钟楼区文化体育和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实市委市政府、区委区政府关于强力推进五大明星城建设的部署要求，围绕高质量发展总导向，自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，以文体旅融合为重点，以改革为动力，深入实施“文化+”“旅游+”战略，以高质量的文体旅产业成为全区经济社会发展的新引擎，以高品质的文体旅产品供给满足人民对美好生活的向往。

一、主要工作

（一）政治统领、培根塑魂，提升党建工作引领力

1.全面落实党建工作主体责任。坚持“一手抓党建，一手抓业务”，切实担负起管党治党的主体责任。强化“一岗双责”，进一步严肃党内组织生活。积极探索党建与业务融合新路径，促进政治素质与业务水平同提高，专题学习了全国两会精神，紧密结合单位工作实际，提出了贯彻两会精神推进文旅休闲明星城建设具体要求等内容。同时按照“红色传承、寓教于游”原则，挖掘红色文化旅游资源，在瞿秋白纪念馆推出《又见少年阿霜》沉浸式演出，推动党员红色教育由“灌输式教育”向“体验式教育”转变。引导机关党员干部牢固树立争当“三个表率”的理念，在疫情防控阻击战中大力弘扬“我是党员我先上”的精神，推动党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。

2.全面落实意识形态工作主体责任。以落实省委巡视中意识形态巡察反馈意见为契机，压实党组主体责任，把意识形态工作纳入党建工作责任制；贯彻落实好《钟楼区党委（党工委、党组）意识形态工作责任制实施细则》的要求，明确领导干部意识形态工作“一岗双责”任务，制定意识形态工作责任清单、任务清单；加强意识形态和社会舆情综合分析工作，加强对文化馆（中心）、各类演艺活动等文化传播阵地以及艺术创作、展览展演、景区景点宣传、重大文旅活动、体育赛事赛风赛纪、体育社会团体活动的引导和把握，坚持正确的政治导向和舆论导向。

3.落实全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；落实中央八项规定精神，着力解决作风方面突出问题；强化党组织书记第一责任人职责和领导班子“一岗双责”；严肃党内政治生活，严格执行“三重一大”制度，不断提高科学民主依法决策水平；深入推进党纪党规和反腐倡廉警示教育，提升廉政意识，继续开展廉政风险点排查工作；认真按照省委巡视组巡视反馈意见，逐条抓好整改，完善有关规章制度，切实做到严格规范制度化、长效化管理；坚决贯彻区委巡察工作部署，积极支持配合，全力保障区委第一巡察组巡察区文体旅局党组工作顺利开展，注重成果转化。

（二）聚焦主责，提质增效，推进公共文化服务体系建设

1、完善公共文化服务设施网络，全域覆盖。完善以效能为导向的公共文化服务扶持激励机制，坚持区、镇（街道）、村（社区）三级联动，打造“一中心一品牌”文化载体，推进文化馆、图书馆总分馆制，文化馆社会联盟机构服务各版块全覆盖，图书馆镇、街道总分馆实现通借通还。探索“政府主导、社会参与、规范管理”的模式，整合社会力量，在全市启动首批24小时“秋白微书房”建设，开展“秋白读书会”系列活动28次，形成了以“秋白”命名的文化惠民服务体系，省文旅厅副厅长裴旭为“秋白微书房”揭幕，充分肯定了钟楼区打开社会力量参与公共阅读服务的有效通道，提升了社会认知度，彰显了城市历史文化底蕴和名人文化品牌效应。

2、挖掘区域传统文化特色，以文促旅。以省大运河文化带建设规划为导向，以“一街三段”（南市河历史文化街、锁桥湾历史地段、三堡街-西直街历史地段、南河沿历史地段）为抓手，融入运河、名宅、非遗、红色等元素，推进完成安基运河灯博物馆、文旅服务中心建设、南市河历史文化街区微改造即将完成；推进非遗元素创造性转化，以塑造多元融合的文化业态为方向，传承和弘扬非遗中的传统技艺和传承人，联合区人才办在全市首先研究出台《钟楼区乡土人才（非物质文化遗产代表性传承人）专项扶持办法》，首次在区级推进非遗类人才配套资金奖补政策，4名非遗传承人获评全国首批“教授级”乡土人才，7名传承人入选省“三带”名人和能手，乱针绣三代传承人孙燕云被省委、省政府表彰为“江苏工匠”、四代传承人吴澄在中央电视台进行近6分钟专题传承报道。完成第七批区非物质文化遗产目录和第五批区级传承人评选（新增2个项目、15名区级传承人）。放大运河名人效应，在国家级文保单位瞿秋白故居中首次进行5幕剧《又见少年阿霜》沉浸式演出，吸引近1万人现场和线上共同感受瞿秋白的成长故事，把文化资源优势转化为文旅融合的竞争优势和品牌优势，构建钟楼特色文旅融合IP。

3、打造“幸福钟楼”群文品牌，惠民悦民。不断提升群众文化品牌“幸福钟楼”的识别度和参与度，以“百姓需求”为导向，汇聚基层力量；以“小程序”为纽带，连接线上线下；以“艺美文化客厅”为桥梁，链接省市资源。承办安基美丽乡村开园。推进文艺精品创作，参加第十四届江苏省“五星工程奖”，打磨社会性问题舞蹈作品《最近最远的我们》，相声《直播在线》、创作国画《松柏常青》；在抗击疫情期间，组织非遗传承人积极行动起来，创作国家级非遗梳篦、炭精画作品以及音视频诗词、少儿篆刻、快板作品等28件文艺作品；组织“文化和自然遗产日”系列活动，推动钟楼非遗微集市小程序上线发布，开展非遗大师作品网上展陈与大师课堂；推进《杨守玉评传》出版工作。

（三）聚焦民生、强化服务，促进公共体育事业稳步发展

1、推进体育设施建设。到年底把玉兰路建成全市第一条智能健身光影步道。全面完成《常州市公共体育服务体系建设规划（2015-2020）》工作任务，建成邹区镇、北港街道、西林街道3家全民健身中心，实现全民健身中心基层全覆盖。推进常州奥体钟楼全民健身中心建设。做好新闸足球训练基地建设的前期准备工作，新建安基村、南大街等5个二代智能健身路径示范点和全区120个一代健身路径点更新工作。

2、丰富体育赛事活动。按照市、区疫情指挥部的防控要求，上半年各级群众体育赛事活动较少，承办了年初的2019—2020中国女子排球超级联赛，随着防疫形势的逐渐好转，我局迅速行动，积极筹备常州市第四届智力运动会、钟楼区美丽乡村健步行、篮球联赛、羽毛球、乒乓球、保龄球、气排球等钟楼四大品牌赛事活动。

3、促进体育事业发展。大力支持钟楼区老年体协5A级评审、棋文化研究会、永红体育总会4A级评审。组织做好全区社会体育指导员培育工作，新增各级体育指导员300人。实施慢病运动干预研究项目，成立课题组，建立五星街道和永红街道社区卫生服务中心两个试验点，招募Ⅱ型糖尿病、高血脂、超重肥胖等志愿者228人，经过三个月的运动干预，185名现场和远程干预组成员坚持锻炼，效果明显。

（四）聚力融合、创新驱动，步入全域旅游发展新方位

1、理念创新、规划先行。按照文旅融合发展新趋势、新要求，编制《钟楼区全域旅游规划》。结合现状资源和发展目标，提出“一带一核五片区”的空间总体布局，即大运河历史文化旅游带、城中文商旅融合发展核、三堡街—西直街创意文化片区、安港文旅融合发展片区、杏殷泰田园乡村生活片区、现代工业创新体验片区、城市花园文化体验片区，实现资源有限、创新无限，空间有限、发展无限。同时，围绕市委、市政府文旅休闲明星城建设要求，拟订《文旅休闲明星城建设钟楼行动方案（2020-2022）》，排定一批引领性强、带动力足的重点文旅项目，现排出“续建”、“新建”、“意向”、“规划”4大类共 61个项目，进行动态管理、跟踪推进；其中，有5个项目进入2020年度市级重点旅游项目名录，按时序进度全力推进，确保实现全年完成2.06亿元投资。

2、复苏市场，释放潜力。受新冠疫情影响，旅游行业一度停摆。在疫情防控进入常态化阶段，打好企业纾困解难、市场加快复苏、产业升级发展的“组合拳”，助力全区文旅企业“危”中求进，实现转型升级发展。据统计，钟楼旅行社共获得暂退保证金432万元，景尚旅业、佳农探趣等旅游企业获得省级文旅纾困资金、市级文旅专项贷等专项资金共2000多万元。为加快消费回补，提振市场信心，联合板块举办“云购节”，开启双桂坊美食夜市，组织文旅企业直播带货，促进中心商圈消费；充分发挥旅行社招揽游客功能，组织游客团队游览钟楼，繁荣“假日经济”。自今年市文化广电和旅游局牵头组织的“长三角10万人游常州”活动启动以来，现已吸引省内游客团队共计2万余人次。同时，统筹推进夜间游赏、夜间餐饮、夜间购物、夜间娱乐、夜间文化体验等多元“夜间”业态，培育新业态新模式产品，促进文化和旅游消费。

3、串景成链、彰显特色。创新创意推动文化资源转化为旅游元素，打好“城市+乡村+景区”组合牌，串景成链，彰显特色，提升钟楼旅游聚焦度。面对“疫情”期间旅游市场新形势，即“本地游”、“周边游”成为热点，深入挖掘城市休闲、红色文化、亲子研学等方面的特色资源，推出了“春季踏青”、“红色记忆”、“工业研学”、“农业研学”等主题的城市旅游精品线路。并且，组织邀请旅行商来钟楼进行实地考察体验，开发特色化、品质化、体验化旅游线路产品。同时，充分利用上级各类推广渠道，最大化展示钟楼旅游形象。借助“抖音”等新媒体平台，大力推广钟楼特色文旅产品，培树都市休闲旅游“打卡地”。 

（五）坚守底线，有序推进，加强文化遗产保护传承工作

1、加强文物保护工作顶层设计。梳理大运河沿岸市级以上重点文保单位以及历史街区、历史地段的文物，依托高校和市局摸清文物家底，开展46处重点文保单位资料编写和文物本体登记，增补完善文保单位基础档案，紧扣责任链条，将文物属地职责列入全区综合考核，督促承担属地责任，协助文物管理保护和修缮相关工作；联合市执法大队、市文保中心、区检察院建立文物执法联动和协同机制，及时进行监督管理、行政处罚、专项整治行动。进一步强化对基层文物违法行为的执法业务指导，组织开展文物巡查人员法律法规、专业知识、消防等培训。加强文化产权人的安全教育，通过召开会议、发放居民告知书等，重点厘清一般不可移动文物产权关系，与杨氏戏楼、南河沿、青果巷、胜利巷民宅等产权人进行深度教育交流，争取产权人支持。

2、推进重点文物修缮项目。建立市区两级政府主导，社会参与的文物修缮模式，推进南市河历史文化街区文物修缮，发放文物保护政策、文物建筑保护利用导则等宣传材料，召开南市河文保产权人座谈会，落实资金补助机制，精准对接修缮需求。牵头完成西瀛里明城墙、大陆饭店、青果巷民宅的局部修缮工作。推进崇真女校、南河沿15号、庄蕴宽故居项目修缮，妥善处理了南河沿15号、南闽会馆等市长信箱交办文物信访，将相关修缮工作列入改造规划。

3、协助考古调查勘探。依据苏文旅审〔2020〕243号《关于同意对城西分区CX060506地块开展考古调查勘探工作的批复》要求以及上级指示精神，我局配合市文广旅局开展城西分区CX060506地块考古调查勘探工作。目前一期118425㎡地块已提前完成；新增地块已进入考古勘探作业阶段，但因近期雷雨频发对勘探工作如期完成带来很大影响（考古勘探需具备土壤干燥、地面环境良好等条件），下一步在具备考古勘探条件的基础上力争6月底前完成。考古勘探工作结束后，正常情况下需要一个月完成验收流程，我局为有力推进验收进度，积极与省厅、市局协商，争取在出具完工报告、专家验收阶段缩短时间，抢回进度，在排除考古勘探中无任何重大考古发现的前提下，力争在7月15日前完成验收。

（六）提高站位，高效有序，守住文旅市场监管底线

1、落实安全领域各项工作。制定《钟楼区文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》，将安全生产检查工作任务分解到各街道责任检查人；组织召开季度安全生产工作会议，开展落实企业安全生产主体责任“春风行动”集中宣讲活动，分别与文化、体育和旅游市场相关企业签订安全生产责任书；认真落实安全生产管理“三个必须”到位，严格排查整治安全隐患，及时督促指导、跟踪治理和逐项整改，共检查113家文博场所、39家体育健身场馆、6家游艺场、35家歌舞娱乐场所、44家上网服务场所、10家演出场所、16家旅游市场经营单位、47家文保单位、107处一般不可移动文物，出动执法人员580余人次，打击违法违规经营行为8起，整改各类安全隐患25处。

2、文化市场管理高效有序。加强文化市场综合监管，扫黑除恶专项工作稳步推进，推进“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点。深化文化市场“放管服”改革，全面落实“三集中三到位”要求，全系统26项行政许可事项全部集中到政务服务窗口办理，按时办结率100%。围绕“进一扇门，办所有事”实现数据资源共享，政务服务体系初步建立，实现政务服务事项100%在线申办。

3、疫情防控和复工复产两手抓。积极贯彻落实市文广旅局和市体育局关于文博、娱乐、体育和旅游场所有序开放的文件精神，在企业做好有效防控措施前提下有序复工复产，同时，联合区卫健、市场监督局和市文化执法支队加大对文博、娱乐、体育和旅游场所的防疫检查力度，切实做到落实主体责任、明确防疫宣传、严格入场要求、控制人员数量、加强消杀通风和完善应急预案等六个方面情况，确保防疫隐患彻底消除。

二、下半年工作打算

1、持续加强党建工作。深入学习宣传贯彻党的十九大及二中、三中、四中精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、提升修养。通过上党课、邀请专家授课等形式，不断增强领导干部宗旨意识和服务意识。创新学习方式，通过微信群等方式，随时随地的学习、交流，不断强化主题教育。进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制，落实“三重一大”制度，加强干部的监督管理，做好风险防控，强化警示教育，营造风清气正良好氛围。

2、推进重大项目落地，文商旅升级发展。以全市统筹推进老城厢文旅提升建设为契机，优化调整空间布局，兼顾钟楼运河南北两岸发展。实施分类引导，创新打造文旅商复合模式。一方面围绕商圈升级，整合文旅资源，提升“存量”项目；另一方面，开发未利用空间，招引“增量”项目。强化政策配套，加快片区城市功能配套改造，提升沿河、沿街景观，加强文保建筑修缮维护，导入夜经济、科技创新、文化创意、体验休闲等新业态，同时，以老城厢文化、运河文化、红色文化等主题，整体包装打造，丰富活动类、体验类、网红类产品开发，提升钟楼旅游吸引力。

3、高标准推进文化服务。继续完善基层综合性文化服务中心服务功能。以保障群众基本文化权益为着力点，以文化服务为核心，抓好基层健身养生、志愿服务、便民服务等功能，强化村（社区）综合性文化服务中心书刊阅览、文艺排练、书画展览、非遗展示、科普教等文化体育活动或特色文化服务项目；大力培育公共文化服务品牌。挖掘运河文化、名人资源内涵，不断完善政府主导、部门协同、社会参与机制，打造“椿芳文化空间”等文化新地标；加大公共文化服务产品供给力度。推进文化馆、图书馆总分馆制建设，不断加强基层乡土文化人才队伍建设，充分挖掘、培育基层业余文化人才，激发创造活力。推进“一中心一品牌”建设，全年创建基层文化品牌不少于8个，将全省高质量发展监测指标“人均接受公共文化场馆服务次数”纳入各级文化载体重点考核，提升工作成效。

4、持续抓好文物保护工作。依托运河沿线遗产资源，重点推进崇真女校、南河沿15号等修缮项目，继续落实好文物安全日常巡查工作，加大文物违法案件的查处力度。重点摸清红色文化资源家底，加强科学规划利用。适时启动全区红色文化资源新一轮普查，梳理红色资源家底。在全面了解本地红色文化资源情况的基础上，研究、整合红色文化资源，建立红色文化资源数据库，逐个完善信息档案，深挖红色文化资源内涵，包装红色文化精品，推进我区文物事业保护利用水平。继续协助市局开展城西地块考古勘探等工作。

5、促进公共体育事业稳步发展。根据全国全民运动健身模范市建设要求和钟楼区经济社会发展实际需要，进一步深化体育工作改革，我区和市体育局和教育局深度合作，建立全面体教融合合作关系。提升体育公共服务水平，推进玉兰路建成全市第一条智能健身光影步道，积极做好新闸街道足球基地建设前期准备工作，继续做好全区健身路径的新建与更新工作；努力实施体育惠民工程，依托“幸福钟楼”文体旅品牌，积极承办有利于提高全市竞技体育水平的全省性、全国性青少年体育赛事和市民喜闻乐见的群众性体育赛事，全力做好赛事宣传工作，努力打造品牌赛事，扩大项目在常州、全省乃至全国的影响力；指导文体社会组织发展，做好社会体育指导员培育工作，大力支持钟楼区棋文化研究会、永红体育总会4A级评审和钟楼区篮球协会、羽毛球协会3A评审工作。

6、突出重点狠抓安全。一是突出重点行业。抓好文化行业和以经营性为主体的文化产业安全生产工作。二是突出重点时段。抓好重要节假日期间和重大活动期间的安全生产工作。三是突出重点部位。抓好歌舞娱乐场所、网吧、游艺室、大型体育场馆、景区景点、文保单位等重要部位、重点环节的安全生产工作。