局各科室，财政结算中心：

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

中共常州市钟楼区财政局党组

2019年9月18日

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏发〔2019〕14号）、市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（常发〔2019〕18号）及区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（钟委发〔2019〕92号）部署要求，结合工作实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、目标任务

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。

财政部门作为政府重要经济职能部门，理应高标准、走在前。开展此次主题教育，总的指导思想是按照中央和省、市、区委部署，注重把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动钟楼高质量发展走在前列的动力工程，教育引导广大党员干部更加自觉地勇挑重担、拼搏实干，进一步彰显局党组班子的带头示范作用、党支部的战斗堡垒作用、党员干部的时代先锋作用，为“种好幸福树、建好明星城”、建设“强富美高”新钟楼不懈奋斗。

进入新时代，财政工作面临新形势新任务新要求。开展此次主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全区财政系统干部职工为实现伟大梦想共同奋斗；总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实；重要内容是力戒形式主义、官僚主义；路径标尺是抓细抓实习近平总书记提出的“四个到位”（抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位），以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，扭住“五突出”实现“五确保”。

——突出解放思想，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，着力破除与新时代要求、新发展理念不相适应的思想观念和思维定势，真正在解放思想中统一思想，确保理论学习有收获。

——突出锤炼党性，坚定理想信念，传承红色基因，汲取先锋力量，牢记红色政权从何而来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治受洗礼。

——突出真抓实干，全面贯彻新发展理念，深入落实“三项机制”，引导党员干部涵养家国情怀，激发使命担当，增强斗争本领，以钉钉子精神贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，确保干事创业敢担当。

——突出转变作风，坚守人民立场，坚持党的群众路线，“身入”基层，“心到”基层，自觉同人民群众想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，确保为民服务解难题。

——突出纪律规矩，深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，驰而不息正风肃纪反腐，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保清正廉洁作表率。

二、时间安排

按照区委统一部署，从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，开展集中教育时间不少于3个月。

三、重点措施

这次主题教育的一个鲜明特点，就是不划阶段、不分环节，但这不是降低标准，而是提出更高要求。贯彻这个“更高要求”，就必须把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育的全过程，真正做到实现有机融合、统筹推进。

（一）在学深悟透中推进学习教育

与正在推进的“一学习”活动结合起来，聚焦解决思想根子问题，坚持读原著、学原文、悟原理，通过开展“四学四强”活动（学党章、强信念，学党史、强责任，学新思想、强担当，学先锋、强作风），推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1.原原本本学。组织党员以个人自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党的十九大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，持续学习习近平总书记来江苏考察调研重要讲话，跟进学习习近平关于社会主义经济建设论述摘编等本领域工作的重要指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求。

2.集中研讨学。在个人自学的基础上，集中安排一周时间，举办一期专题读书班，扎实开展交流研讨。具体采取理论中心组学习、邀请专家辅导、读书会、专题研讨（“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”“做许巧珍式好干部、好党员”）等形式，突出党的政治建设、全面从严治党等主题，增强学习的针对性和实效性。

3.对照先进学。利用瞿秋白纪念馆等红色资源、“红炉馆”等党性教育阵地，深入开展“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、学许巧珍、广大党员学王继才”活动，完善“3C”党建工作法，持续打造“知行合一”特色党支部品牌，推动党员干部见贤思齐、担当作为。

4.联系自身学。开展“四重四亮”活动（重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为），坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，引导党员争当新时代奋斗者。

5.丰富形式学。推广使用“学习强国”“江苏先锋”“常州组工”“钟楼先锋”等载体平台，做到随时学，随时用。充分发挥“学思践悟”财政干部讲坛作用，开展读书交流活动。开展“财政宣传月”等党员志愿服务，以实际行动践行初心使命。组织参观中共一大会址，重温革命初心。参观常州市庆祝中华人民共和国成立70周年图片展，开展“我和我的祖国”征文交流活动，唱响主旋律，讴歌新时代。

（二）在求真务实中开展调查研究

坚持问题导向，着眼发现问题、分析问题、解决问题，开展“四访四问”调研活动（访民情、把入党初心问醒，访民忧、把党性意识问强，访民怨、把差距不足问准，访民策、把努力方向问明），促使党员干部深入基层一线，听实话、摸实情，拿出破解难题的真招实招硬招，推动30项重点工作任务落实落地。

1.确定调研课题。立足自身职能职责，结合年初课题计划安排，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及中央和省、市、区委各项决策部署，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决机关党建面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕破解制约“建设充满创新活力高质量城区”的瓶颈问题等进行调研，做到切口小、挖掘深、分析透、对策准，实实在在解决问题。

2.改进调研方式。采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展调研。结合今年在全系统开展的调查研究活动，加强统筹安排，注重运用已有数据和素材进行综合分析，坚决防止为调研而调研，不增加基层负担。

3.形成调研成果。领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，扎实做好财政11项课题成果转化工作，使调研成果转化为解决问题的具体行动，并形成长效机制。

4.讲好专题党课。在学习调研基础上，讲好专题党课，党组书记带头讲，其他党组成员跟进讲，重点讲自己的学习收获，讲悟初心、担使命的感悟，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）在对标对表中认真检视问题

突出“四照四查”（对照习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央和省委、市委、区委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查思想认识，查担当作为，查作风纪律，查工作效率），认真开展“勇担当、守初心、不辱使命”系列活动。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足，查找工作短板，不遮掩、不回避，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。秉持真心、诚心、耐心，围绕“三听两问”（听预算单位、听基层财政部门、听普通群众意见；问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议），通过座谈交流、个别访谈、主动上门服务等形式，充分听取工作服务对象、基层干部群众的意见建议。同时，虚心接受上级党组织对领导班子和班子成员的意见和建议，特别是前期市委“1+3”专项巡察反馈的意见建议，有针对性列出需要整改的突出问题。

2.认真检视反思。以“先锋引领 实干争先”为主题，组织开展作风建设主题月、廉政教育学习周活动。联系思想工作实际，实事求是检视差距，找准问题、深挖根源，并明确努力方向。局党组聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。检视剖析问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）在动真碰硬中抓好整改落实

坚持“四改四提”（先学先改提升工作理念，边查边改提升工作激情，即知即改提升工作效率，应改尽改提升工作实效），坚持边学边查边改，对调研发现的、群众反映强烈的、巡视巡察反馈的问题等，列出清单、逐项整改，以真刀真枪解决问题的实效来衡量主题教育的效果。

1.开展专项整治。围绕8个方面，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省委、市委相关规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。

2.落实整改措施。整改措施针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。按照中央和省、市、区委关于专项整治的相关要求，把专项整治贯通于主题教育，持续推进，务求实效。根据职责分工，采取项目化方式，逐项推进专项整治落实。严格落实中央巡视江苏反馈意见整改、省委巡视常州反馈意见整改和市、区委巡察反馈意见整改工作，逐项对账销号，确保巡视巡察反馈意见件件有落实、事事有回音、条条见成效。把违规吃喝、烟(卡)问题“两整治”工作融入主题教育专项整治，坚持集中检查与日常监督相结合、纠正问题与长效管理相结合，持续深入推进，巩固整治成果，坚决防止反弹。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，局党组召开专题民主生活会，充分运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃认真开展批评与自我批评，通过“红脸出汗”，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增进党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党支部以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、组织领导

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，既是党内政治生活的一件大事，也是当前一项重大政治任务。切实加强组织领导，精心抓好落实，确保有力有序开展，取得实实在在成效。

（一）落实领导责任

局党组成立主题教育领导小组，强化督促指导；局党组书记任组长，履行第一责任人职责，带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实；其他领导班子成员任副组长，不当旁观者，不做局外人，按“一岗双责”要求履行分管范围内的职责。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。

（二）加强宣传引导

针对必读篇目，汇编“不忘初心、牢记使命”专题理论学习资料。制作“不忘初心、牢记使命”专题活动宣传展板，深入宣传党中央精神和省、市、区委部署要求。及时报送信息，反映工作进展成效，加强正面宣传，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。

（三）防止形式主义

学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究注重与正在做的工作、正在破解的难题结合起来，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。

（四）注重统筹兼顾

坚持主题教育和业务工作两手抓两促进，把开展主题教育同推动钟楼高质量发展、学习先进典型、落实上级党委决策部署、推动我局重点工作任务完成等工作结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求，注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，提升主题教育效果，确保主题教育质量，努力取得最好效果。