亿元，完成年度计划的101.36%。全年滚动列入区重点项目110个，完成投资173.39亿元。

2.深入基层服务企业发展

坚持每月走访调研在库项目企业，及时协调解决项目推进中的难点问题。今年以来，针对波速传感器第五代ADAS智能超声传感器项目希望加快竣工验收和在星港路一侧开大门问题、中英科技高频通信材料及制品项目希望加快竣工验收、华日升微棱镜型反光材料产业化项目希望加快竣工验收、米码头壹号创意街区项目要求优化交通组织和修改规划道路等项目建设中遇到的问题，牵头协调自然资源、住建等部门召开多次现场协调会，有效加快了项目推进速度。

积极帮助企业争取政策支持，今年以来，经过积极对上争取，国投健康产业投资有限公司五星长者公寓项目列入城企联动普惠养老专项行动2019年中央预算内投资计划争取资金460万元，争取省级现代服务业专项引导资金509万元；同时，组织科达斯特恩、龙冶节能2家公司申报市级工程研究中心，组织裕兴薄膜、中英科技2家企业申报2019年省战新项目，指导企业征信、泊爱堂申报省级现代服务业发展专项资金服务业标准化建设企业政策奖励。

3.努力优化营商环境工作

一是提升审批效能。进一步深化“放管服”改革，加强项目备案和核准工作的科学性、规范性、时效性，有效激发市场活力，严格做到应放尽放，对上级决定下放的事项坚决落实到位。着眼“工业50”审批中的立项环节，不断优化审批流程，实现各类投资审批在线并联办理，压缩办理时限，进一步提升审批效率。

二是强化信用监管。落实国家“双公示”新版目录有关工作要求，及时联系软件公司对钟楼区“双公示”平台目录标准进行调整，截至目前，通过系统自动抓取、文件导入、手动填写等方式，我区累计公示了12个部门的行政处罚和行政许可信息5000余条。做好信用管理贯标、示范申报工作的组织和发动，通过信用管理贯标和示范工作的宣传和指导，积极帮助企业提升信用建设水平。组织企业开展信用管理贯标和示范的申报，今年以来，共有17家企业通过常州市信用管理贯标验收，3家企业通过常州市信用管理示范验收。开展失信主体修复培训组织和指导工作，对部分失信主体开展修复指导工作，钟楼投资担保有限公司于4月中旬完成了一次信用修复。组织召开《钟楼区信用修复企业法人专题培训会》，118家企业代表参加培训，指导常州钟楼投资担保有限公司等失信企业开展信用修复。

三是主导做好财经、外经工作。做好企业债券存续期监督检查和本息兑付风险排查有关工作，形成《风险排查报告》上报。报送国际产能合作和第三方市场合作项目信息，指导格力博、奥立思特等企业赴海外投资手续办理。组织科试、尼高科技参加中阿产能合作示范园专题招商座谈会。组织我区企业参加2019江苏省创业投资发展峰会，其中共有6家企业的创业项目及路演项目入选，2家创投机构参会，2家企业（天栗文化发展公司、酷网信息科技公司）进行了路演。

三、加快高质量发展，推进转型创新

1.组织开展两业融合试点

牵头起草《钟楼区先进制造业和现代服务业深度融合试点方案》，全面落实省、市关于组织开展江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点的决策部署。以市三星级生产性服务业集聚区五星智造园为引领，优化产业结构，加强产业对接，打造两业融合示范增长极。建立完善区街两级优势企业和制造业服务化（示范）企业的重点企业库，滚动推动主营业务突出、品牌效应明显、市场竞争力强的服务业优势企业和制造业服务化（示范）企业发展。引导云端网络等生产性服务业加快转变方式，促进向制造业融合发展，精研科技、国光信息创成第三批省级生产性服务业领军企业。

2.深入推进服务业载体建设

加快服务业集聚区建设。根据省级集聚区开展综合评价工作要求，推进我区现有4家省级集聚区提档升级，进一步完善服务功能，提升集聚集约发展水平，其中邹区灯具市场和凌家塘市场在全省82个省级现代服务业集聚区中综合排名分列17、18位。其中，江苏凌家塘农副产品物流中心创成省级示范物流园区，重点打造“一基地三中心”，整合农副产品产业链、构建服务链、提升价值链；常州邹区灯具贸易中心和灯具电商产业园项目稳步推进，成功举办第二届中国（邹区）照明博览会，通过产品展销、产业论坛、品牌推介会等形式，促进了邹区由单一的灯具贸易流通产业向展会经济的转型。

推进服务业重点企业培育。幸福天年创成钟楼区首家省级养老服务创新示范企业，并于今年与芬兰合作成立“中芬养老合作示范基地”。上市后备企业“小象优品”获得新浪微博战略性投资资金5亿元，占股38.86%，计划2020年上市。常州诚信智配库电子商务平台今年正式对外运营，年销售2200万。

3.加快殷村职教特色小镇建设

将“省级特色小镇和市级美丽乡村”两大工程协同推进，全面加快小镇的投资、建设和运营。对标小镇考核的各项指标要求，上半年顺利通过2018年度实地考核，稳步推进小镇客厅建设，完善小镇生活配套，积极推进小镇智慧化建设和双创空间打造，同步推进土地指标争取和项目洽谈。11月，钟楼区邹区镇美丽乡村示范项目揭牌。全年争取省级特色小镇奖补资金200万元，省级特色小镇创建市级配套奖补资金100万元。

四、发挥职能作用，聚焦经济民生

1.持续推进“三去一降一补”重点工作

组织对“地条钢”工作回头看。积极做好巩固化解钢铁过剩产能成果自查，并接受上级核查产能。今年4月，接到省、市政府贯彻落实国家化解钢铁产能的工作要求后，立即按照党委政府指示对辖区内钢铁企业林洪特钢部署去产能工作，经过半年多时间的努力协调，通过林洪特钢与中天钢铁签订产能转让协议的方式，完成了我市去产能任务要求。

推广清洁能源应用。2019年我区新增光伏发电项目备案6个，累计利用屋顶面积2.99万平方米，预计将实现2.285兆瓦的装机规模，年发电量251.5万千瓦时。据《省发展改革委关于做好2019年风电和光伏发电建设工作的通知》，组织江苏正辉太阳能电力有限公司、常州市深绿电子有限公司、常州华尔曼体育文化发展有限公司3家企业申报2019年光伏发电国家补贴。

2.时刻紧抓油气输送管道安全生产

强化油气输送管道隐患排查，分别组织召开钟楼区油气输送管道安全生产专业委员会工作会议，联合成员单位对中石化油气输送管道钟楼管段开展风险排查整治，陪同常州市油气管道专委会对我区成品油管道安全生产开展专项督查；积极响应“安全生产月”活动，根据市油气输送管道专委办和区安委办通知要求，制定钟楼区油气输送管道“安全生产月”活动方案，切实提升全社会油气输送管道安全意识；强化安全生产明察暗访，在高温汛期和国庆前夕先后组织4次明察暗访，每月组织企业开展隐患自查，6月份组织了1次应急演练，落实防范措施，细化应急方案，强化应急实操；强化重点时段保障措施，在高温汛期和国庆等重点时段，要求企业强化值班值守，在国庆七天，区专委办专人明确代班人员，排定值班表，确保24小时电话畅通。

3.全力做好惠民生保稳定各项工作

加强收费监管。严格执行收费备案，完成全区中小学以及幼儿园的各项服务性收费备案工作，对4家民办非营利幼儿园保育教育费上调及符合条件的部分幼儿园伙食费上浮进行了价格备案。为了规范教育收费行为，我局自11月中旬起，会同区教育部门组成联合巡查组,对上调收费标准的幼儿园进行为期半个月的专项巡查。重点检查各园保教费调整或上浮是否按照“新生新办法、老生老办法”执行；伙食费开支是否合理，是否按照上浮伙食费标准执行等。

做好成本审核。按照法定程序，对常州市钟楼外国语学校提交的资料初步审核后实地审核，按照补偿教育成本和适当考虑合理回报的原则，依据钟楼区发改局《成本调查报告书》钟发改本调[2019]1号，衔接同类民办学校学费标准，并考虑学生家长经济承受能力等因素，同意该校试行学费收费标准为：小学每生每学期10000元。指导新建新闸荷源幼儿园保育教育费成本申报工作，核定其保育教育费为1500元/生·月。

及时保供稳价。按标准发放低收入群体价格补贴，8月份全市CPI(居民消费价格指数)同比涨幅为3.4%，按价格补贴条件。向3710人、户低收入居民发放8月份价格补贴资金26.341万元，发放标准为71元/人、户。10月CPI同比涨幅超3%，价格补贴正在启动中。加强对辖区内 “平价商店”的日常管理和监管指导，采取定期和不定期相结合的方式对其进行检查巡查，在“中秋”、“国庆”来临前对辖区内部分平价商店进行专项巡查并指导，确保作为平价销售的品种在正常情况下不断档、不脱销。做好储备调节工作，按照要求完成我区的冻猪肉储备量，同时密切关注社会舆情，加强监控及信息引导。加强与区政府相关部门的联系，及时了解其他信息，同步做好猪肉保供稳价工作。

积极处理各类价格举报投诉咨询。1-10月份共受理各种举报投诉341件(其中12345政府公共服务平台336件、职业投诉举报5件），已办结341件，办结率为100%。

4.高质量完成脱贫攻坚任务

深化对口帮扶协作。年初牵头制定《钟楼区对口帮扶镇坪县扶贫协作2019年工作方案及重点任务分解表》，明确各成员单位的工作职责任务、时间节点。上半年，牵头组织钟楼区党政企代表团到镇坪开展交流对接，下半年，组织接待镇坪县长李平率党政代表团来访；全年共组织十余家钟楼企业赴镇坪考察，秦巴硒源香菇袋料香菇项目实现当年签约、当年注册、当年投产，谷海电子商贸公司与镇坪电商中心签订近300万元的土猪、香菇订购合同，有力地支持了对口帮扶工作；组织区教文局、农业局和卫计局派出18名专业技术人员赴镇坪开展帮扶工作；牵头人社局组织8家优质企业赴镇坪开展“苏陕协作-春风行动”招聘会等工作。截至10月底，已落实财政帮扶资金184.6万元，社会帮扶资金218.09万元，帮扶内容涵盖教育助学、医疗器械、养老助残、爱心超市等各个方面。

向经济发展相对薄弱的邹区镇林场村、党组织软弱涣散的永红街道荆川里社区选派胡家雄、安东两名同志任职“第一书记”，每月在村（社区）工作时间不少于5天，帮助村（社区）建强基层组织、引领推动发展、兴办惠民实事。今年以来，在局党支部的带领和“第一书记”的推动协调下，局党员干部共到荆川里社区和邹区镇开展“义工365”活动2次，慰问经济困难家庭和退役军人家庭11户，加深了与结对村（社区）的密切联系，实实在在地让困难居民享受到了党和政府的关怀与温暖。

2020年工作思路

2020年是十三五计划的收官之年，更是我国实现第一个百年目标，全国建成小康社会之年，区发改局将继续紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入贯彻新发展理念，认真落实高质量发展要求，重点抓好以下工作：

一、高点站位抓好宏观发展

一是坚持以党建引领服务经济发展大局。切实加强机关党建工作，对区委巡察和“不忘初心、牢记使命”主题教育中查找出来的问题，及时整改到位并做到长期保持。严格执行“三会一课”等制度，巩固扩大主题教育成果，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实加强党风廉政建设。严格落实主体责任和党员干部监督管理，落实依法行政、物价监管、综合治理、安全生产等一系列目标管理责任制，努力打造一支工作作风过硬、政治能力素质提升、工作效能突出的发改队伍。

二是立足全局抓好“十四五”规划编制。明确目标导向，以“高质量发展”和“社会主义现代化建设”为主要导向，把规划编制同落实国家、省、市重大战略等紧密结合起来，认真吸纳省、市高质量发展监测评价指标体系，聚焦发展过程中面临的战略性、基础性和关键性问题，构建科学合理的“十四五”规划指标体系。

三是找准定位主动融入上级发展战略。对照国家长三角一体化发展战略和融入上海都市圈发展要求，精确规划定位。积极拓宽思路，立足长远，深化对长三角一体化发展战略的研究；围绕打造产业发展走廊，积极推动与周边城市产业的特色化差异化发展，形成“大数据+云计算”、“智能制造+工业互联网”等特色产业集群，依托国家级智能制造系统集成体验验证平台，围绕检验检测产业、科技服务产业等重点区域辐射产业，加快产业集聚区建设，主动适应和融入区域战略规划。

四是双创引领推进两业融合试点工作。抓住我区成功申报省级双创示范基地的机遇，深度优化营商环境，将“双创”示范工作推向深入，积极完成创建省级双创示范基地明确的目标任务，以双创工作引领产业升级。围绕全区“一带四园+众创空间（特色产业园）”的空间格局与“两新一智+四新经济”的产业发展模式，促进先进制造业与现代服务业深度融合发展，形成“两业融合、双轮驱动”钟楼特色模式，助推企业转型，打造省级“两业”深度融合区域集聚发展示范标杆。

二、紧盯任务抓实目标管理

一是以目标考核为抓手决战十三五收官。紧盯年度目标任务，积极对接上级发改委，对照新一轮高质量发展要求，强化对经济社会发展各项指标的统计分析，及时下达区主要经济预期目标分解方案；针对今年相关经济指标有所下滑的不利形势，持续跟踪分析重点行业、重点指标运行质态，坚持月度形成经济形势分析报告的工作机制，全面准确把握指标完成情况和经济运行态势，加强对目标指标的组织力度，全力保障全年各项经济指标如期达标，确保“十三五”规划圆满收官。

二是以重大突破为目标狠抓重点项目推进。以实现重大项目突破目标为目标，做好2020年市、区重点项目的摸排入库工作和政府投资项目计划下达，着力抓好重大重点项目谋划，力争在引进大项目、引进产业龙头企业和特色园区项目引进上实现突破。继续完善落实好项目管理和推进工作机制，采取全面督查与重点督查相结合、定期督查与不定期督查相结合的办法，加大项目建设督查力度，进一步深化项目推进全过程管理工作。着重加快推进产业项目的建设，全力破解项目推进中的难点节点问题，确保重大项目有突破、省市重点项目有质量、区重点项目有速度，有效发挥重大项目的支撑带动作用。

三、履职尽责做好服务保障

一是继续深化对口帮扶协作。制定《钟楼区对口帮扶镇坪县扶贫协作2020年工作方案及重点任务分解表》，明确各成员单位的工作职责任务、时间节点，严格落实组织领导、人才支援、资金支持、产业合作等方面要求，早日实现与镇坪携手奔小康目标。

二是继续强化价格监管。围绕百姓猪肉价格上涨等问题，进一步完善市场价格监测体系，及时做好价格信息采集，认真开展价格监测、动态分析和预警预报，做好价格信息报告和市场价格监管，保障市场平价蔬菜供应，稳定消费品价格。