2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，脱贫攻坚战的巩固提升之年，今年以来，面对突如其来的新冠疫情，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实中央和省、市、区关于“三农”工作的决策部署，以农业农村优先发展为总方针，以实施乡村振兴为总抓手，以现代治水管水理念为引领，全力促进农业增效、农村增美、农民增收，为建设“强富美高”新钟楼，开启率先基本实现现代化新征程奠定坚实基础。

一、围绕让农业强起来，加快推进农业高质量发展

（一）大力实施农业农村重大项目

目前推进的农业农村重大项目有9个，总投资6.3212亿元，其中列入省农业农村重大项目的4个，总投资5.0976亿元。今年计划投资2.5596亿元，目前已完成投资1.145亿元。加强农业农村发展项目管理，严格按照市级农业项目采用的先建后补方式，实行网上申报，今年共申报农业农村发展项目13个，项目总投资5696.5698万元，申请市级财政扶持资金1768.4万元。

（二）扎实做好六稳六保工作

一是疫情期间重点服务我区凌家塘市场、红梅乳业、殿圣食品等5家农产品保供企业，为企业办理通行证100余张，全面保障蔬菜、奶、肉等的供应。及时梳理汇总各级惠企惠民政策措施，解决农业经营单位的燃眉之急。二是疫情期间做好滞销农产品对接工作，积极推动农户+电商的模式，打通产供销通道。组织凌家塘商贸、合家欢、常金大米、零零壹等多家企业开展了滞销农产品的助销活动，对比往年，电商业绩出现了大幅提升。截止第二季度全区纳入统计的农产品电商销售额超1亿元。根据江苏省政府办公厅6月1日印发文件，我区在推进农产品流通现代化及产销对接、积极发展农村电商和社区电商工作被省政府通报表扬。三是为德翔农资、五星禽蛋等企业复工复产提供技术指导，全力保障农业企业复工复产，快速高效审批企业复工复产申请。在疫情期间准确及时报送各类数据、信息，串联企业、农户，保证信息上下畅通，为上级做出科学研判提供基础材料。

（三）大力推进绿色农业优质发展

一是继续按照市农业农村局及市供销总社工作部署结合农药经营许可工作要求，在农药经营单位开展农药废弃包装物及农膜回收工作。在做好11个回收网点的提升工作同时，继续创建符合条件的回收点，力争“两废”回收工作再上新台阶。完成了首次“两废”转运，处置量为2.3吨。二是在上级部门指导下，大力发展循环农业。指导佳农探趣申报常州市生态循环农业示范建设项目，目前进入市级审核阶段。三是在水稻、小麦和园艺作物上继续推广使用有机肥替代化肥、水肥一体化等技术，实现了化肥施用量较2015年削减5%和化学农药施用量零增长。推广绿色防控技术，发放绿色防控物资，全面提高科学用药水平，推广高效低毒低残留农药及生物农药，积极开展专业化统防统治工作，鼓励种植企业开展“农飞防”工作。四是积极组织开展草地贪夜蛾的防控工作，进行技术培训、防控宣传，通过前期调研和踏勘，设置6个草地贪夜蛾监测点，安排专项资金3万元，采用设置诱捕器的方式进行监测，每周采集观测结果，严密监测，及时发现，有效控制，防止草地贪夜蛾对我区农作物造成损失。到目前为止，未发现草地贪夜蛾虫情。

（四）强化农业安全生产管理

一是切实做好新冠肺炎疫情防控期间农产品质量安全监管。上半年完成区级定性抽样90份。联合区市场监督管理局制定了《钟楼区全面推行食用农产品合格证制度实施方案》，积极推行食用农产品合格证制度，进一步落实企业主体责任。目前已经有26家农业企业被纳入江苏省农产品质量合格证（追溯）平台，涵盖了全区所有重点规模化种养殖企业。上半年，全区累计开具合格证 （追溯）标签 72523 张。二是组织开展农业安全生产专项整治行动。4月30日，在钟楼现代农业产业园开展“春风行动”集中宣讲活动，推动企业深入学习贯彻《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》。三是规范农药生产经营行为。组织开展生产经营条件“回头看”行动，检查人员条件、经营场所和仓库面积等许可条件是否改变，检查电子台账记录、农药废弃物回收等相关制度落实情况，今年以来检查农药生产经营单位28多家次。四是落实农机安全主体责任。建立完善镇村农机安全生产网格化监管体系，落实镇级农机安全监管人员1名，村级农机安全协管员26名，实行分级分类管理，层层压实安全生产责任制。落实农机服务组织安全生产主体责任，要求农机服务组织严格按照“一必须五到位”（必须依法生产、安全责任到位、安全投入到位、安全教育培训到位、安全管理到位、应急救援到位）开展生产活动。结合“农机安全生产月”“农机三查一禁”等活动，持续开展农机安全生产大检查活动。截至目前累计开展农机安全生产检查10次，出动检查人员34人次。按计划开展农机年检等工作，进一步强化作业机具的安全监管。今年以来，组织集中送检下乡2次，累计检查手扶拖拉机运输机组51台，大中拖10台，收割机4台，核查农机驾驶人信息60人次，发放农机安全宣传资料100余份，签订农机安全作业承诺书55份，累计发现机具隐患10项，均已告知机手并要求现场完成隐患整改。对连续3年以上未按规定参加定期检验拖拉机、联合收割机及时做好公告注销工作。截至目前，累计注销手扶拖拉机运输机组7台，轮式拖拉机3台。

（五）加强动物疫病防控

一是开展春季集中防疫工作。共免疫家禽1.7462万羽（其中鸡1.4025万羽、鸭0.2382万羽、鹅0.1055万羽）、信鸽4.0301万羽、羊73只。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病群体免疫密度达到90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，真正做到了应免尽免。二是切实加强非洲猪瘟防控。全面贯彻落实部、省、市有关生猪及其产品调运监管规定政策，落实屠宰环节外堵内防工作，严格生猪调运监管，督促生猪屠宰企业落实主体责任。今年以来，对生猪屠宰企业共检疫生猪3.7744万头，完成生猪屠宰环节非洲猪瘟PCR检测 892 份；屠宰场点生猪“瘦肉精”检测 2000份。按照推进生态文明建设的总体要求，推进我区病死畜禽无害化处理体系长效运行,上半年共处理死猪45头，屠宰修割废弃物9019公斤。病死畜禽无害化处理率达到100%。三是全面开展各项专项整治行动。半年来先后开展兽药和畜禽屠宰行业安全生产专项整治行动、动物诊疗场所专项整治行动、集中清洗消毒突击行动、违法违规调运生猪专项整治行动等，共检查生猪定点屠宰场、兽药饲料经营店、动物诊疗机构、乳制品生产企业及活禽交易市场等9家次，出动执法人员27人次，发放告知承诺书28份。集中开展生猪违法违规调运专项整治行动。严格落实省外入苏生猪及其产品落地监管，对进场屠宰的生猪，严把入场关，做好查证验物、临床检查工作，排查生猪13752头，未监测发现异常生猪。加强调运环节监管，严把流通运输关，设定高速公路钟楼邹区道口为主要的生猪出入检查卡口，实行24小时值班制度，共计检查生猪运输车辆49车次，排查生猪4171头，未发现违法违规现象和监测异常生猪。

二、围绕让农民富起来，扎实推进农村综合改革

（一）优化农村集体“三资”监管措施

在全面开展农村集体“三资三化”专项提升行动的基础上，对资产、资源、资金相关平台数据库进行了牵移，系统进行了整合，实现了农村集体“三资”监管全方位、全流程、全覆盖。

（二）持续深化农村产权制度改革工作 

在全面完成农村集体清产核资和村级集体股份经济合作社登记赋码的基础上，以永红街道宣塘村为试点，探索“政经分离”的路子。

（三）全面启用“三资”监管平台

围绕提升基层村级的民主议事、民主决策能力水平，结合小微权力整治行动成效，着力加大对村级集体“三资”的监管力度，持续推进基层（村居）党风廉政建设。围绕确权登记颁证、“三权分置”改革、清产核资、产权交易等，进一步规范村级“五务”公开。并通过“钟楼e农”微信公众平台及时推送，进一步畅通民主渠道，不断增强村民的知情权、参与权，群策群力发展村级经济。

（四）全面推进组级产权上线交易

在全区农村集体产权村级线上交易的基础上，做好组级上线交易的宣传，重点是指导邹区镇做好相关业务培训。积极构建“互联网+平台”交易模式，利用微信公众号、钟楼e农等多渠道宣传推广，助力线上产权交易。目前，已完成线上审核村集体厂房、仓库出租等220个产权交易项目，线上完成交易额2千多万元。

（五）不断巩固脱贫攻坚成果

深入贯彻落实中央、省、市对脱贫攻坚的相关要求，扎实组织脱贫工作“回头看”，紧紧围绕“两不愁三保障”着力开展工作，坚持“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的工作目标，探索动态管理机制，在精准上下功夫，同时聚焦因病、因残致贫、返贫的低收入人口，确保做到“档案信息全、服务管理优、健康扶贫实”。 在进一步摸清底数基础上，建立问题清单，进村入户核查，确认问题类别，注重分析研判，做到因人因户施策，防止出现“翻烧饼”、边脱贫边返贫现象，确保脱贫质量过硬。按照《关于进一步激励村级经济发展的意见》（钟委发[2018]100号）和《2018年-2020年钟楼区经济薄弱村经营管理项目（申报）指南》要求，结合村级经济发展的目标任务、扶持重点、发展路径和激励导向等方面，扎实推进扶持经济薄弱村的收官之作，确保村级经济发展年内增添新的活力，不断激发薄弱村的造血动能。

三、围绕让农村美起来，努力打造农民美丽宜居家园

按照《钟楼区贯彻落实乡村振兴战略 加快建设幸福乡村的实施意见》（钟委发［2019］42号文）要求，立足顶层架构，全力推进以“研学游”为主题的殷村和“运河慢村”安基村2个美丽乡村建设，打造富有钟楼产业特色的乡村旅游点。殷村美丽乡村建设依托恽式庭院建设游客接待服务中心，加紧做好拓展建设。殷村家园三、五区特色景观项目和常金路北侧20户民宿改造项目方案及施工设计已完成，现进行工程编标预算，准备工程招投标；新孟河滨水湿地景观带项目也已全面启动。安基村美丽乡村建设党建文化中心和游客中心主体封顶，已在墙体砌筑和室内施工。7条沥青道路完成砖屑基础1950米，人行道完成800米。污水管道完成1810米。6座桥主体完成，2座桥挡墙、现浇板施工，栈桥2主体完成，栈桥1基础完成。民房签约全部结束，新修缮房屋18幢。在此基础上，围绕市园林设计院 “城市郊野，运河慢村”的总基调，按照既定目标，抢抓时序进度，确保效果佳、质量硬，建成快、收益早，全力加快安基村美丽乡村建设。

四、围绕水利中心工作，大力推进水利现代化建设

（一）强化基础支撑，水利各项建设持续推进

上半年实施2项水利工程，总投资约2023.85万元。永红街道白家浜泵站提升改造工程作为2019年的续建项目，于2019年11月1日开工建设，2020年5月10日完成主体工程，5月27日完成水下工程阶段验收，年内将完成全部工程。三八河节制闸工程于2020年3月28日开工，截止2020年6月19日完成外河侧挡墙及护底工程、闸站及启闭机房框架结构、闸门及启闭机已到位（未安装调试），目前约完成工总程量80%，计划7月中旬完成水下工程验收。 

（二）积极组织应对，坚决完成防汛防旱各项任务

今年2月，区水利局下发了关于开展水利汛前检查的通知，要求邹区镇、各街道水利站做好水利工程运行管理工作，按照“查严、查细、查实”的要求，对各类工程进行全面检查，确保各类水利工程度汛安全，发挥效益。3月由局领导带队，组成检查组，在各地自查的基础上，对全区水利汛前准备情况进行了进一步抽查。编制修订了《钟楼区防汛防旱应急预案》、《钟楼区防台风应急预案》、《钟楼区城市突发性强降雨应急排涝抢险预案》，《钟楼区防御超标准洪水预案》。农村基层防汛预警预报体系建设已完工验收并发挥功能，4个雨量站、6个水位站、8个基层会商系统、28个视频监控点形成全方位、广覆盖的预警网络。同时，严格落实工作责任，及时传达预警信息，全面排查薄弱环节，科学调度水利工程，切实加强应急值守。今年以来，共发出紧急通知和调度指令3个，配合启动运北片防洪大包围1次。

（三）突出履职尽责，河长制工作取得新成效

全区上下联动发力，在制度体系建设、重点工作推进上取得较好成效。一是体系建立，制度完善。出台了2020年度《常州市钟楼区总河长令》，指明了各级工作思路，明确了全区今后一段时期内河长制工作的总体目标。按照相关文件要求，拟制了《钟楼区关于推行小微水体河长制的指导意见》并提交区政府常务会议讨论通过，明确将河长制向小微水体全面延伸。各级河长巡河督查常态化，截至6月18日巡河次数2297次，其中区级30次、镇级421次、 村级1846次。全区选聘招募各类“民间河长”126名、“小记者河长”50名，“民间护河队伍”1支。“一事一办”等交办件共13件，办结13件。二是夯实基础，营造氛围。按照上级文件精神，及时更新河长制公示牌26块，河长名单、河长职责、治理目标及监督举报电话一一公开，接受社会各界监督；“一河一策”持续优化完善并落实推进。区、镇、村三级共报送简讯96条，编制简报4期。各类河长制微信公众号平台报送信息36篇，政府网站河长制专栏报送信息25篇。三是专项行动，久久为功。开展“两违三乱”专项行动，6个“两违”已全部整治完成；“三乱”整治逐步消除存量，坚决遏制增量，各级河长办共计投入工作经费52万余元，整治“三乱”面积7690m2。根据“规划好、治理好、管理好、维护好、美化好”的五好理念，申报转盘沟河、岳西河为2020年市级“五好河道”，现已完成前期准备工作。根据江苏省水文水资源勘测局常州分局的监测结果，全区7个省级重点考核水功能区（双指标）评价结果连续两年达标率为100%。

（四）坚持节水优先，最严格水资源管理有效落实

以健全最严格水资源管理制度体系和建立责任考核机制为着力点，严守“三条红线”、落实“四项制度”管理要求，深入推进最严格水资源管理制度，努力促进水资源可持续利用。一是开展水法宣传教育。以“世界水日”、“中国水周”，“城市节水宣传周”为契机，联合机关大楼、学校、节水教育基地等，开展形式多样、卓有成效的宣传活动。二是扎实推进节水型社会建设。按照2020年度实行最严格水资源管理制度目标任务及常州市全民节水十大行动方案，开展节水型载体创建、合同节水、用水审计、节水大使评选、节水技改项目申报等工作。对接各类企事业单位，联合市水资源服务中心走访荆川小学，花园二小，西新桥实验小学，江苏百纳医疗科技有限公司，江苏裕兴薄膜科技股份有限公司，华润电力（常州）有限公司等企业单位，了解用水情况，指导开展节水型载体创建、项目申报等工作；启动2020年节水型机关（单位）创建工作，区政府行政中心大楼、区检察院大楼、钟楼公安分局等单位二级计量已安装到位，其余具备创建条件的机关单位要求6月底二级计量全部安装到位，剩余创建难度较大的对接市水资源服务中心进一步加强技术指导。三是开展全区取水工程（设施）核查登记工作。全区26个农业灌溉泵站取水核查对象已全部录入取水工程（设施）核查登记系统。共完成农业取水许可证发放工作，发放取水许可证13份。开展自备水源整治工作，对全区107家无证取水户取水井进行取缔，对32家不符合要求有证取水户取水井进行了劝封。四是严格水行政执法。开展汛期清障专项执法行动, 对全区河道、在建工地等开展巡查，坚持“谁设障、谁清除”的原则，对检查中发现影响河道行洪排水、堤防安全等各类行洪障碍进行排查，对发现的问题及时采取有效措施。取缔违法地下水取水井3口，处理各项涉水投诉11件，完结率100%。完成水土保持行政审批7件。

（五）迅速组织落实，市级权限下放工作顺利过渡

按照市管河道权限下放方案，原由市水利局管理的9条河道下放我区，我局围绕管养内容、管养单位、管养合同、管养标准逐一进行对接、交接，并对相关河道进行了现场调研摸排，按照原有标准不降低、原有问题不反弹的要求，做到交接有序，不遗不漏。一是分级落实河长制。跨区域河道设置区级河长，街道、村（社区）相应设置各级河长，单一属地河道不再设置区级河长。二是统筹推进河道综合整治。原市管河道及区级河道清淤，驳岸大修，防洪节点，畅流活水等大型水利工程由区统一扎口，按照轻重缓急及资金匹配情况排定来年项目，组织实施，属地街道配合。三是无缝对接河道长效管护。本年度长效管护保洁作业服务合同沿用市级采购，不另行采购。河道长效管护，按照属地负责原则，由属地街道开展日常巡查维护，监督管理对中标单位的考核。四是加强执法巡查监管。下放河道行政管理事权暂由区级机关统一审批实施，日常巡查监管按照属地，由所属街道负责。

下半年，我区将全面贯彻落实中央、省委、市、区委农村工作会议精神，奋力推进乡村振兴攻势，准确把握水利发展方向，重点抓好以下几项工作：

一是进一步扶持现代农业园区发展，促进一二三产业融合发展。按照区域特色更明显、建设方向更明确、内部结构更合理，功能定位更科学的要求，进一步促进农业产业园区建设与提升，争创农业产业示范园。围绕重点任务目标，按下“快进键”，督促指导企业加强项目进度，加强产学研联合，强化信息技术，不断探索和创新农业高新技术的转化机制，强化生态循环农业建设，做好“两废”回收工作，做好各类人才申报及职业农民培训工作，实现钟楼农业高质量发展。

二是进一步强化农产品质量和安全生产监管。进一步落实企业主体责任，对检查出来的所有安全隐患整改情况进行“回头看”，督促生产经营单位整改到位，实行闭环管理。在完成“小灶”的基础上，将按照全国统一部署，开展安全生产专项整治三年行动。推进农药安全生产专项整治，开展“小化工”专项排查整治；推进食用农产品合格证制度的落实，督促农业生产经营主体尽早加入追溯系统，进一步强化已加入的主体开票出证的意识。着手村级农产品质量安全服务站建设，逐步解决小农户出证难的问题。推进邹区镇农产品质量监管站标准化建设，提高农产品质量安全公共服务能力，保障现代农业健康发展和公共卫生安全，努力争创四星级监管站。

三是进一步推动生猪生产和动物疫病防控。按照上级部署，做好夏季养殖、交易场所环境消毒灭原和秋季重大动物疫病防控工作；持续开展凌家塘活禽批发市场定点监测及畜禽屠宰行业非洲猪瘟专项监测，组织做好各项采样、送样工作；持续推进生猪标准化生态养殖场的建设，督促企业落实主体责任、依法依规开展生猪养殖工作，全力保障年底前完成上级下达的恢复生猪生产目标任务；深入开展畜禽屠宰行业、动物诊疗行业、兽药经营行业日常监督检查工作及各类专项行动工作：安全生产专项检查行动、促生长类药物饲料添加剂退出行动等。

四是进一步推进农村各项改革工作。完善“三资”监管平台的使用及管理和农村股权登记管理。是在“三资三化”的基础上，不断规范村级集体“三资”管理。下半年将继续加大检查力度，开展“三资三化”、产权“应进必进”以及阳光扶贫检查，通过以查代管促进规范。

五是进一步提升水利基础设施保障能力和管理效能。全面落实建设管理基调，继续加快推进永红街道白家浜泵站改造提升工程、西林街道三八河节制闸工程，做好新建项目的开工建设：市级下放通济河、西涵洞河整治工程，五星街道新新村委新新河清淤整治工程，积极配合市水利局相关工程建设，补齐工程建设短板、严格建设管理标准，确保发挥工程效益。推进行业监管，依据水土保持法及省、市相关规定做好全区生产建设单位水土保持项目审批工作，加强水资源开发利用管理，实施国家节水行动，加强依法治水管水，全力防御水旱灾害。