（2020年11月25日）

“十三五”工作亮点

一、五年规划有序落实

作为区“十三五”规划的牵头编制单位，我局坚持抓实目标管理，逐年制定国民经济和社会发展计划，按月做好经济运行监测，以“创新发展、转型升级”为主线，以重大项目实施为支撑，以高质量发展考核为抓手，经济社会发展稳中有进。产业结构不断优化，三次产业结构由2015年的0.5:35.5:64调整至0.4:31.5:68.1；创新发展成效明显，钟楼（邹区）高新技术产业园基本成型，五星智造园、新博智汇谷分别创成国家级、省级小微企业创业创新示范基地，全区创成省第三批双创示范基地；城乡建设加快推进，五年累计新建道路52条、桥梁22座；民生项目加快建设，5年累计新建和改扩建学校、幼儿园20余所，市妇幼保健院、市一院钟楼院区投入运行，西林街道与北港街道社区卫生服务中心建成投用。

二、重大项目稳步推进

十三五期间，我区重点项目推进稳中有序，每年实施一批、竣工一批、储备一批，重点项目数量和年度完成投资均逐年递增，传统优势产业项目持续开展，三新经济项目不断增加。五年间，我区共实施280个产业类重点项目，累计完成投资242.41亿元。国家健康医疗大数据中心、国家智能制造系统集成体验验证中心两大国家级平台有序推进，并已经逐步发挥创新带动作用，中国电子、中国电信、京东等行业领军企业纷至沓来。殷村职教特色小镇、安基村美丽乡村等一批基础设施项目均已建成，殷村职教特色小镇入选省首批特色小镇创建名单，“运河慢村”安基村纳入市第二批美丽乡村建设示范点，城乡融合加速发展。

三、现代服务业趋优趋强

“十三五”以来，围绕现代服务业转型升级为主题,以高质量发展为目标,加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能，有力促进钟楼区经济发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转换。一是规模进一步增长。服务业增加值占比近几年持续提升，2019年服务业增加值为355.45亿元，占比为68.1%，比2015年提高4.1个百分点，成为促进经济社会发展的“新引擎”。邹区灯具市场、凌家塘农副产品市场交易额稳居全国前列，在全省82个省级现代服务业集聚区中综合排名分列17、18位，二是结构进一步优化。建科院、国药物流等137家规模以上生产性服务业企业，2019年实现销售收入89.50亿元，占全部规上服务业企业的75.21%，比2018年提高4.89个百分点，生产性服务业短板逐步补齐。三是成功创建一大批省市品牌。“十三五”期间，共争取到省级服务业品牌8个，分别是：省级示范物流园区1家（江苏凌家塘农副产品物流中心）、省生产性服务业领军企业3家（建科院、精研科技、国光信息）、省互联网平台经济“百千万”工程重点企业2家（华贸通、易交易）、省养老服务创新示范企业2家（幸福天年、顺康养老）。市级服务业品牌10个，分别是：市级服务业优势企业2家（凌家塘、大华进出口）、市级制造业服务化重点（示范）企业6家（国光信息、科试中心、昊邦科技、海川卓越、泛泰大西、精研科技）、市级生产性服务业集聚区2家（五星智造园、新博智汇谷）。

四、苏陕扶贫协作成果丰硕

自2017年结对帮扶陕西省安康市镇坪县以来，我区在领导互访、资金支持、产业合作、人才交流、劳务协作、社会帮扶、携手奔小康等方面多管齐下、多措并举，助力镇坪打赢脱贫攻坚战。四年来，累计捐赠财政帮扶资金及物资614.8万元，社会帮扶资金及物资662.18万元。累计派出4名挂职干部、60名教师、医生、农技人员等赴镇坪开展帮扶工作。在我区的大力帮扶下，2019年初陕西省同意镇坪县2018年退出贫困县序列，镇坪县在安康市所有县区中第一个脱贫摘帽，钟楼、镇坪共建“区中园”（安康高新区镇坪飞地园区）综合排名列苏陕扶贫共建“区中园”第2名。

五、服务企业成效显著。

坚持每月走访调研重大项目企业，及时协调解决项目推进中的难点问题。建立项目部门协同推进机制，针对项目推进过程中遇到的难点赌点问题，积极协调审批、住建、自规等部门及时解决，有效加快了项目推进速度。积极帮助企业争取政策支持，五年累计帮助企业申报获得中央、省、市级资金扶持3.36亿元，帮助民企、国企及政府申报获得省级荣誉13项，市级荣誉74项。双创工作卓有成效，2019年钟楼区双创示范基地创建成为省级双创示范基地，2020年钟楼区双创工作获省政府督查激励表彰，同时钟楼区双创示范基地被省发改委评估为“优秀”双创示范基地。

2020年重点工作

一、坚持党建先行，深化双轮驱动

充分发挥党组领导核心作用，坚持党务、业务同谋划、同部署，严格落实中心组学习、“固定学习日”等制度，常态化开展“四个意识”教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，压紧压实管党治党责任，让每个党员干部自觉践行“两个维护”，切实守好意识形态阵地。全年共组织中心组学习12次，支部组织全体党员干部集中学习4次，开展支部党课教育4次。

坚持党建业务“一盘棋”，进一步深化党建与业务深度融合，以党风强作风，有效带动全体党员坚定理想信念、提高业务素质，将“三化五零”党建品牌融入企业服务、项目推进等业务工作方方面面，推动部门优质高效完成各项年度任务。

二、突出规划引领，抓实目标管理

一是提前谋划全年工作，对标一流争先进位。年初编制完成了《2020年国民经济和社会发展计划预期目标》，对主要经济预期目标任务做了详细分析，为我区今年顺利完成各项年度目标任务谋好篇开好局。同时，为落实市委、市政府增强提标意识，在争先进位中抬高标杆，瞄准走在前列的目标要求，牵头对标姑苏区实现跨越式发展工作，对我区和姑苏区近三年的主要经济指标增长情况、业态发展模式做了详细分析，明确了今后三年的赶超目标。

二是加快“十四五”规划编制，绘制未来五年蓝图。紧跟市“十四五”规划编制方向，明确目标导向，以“高质量发展”和“五大明星城建设”为主要导向，把区“十四五”规划编制同落实国家、省、市重大战略等紧密结合起来，认真吸纳省、市高质量发展监测评价指标体系，聚焦钟楼经济社会发展过程中面临的战略性、基础性和关键性问题，构建科学合理的“十四五”规划指标体系。围绕“两业”深度融合发展方向，分析当前现代服务业发展瓶颈和挑战机遇，筹划编制区“十四五”生产性服务业发展规划。借助“十四五”期间宁常高速、S340改线（新常金线）等交通基础设施建设的发展机遇，确立了重点发展现代物流业的产业方向，开展区“十四五”交通物流规划编制前期调研工作。

三是吃透高质量考核要求，牵头区高质量发展考核和重点工作考核。在省、市高质量考核方案下发后，第一时间与相关处室沟通，及时研究考核精神，摸清存在问题，查找薄弱环节，并采取针对性措施。在制定区级考核方案时，进一步细化、量化指标，将省、市高质量发展考核指标做到能分尽分，全面压实目标责任。为更好落实考核要求，我局针对项目推进以清单形式制作了全区重点产业项目和政府投资项目的两张任务清单，力促各个项目按照时间节点要求扎实推进。

三、大抓产业项目，管好政府投资

一是产业项目量质齐升。树立“大抓项目”的工作导向，认真贯彻落实市“重大项目强化攻坚年”各项决策部署，继续巩固并不断完善重点项目滚动更新、全程管控方式，进一步优化项目入库条件，突出优势特色产业、未来战略产业等引领作用，大力推进重大项目建设。通过落实重点项目“六个阶段”动态管理模式、“七个一”工作机制、每月发布重点项目专刊、定期组织重点项目巡查等手段，进一步提升重大项目达产见效水平；针对项目推进中遇到的难点堵点问题，今年已累计协调帮助精研科技、波速传感器、创联电源等重点项目企业解决电力扩容、信用承诺制审批、加快前期手续办理问题等问题十余个。截至10月底，我区列入省重大项目1个，1-10月份累计完成投资4亿元，完成年计划的100%；列入市重点项目14个，1-10月份完成投资16.44亿元，完成年度投资目标的91.34%，其中新增入库项目5个，完成年度目标任务的83.33%，竣工项目2个项目，目标完成率66.67%。列入区重点项目119个，当年计划投资197.45亿元，1-10月份预计完成投资166.7亿元，完成年度计划的84.43%。从实施项目数量、规模、推进情况来看，今年完成情况均优于去年。

二是政府投资强化管理。严格贯彻执行《常州市政府投资项目管理办法》，加强区级政府投资项目的谋划管理，充分发挥其稳增长、调结构、惠民生的重要作用，突出计划性和针对性，实行年度计划和三年滚动计划相结合的清单化管理机制，全年列入区政府投资项目管理的项目共计101个，年度计划投资65.04亿元。优化政府投资项目审批流程提速增效，全年已审批政府投资项目140余项。做好对上衔接争取，全年累计为我区32个政府投资项目争取到政府债券和特别国债额度10.19亿元、社会领域中央预算内投资2129万元、2020年第一批保障性安居工程（棚改项目）中央预算内投资计划资金1280万元、第二批支持社会力量发展普惠托育服务专项行动中央预算内投资项目250万元、市2020年度社区服务配套建设资金260万元。

四、精细企业服务，推进信用建设

一是聚焦“三新”经济，推进现代服务业发展。加强“三新”经济发展调查研究，建立重点项目、企业、载体培育库，做好项目协调、企业培育、载体提档升级等工作，今年共申报列入市级“三新”经济培育库项目15个。指导殷村特色小镇开展年度考核和验收命名工作，支持微亿智造、国光信息等企业打造两业融合发展示范企业，北自所纳入国家发展改革委疫情防控重点保障物资生产企业名单，顺康养老创成省养老服务业创新示范企业、易交易创成省互联网平台经济重点企业，江苏幸福天年养老服务有限公司、常州华威电子有限公司创成省第一批产教融合型试点企业，常州顺康养老投资管理有限公司进入第四批江苏省养老服务业创新示范企业公示名单，江苏易交易信息科技有限公司进入第五批江苏省互联网平台经济“百千万”工程重点企业公示名单，格力博、匠心独具2家企业成功入选常州市工程研究中心；为裕兴薄膜、建科院等15家企业争取各专项或奖补资金5300余万元。

二是筑牢安全防线，及时消除生产隐患。保障电力、油气领域安全生产，完善钟楼区大面积停电事件应急预案。强化电力、油气输送管道隐患排查，组织电力、油气输送企业开展“安全生产月”活动，积极参加“安全生产月”安全咨询日活动，组织开展“百团进百万企业”、“五进”安全生产学习宣讲活动，与企业签订安全生产诚信承诺书，开展落实企业安全生产主体责任集体宣讲“春风行动”活动。对输油管线附近违章建筑进行实地查勘，整改安全隐患，帮助中石化常州输油站协调地下输油管线距离博正建材公司办公楼过近需部分拆除事宜、以及绿化影响管道巡线问题，联合中石化常州输油站开展消防应急演练。

三是优化营商环境，全面开展信用建设。落实省市信用管理各项工作任务，提供适应“最多跑一次”的信用查询，1-10月累计为70家法人单位提供信用报告查询服务。尝试建立区、镇（街道）两级代办帮办服务体系，推行线上线下融合、横向纵向协同的项目代办工作制度。组织全区“与信用同行筑梦新时代”知识竞赛，让信用走进机关、走进企业、走进校园、走进社区。组织失信企业信用修复培训班，帮助失信修复信用记录，提升信用管理意识。组织13家企业创建2020年常州市信用管理贯标企业，3家企业创建常州市信用管理示范企业，1家企业创建江苏省信用管理示范企业。推广信易+惠民便民应用，在南大街智慧园、海悦广场等园区和楼宇推广应用信易租、信易学。组织政府采购、统计、乡镇街道等重点领域加强政务诚信建设。

五、关注经济民生，强化对口扶贫

一是保障复工复产。两手抓好疫情防控和复工复产工作，指导规上服务业企业和房地产、建筑企业规范复工，牵头联合审查小组对全区200余家商贸、服务业企业开展疫情防控指导，积极为东风农机、精研科技、豪润包装等企业解决隔离观察场所、防控物资、配套产业链供应、物流运输、融资、招工等问题。

二是落实“六稳”“六保”。牵头区全面落实“六保”任务推进专班，全面落实疫情期间中央、省、市惠企扶持政策，参与制定出台钟楼惠企十条，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。牵头钟楼区深入排查解决突出民生问题领导小组各成员单位，重点聚焦“八个更”，全面深入排查民生领域突出问题49条，梳理出年度重点工作任务73项，排定了三年滚动实施重点项目61个，明确序时进度，为全面落实“六稳”“六保”工作打下扎实基础。

三是加强物价工作。及时发放低收入群体价格补贴，2019年12月至2020年4月累计发放18993人次，累计245万余元。做好收费监管和定价工作，对柯菲幼儿园、常州市钟楼外国语学校中学部等民办非营利学校做好教育收费成本调查及定价工作。加强对辖区内“平价商店”的日常管理和监管指导，采取定期和不定期相结合的方式进行巡查，确保价格惠民政策落实到位。布置转供电环节降价，全面调查辖区内相关转供电企业，组织部分企业参加转供电加价清理规范工作政策辅导会，将电网企业降低的电费空间全部传导到终端用户。及时处理各类价格政策咨询，1-10月共受理各种咨询223件，已办结223件，办结率100%。

四是深化城乡融合。统筹制定2020年度钟楼区城乡融合专班工作任务，全年推进探索建立集体经营性建设用地供应新机制、推进现代农业“310”发展任务、扩大美丽宜居乡村覆盖面、推进义务教育学校标准化建设等29项重点任务，将城乡融合发展和美丽乡村建设工作与乡村振兴战略实施有机结合，全力推进城乡基础设施、基本公共服务、经济发展三个“一体化”工作。

五是加强对口扶贫。持续开展帮扶陕西省安康市镇坪县、江苏省盐城市响水县、云南省昭通市镇雄县小擢魁村三地对口扶贫工作。制订《钟楼区对口帮扶镇坪县扶贫协作2020年工作方案》，全面推进结对、产业、助学、助医、劳务、人才等方面协作；按计划组织选派2020年度对口帮扶镇坪专业技术人员18名，为镇坪县来我区挂职的2名干部、5名专业技术人才提供工作、生活保障；积极建设消费扶贫专柜、专馆、专区，牵头组织并积极谋划“三专”的建设，已购买农副产品150余万元；9月23-24日周区长带队赴镇坪开展协作交流活动，捐赠财政帮扶资金145万元、社会帮扶资金68万元，认领“我在镇坪有块田”项目35万元，签订两地扶贫协作工作备忘录；10月，李平县长一行来我区考察交流，签订6份消费扶贫购销协议、15份企业携手共建协议大力开展消费扶贫；组织社会力量助力小擢魁村挂牌督战工作；积极做好“五方挂钩”帮扶响水工作，制活动计划，推进落实年度帮扶工作。

六是完成粮食和物资储备各项工作。落实粮食安全责任制各项任务，编制钟楼区粮食供应应急预案，开展粮食科普宣传工作；完成全区物资储备现状调查，按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，构建粮食应急保供体系，现已认定并挂牌粮食应急供应网点14个、粮食应急配送中心2个。

“十四五”期间发展思路

“十四五”时期既是我区由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的起步阶段，又是我区落实长三角区域一体化发展国家战略的重要阶段，更是推动我区高质量发展走在全市前列的关键阶段。发改局作为全区经济、社会发展和改革的综合管理部门，对全区实现“十四五”期间国民经济和社会发展各项目标任务起到关键性作用，肩头责任重大。

一是要切实保障“十四五”规划实施。定期开展对区“十四五”规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测分析，强化动态管理，提高规划实施的效果。用好高质量考核“指挥棒”，强化规划指标约束，研究实行规划目标责任制，把约束性指标分解落实到区有关部门、镇、街道，全面考核区有关部门、镇、街道的贯彻落实情况。

二是要聚焦老城复兴和西进提升两大发展主轴。落实《常州老城厢复兴发展三年行动计划纲要》，探索老城振兴与旧城改造有机融合、历史保护和城市更新统筹推进的新路子，进一步扭转老城产业空心化局面，提升楼宇经济、总部经济、双创服务等现代服务业能级，持续将我区打造成为老城厢复兴可持续发展示范样板。以“产业西进、城市西进、理念西进、管理西进”推动钟楼西进新一轮高质量发展，主动谋划钟楼新角色定位和新发展方向，推动数字经济、移动终端、现代物流、科技服务等领域生产性服务业发展，导入新兴产业，围绕新光源、新材料、智能制造等领域加快一批重大项目开工建设，积极推进创建省级高新技术开发区。

三是要加快提升“两业”融合发展水平。积极培育“两业融合”发展新业态、新模式，推动传统制造企业建设智能工厂、智能车间，开展“企业上云”，以龙头骨干企业、产业集群、区域集聚发展等融合试点构建产业链双向融合互动机制，培育一批集“智能制造+增值服务”功能为一体的“两业”深度融合的标杆企业，打造一批“两业”深度融合的优势产业链条、新型产业集群、融合示范载体和产业生态圈，大力提升“制造业服务化”和“服务业制造化”水平，争创江苏省先进制造业和现代服务业深度融合试点。

四是要始终强化重大项目支撑。坚持“项目为王”不动摇，以项目落实规划，围绕产业创新、社会民生、生态环境、基础设施等领域，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。增强抓项目建设、增发展后劲、提发展速度的意识，集中精力，切实落实好项目管理和推进工作机制，进一步深化项目推进全过程管理工作，优化重大项目投资领域和区域布局，以重大项目的高效推进提升区域能级。

五是要全面落实“六保”任务。进一步建立健全工作推进机制，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，千方百计兜住民生底线、稳住经济基本盘。围绕解决突出民生问题，深入研究分析社会事业项目推进模式和资金来源，根据项目紧迫性和成熟度，扎实推动富民增收各项任务落地见效，为全区经济社会保持平稳健康发展托底护航。