2021年工作回顾

2021年是“十四五”的开局之年，五星街道紧紧围绕区委提出的打造“转型升级新样板、文商旅发展新高地、高品质社区新标杆”的奋斗指向，聚焦区委区政府决策部署和目标任务，坚持党建引领，强产业、兴文化、优民生，全面推动经济社会高质量发展。

（一）经济运行稳中有进

1. 经济指标稳中向好。1-9月，服务业增长速度中限额以上批零住餐销售额101.46亿元，同比增长76.2%，增幅全区第一。纳入核算服务业营收5.27亿元，同比增长87.7%，增幅全区第一。全社会固定资产投资完成33.08亿元，同比增长83.8%，同比增幅25.1%，增幅全区第一。实际到账外资完成1572万美元，已完成全年目标任务，全力争取11月份再到账2000万美元。

2. 项目“双进”稳步推进。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，项目引进精准发力，围绕街道产业布局，绘制五星招商产业地图，深化“基金+基地+产业+人才”发展模式，针对产业链、产业园区开展专题招商活动，招引一批具有带动作用、转型优势的企业落户。截至目前，已成功招引“2030”项目3个，其中总投资超3亿元项目1个，总投资超500万元项目2个，成功招引4个高附加值项目，落户项目50个以上，已完成年度目标任务。

3. 创新发展加速推进。提升创新平台发展质效，以“平方米产出”论英雄，落实园区管理网格化，对园区项目、税收等重点指标跟踪，认真分析税收、项目、产出等发展质量指标。1-9月，十大园区共入驻企业、签约项目850多家，税收8300多万元，同比增长58%。其中，中博·创立坊获得省级众创空间称号。激发企业创新发展活力，大力宣传市“促进创新发展20条”及其实施细则，举办创新政策解读会，截至目前为16家企业争取到科技创新奖励，共计182万元。长昊机械和中科摩通获市级工程技术研究中心立项，港华燃气获省重点研发计划（社会发展）立项。已有10家企业签约中介申报今年入库培育及高企，3个项目入选第十六批龙城英才计划。聚焦做优金融工作增量，坚持“企业自愿、政府引导、优化环境”的原则，推动和支持企业改制上市，创新发展。景尚旅业启动新三板转主板程序；中科摩通完成股改，开始筹备上市事宜；中海油涂料化工研究院推进战略投资引进和员工持股。

4. 资产管理规范有序。加强资产租赁管理，制定完善资产招租方案，规范出租流程操作，1-9月完成58处房屋招租，租金较同期增长20%。“资产云”管理系统全面上线运行，充分挖掘资产数据监督和评价管理，实现国有资产全生命周期管理。针对日常财务、经营性资产租赁、固定资产管理等开展专题培训，下发《五星街道关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》《五星街道村集体资产管理办法》，进一步规范财务管理。启动资产全面清查工作，规范资产使用手续，完成辖区范围17.9万平方米经营性国有资产安全巡查工作，确保国有资产的安全完整。坚持国有企业改革与高质量发展“两手抓、两不误、两促进”，有序推进国资国企整合，在区委区政府统一部署下，完成街道所属15家国企与新运集团人员、财务、资产、基金、投融资等移交工作。1-10月，组织实施28个单位，322项基建决算审计，审计核减1000余万元，平均核减率11.21％。修订《五星街道零星工程公开交易管理办法》，规范街道零星工程公开交易，实行基建招标现场监督5场次，归口管理中介审计机构实施基建等项目审计322项。

（二）城市功能日益完善

1. 城市空间加速拓展。今年以来完成及开工征收项目7个，共计征收557户，其中住宅553户，非住宅4户，征收总面积17.48万平方米。达立电池五星段项目、客车厂片区项目等前期工作有序推进。完成轨道2号线五星站3户节点户强制执行，全力以赴抓好芦墅路项目、张墅村项目、云祥桥项目等节点项目突破。市政工程建设全面提速，城市路网不断改善，完成龙江路、勤业路交叉口东北角地块配套工程（五星星韵城）、常松路（龙江中路-常客路）、常林地块配套道路工程等道路建设。

2. 老城复兴焕发活力。围绕推进老城厢复兴的目标任务，推进三堡街沿线建筑风貌及景观更新工程，聚焦“运河历史文化产业带”的重要节点，将重点片区规划融入到上位规划，发挥京杭大运河、南运河流经五星，运河五号、梳篦厂、航海仪器厂、仙鹤酱品厂座落五星的区位优势，将老城厢有价值的文化遗产“找出来、保起来、串起来、用起来”。三堡街龙城小外滩夜市改造竣工，完成实施建筑改造、市政改造、景观提升，以及沿街民居及商铺的改造，再现江南水乡、枕河人家的味道，让老城厢焕发新活力。全力配合全域旅游示范区创建，常州运河五号创意街区、常州三堡街文旅街区入选江苏“运河百景”标志性运河文旅产品遴选名单。

3. 城市品质精美精致。破解“改造烦”，持续推进花园新村及花园一社区散居楼改造，总建筑面积37万平方米，完成花园西村（部分）、花西社区散居楼、白云东苑（部分）前期准备工作。破解“拆违难”，不断加强对辖区内别墅区、老旧小区等多区域多形态违章建设拆除力度，截至目前，共拆除违建248处，面积约5000平方米。点靓“风景线”，全力打造三堡街精品道路和星湖路、龙星路、盛麟路、勤小路等示范道路，完成轨道2号线沿线综合整治。对照“12个没有”“20个有”，用“绣花功夫”雕琢城市之美，拆除破损店招70余处，面积约850平方米。聚焦飞龙市场、花园市场、勤业生活市集等重点区域，为买菜通道活血清淤，缓解“停车难”等难题，开展公共停车专项整治，提升市容秩序。推进垃圾分类示范小区创建。加快美丽城中村建设，推进谭墅霍家村、新民白庄村、新农殷家村、邵家塘等改造提升。

4. 生态底色愈发靓丽。严守生态文明底线，深入开展国控站点周边3公里范围重点区域集中排查整治，定期更新重点区域风险点位“清单”、“示意图”。深入推进VOCs治理，确保完成臭氧削减任务。深化巩固散乱污整治成效，结合“危污乱散低”出清整治专项行动，已完成11家散乱污企业作坊整治搬迁。重点做好国控站点周边清云澜湾大板房安置项目、宝龙三期、金茂府、城建学院地块和常大地块等工地的高频次日常巡查，及时督促相关工地针对存在问题进行整改落实。全面落实“河长制”，汤家村委获得常州市小微水体河长制示范村（社区）。全面巩固护场河东段和部分小微水体黑臭问题整改成效，定期巡查确认水质状况，防止返黑返臭。做好西涵洞河水环境提升工程验收工作，扎实推进后塘河清淤整治工程。

（三）民生福祉持续增进

1. 疫情防控慎终如始。坚持抓好常态化疫情防控，落实落细各项防控举措，紧盯境外和国内中高风险地区来常返常人员，切实织密疫情防控网。扎实推进疫苗接种工作。组织开展全员核酸检测演练，总结经验做法，完善各类应急预案。制定和完善各类防控流程和工作手册，坚持通过强化统筹调度，明确目标任务，让信息迅速传达、落实规范有序。落实防控要求建立工作督导制度，由街道党政领导联系督导各村、社区防控工作，牵头部署落实重点行业、重点部位疫情防控工作。

2. 社区建设有声有色。全面完成街道23个村（居）换届选举工作，共选举产生村（居）委会班子成员101名。开展五星街道“人人社区”建设人才队伍培训班，推进干部队伍素质提升。新招录社工14名。成立飘香路社区、御水华庭社区2个新社区，调整都市桃源社区、三堡街社区、勤二社区、勤德家园社区4个社区布局，启用三堡街文旅融合型品质社区。项目化运作、清单式推进“人人社区建设”工程，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体，在御水华庭社区、白云社区、汤家村、三堡街社区、花园一社区推进试点。打造社会组织“党建+益创”孵化基地，完成街道社会组织孵化中心建设。以街道社会组织孵化中心为依托，成立社会工作服务站。鼓励社会组织参与各类公益创投比赛，5个项目入围2021年常州市促进社会组织参与社会服务项目。

3. 社会事业亮点纷呈。为民服务再升级。创建“只进一扇门”“最多跑一次”的服务样板，高效审批常规业务，平稳承接赋权事项。构建三级联动工作体系，推行“帮办代办”制度。全面试点“承诺办”机制，实现“马上办”服务。打造“五星政务、无忧服务”的营商环境品牌，推动勤二社区和新民村委便民服务中心示范点建设。民生福祉再升级。完成健身场地软化工程2000平方米，启动人人社区智慧体育馆，打造全新社交型体育健身平台。围绕建党百年，向各村、社区配送露天百场主旋律电影，使“星播客”成为最接“地气”的文化品牌项目。新增3个、改造1个居家养老服务站，新增3个居家养老助餐点。扎实推进社保扩面提质增效工作。申报大学生优秀创业项目4家，其中1家入围常州市大学生创业大赛，1家获得省市大学优秀创业项目称号。为民惠民再升级。积极推进既有住宅加装电梯工作，完成白云东苑13幢丁单元电梯加装。全面推进示范型退役军人服务站和标杆型退役军人服务站建设，平岗社区退役军人服务站获得江苏省“百家红色精品退役军人服务站”称号。

4. 安全生产常抓不懈。落实党政领导责任、压实部门监管责任、压实村（社区）属地责任，向各相关部门、24个村（社区）下发安全生产消防责任书，严格落实安全生产责任制。增强忧患意识，坚持底线思维，成立街道安全生产“三年大灶”工作专班，实行清单化管理，牢固树立起安全发展理念。编制下发《五星街道安委会2021年工作要点》，开展重点行业领域安全专项整治，严格管控安全风险点。扎实推进“危污乱散低”出清提升行动、违法违规“小化工”专项等。开展消防排查，完成38家“三合一”场所消防隐患整治。

5. 社会治理和谐多元。积极开展政法队伍教育整顿，推进扫黑除恶常态化，深入推进“全民反诈”专项行动，积极化解信访积案，多措并举维护社会和谐稳定。五星司法所成为全市唯一获得“全国模范司法所”称号。采用“法、理、情”相结合的方式，以党建为纽带，联合钟楼区法院立案庭党支部、江苏友联律师事务所党支部的党员，挂牌成立五星街道非诉服务中心，打造“诉源治理、多元化解”的五星模式，满足群众对非诉纷的司法需求，多元化解矛盾纠纷。辖区各调委会共调解案件1508件，调解成功率均达98%以上。推动解决怡美花园物管矛盾，完成消防隐患整改和物业企业的有序更替。不断创新网格化治理，构建“3+N+X”治理体系和治理格局，继续完善《五星街道全要素网格工作考核办法》和《五星街道高质量网格事件评审办法》，规范网格化工作考核和奖励机制。

（四）党的建设不断夯实

1. 筑牢基层战斗堡垒。强化思想引领，突出政治建设首位度，深入开展“两在两同”建新功、“四亮四促”一争先、“永葆激情担重任，打赢七大争先仗”等主题实践行动，在防疫、征收等重大项目攻坚一线成立临时党支部，抓住村（社区）“两委”换届、党代表会议两件头等大事的契机，广泛开展“上任即苦干 履新第一事”行动，完成五星颜家村“乱停车”整治、汤家谈家塘小微水体治理、新农村系统化智能村居改造等工程20项，社区应急响应服务、破损村道修缮等90件民生事项得到有效解决，3名村党组织书记被市委组织部命名为2020年度常州市“5A”级村党组织书记。坚持固本强基，突出服务发展紧密度，深化“两单一响应”工作机制，144个党建网格实现党员兼职网格员100%全覆盖。牢树精品意识，深耕“一个品牌”不动摇，一批有影响力的党建工作法成功入选钟楼区“双十双百”第三批争创活动命名名单，街道书记项目——“经纬”党建引领高质量发展获区基层党建项目擂台赛一等奖，星都景苑获评2020年度党建引领物业管理服务工作省级示范点。 “五星闪耀党旗红”五星街道迎七一“两优一先”表彰大会圆满举办，抓好先进典型事迹宣传，博济五星智造园联合党支部获评常州市先进基层党组织。锻造过硬队伍，突出能力素质胜任度，开展分层次、全方位、多渠道干部教育培训，打造干部队伍“新星荟工程”，共开展培训15场。持续选派年轻干部在张墅村、沈家村地块征收项目、老旧小区改造项目中实践锻炼、摔打磨练。打造高效的考核工作闭环，用足用好用活“三项机制”，充分释放职级激励效能，凝聚争创一流的强大合力。

2. 加强党风廉政建设。坚持正风肃纪，精准运用“四种形态”，深入推进全面从严治党向纵深发展，加强日常监督执纪，针对国有企业、尊老金、残疾人权益等专项整治反馈问题，及时发现和查处问题，强化“四责联动”工作机制，签订全面从严治党主体责任书24份，完善全面从严治党主体责任清单、监督责任清单、一岗双责清单，做到可执行、有抓手、能见效。作风建设持续深入，制定下发《2021年钟楼区五星街道作风建设提升行动方案》，紧盯重要时间节点，开展作风效能检查6轮。制定下发《开展廉政风险防控行动工作方案》，组织街道机关“一办六局”及24个村、社区进行了廉政风险排查，制定了376条防控措施。多形式开展党风廉政宣传教育活动，收集汇总近两年来的典型案例编印《直面身边问题》教育宣传册，持续打造“清风五星”廉政文化品牌。抓紧抓实市委第一巡察组提级巡察“回头看”的反馈意见整改，紧盯重要时间节点，写好巡察后半篇文章。

3. 营造浓厚发展氛围。利用“学习强国”平台，在线直播冬训微课，累计观看、转发达到万余人次。年度累计向学习强国平台供稿50余篇，其中《初心向党迎百年 赓续精神开新局》《民心工程点亮百姓新生活》等18篇作品被录用。结合党史学习教育，年度累计召开17次党工委理论中心组会。依托常州市委党校的地域资源，创作音乐党课；依托省级党员教育实境课堂示范点（许巧珍工作室）开展实地参观见学活动；依托常州烈士陵园组织开展“初心向党迎百年 赓续精神开新局”缅怀先烈、激励奋进主题教育。结合“我为群众办实事”，深入开展“三比三争”和“两在两同”建新功行动，共完成重点民生项目14个、民生微实事36件、党员为民办实事90件。严格落实意识形态责任制，不断完善网络舆情应急处置方案，确保舆情早发现、早引导、早处置。全面对标文明城市国检测评体系，制定出台责任分解表，不定期进行全域文明自查自纠，梳理突出问题，责任限时整改，有效形成“查问题、补短板、促提升”的常态化迎检工作状态。

4. 凝聚多方发展合力。依托五星智造园青年之家、运河五号青年学习社等聚集阵地，扩大星荟青年学习社品牌影响力，与常州海事局签订“青年学习社”共建协议。以钟楼区人才公寓和青年驿站政策的出台为契机，与运河五号、“南春北秋”客栈共同打造青年驿站。与钟楼民进基层委员会结对，在龙星路社区打造“民进之家”。勤业一社区积极创建“红石榴家园”，省政协民宗委调研街道民族团结进步工作。完成商会换届工作，用活用好“汇新致远”商会活动主阵地。三堡街社区作为全市“首个”“唯一”，携手香港东区协进社隔空视频连线，举办“紫荆月季常相伴·常港同心绘华章”社区交流共建活动。全力推进人大换届选举工作，试点议政代表会制度，让街道工作更好地体现和反映人民群众的意志和愿望。

在总结五年来的工作时，我们也分析了其中存在的薄弱环节和发展中面临的突出矛盾和问题：一是产业空间仍需拓展，转型升级有待增强。五星街道作为城区街道，城市空间拓展潜力不足，适合工业企业招商载体比较缺乏。二是城市品质不够精致，文旅融合步伐不快。城市更新工程周期较长，无法完全满足老城厢居民的改善生活诉求，对于大运河沿线的文旅内涵挖掘不足。三是党建品牌特色不足，队伍建设还需加强，各村（社区）党建同质化程度较高。

2022年工作计划

2022年，五星街道将继续掀起“跑起来”“燃起来”“快起来”的发展热潮，坚持“试点”“示范”，勇争更多“第一”“唯一”，重点抓好五个方面工作，确保“十四五”的各项工作有效落实。

1. 动能转换再加压，厚植区域竞争新优势。推动先进制造业集聚发展。充分发挥企业创新主体作用，促进科技、人才、资本与产业融合发展。围绕客车厂地块中优质企业的去留，深入谋划城铁都市工业示范带建设，实现运河北侧产业的集聚发展，把技改投入作为制造业提档的重要内容，鼓励实施智能化改造，加快提升企业技术装备水平和产品科技含量。推动现代服务业提档升级。大力推动建科院总部基地暨检验检测认证产业化基地、港华能源创新港、华达产业园等一批创新创业载体建设，着力推进蓝天MALL、芦墅MALL、青枫中心等一批中心楼宇建设，逐步形成“以楼聚产”的新格局。紧抓地铁商机发展站点商业，进一步提高龙湖天街“首位度”，增强辐射力；加快对星悦花都商业街、手取家居互联网平台项目等项目的服务与招引，形成消费新增量和商业地标。推动项目“双进”蓬勃有力。抓好项目引进，聚焦都市工业2.5、“三新经济”和生产性、生活性服务业发展方向，围绕智能制造、“互联网+”、人工智能、大数据、电子信息、文化旅游等，招引一批精致型、先导型、税源型项目落户落地，构筑起特色发展、错位竞争的产业新优势。抓好项目推进，健全工作机制体制，紧跟时序进度，加强沟通协调，加速项目建设进度；加强人员培训，对涉及项目的流程节点熟稔于心，结合实际不断提升业务水平，保证项目推进标准化、流程化。

2. 全域统筹再发力，展现村社共荣新面貌。有序实施老厂房改造。支持高校院所、专业孵化机构、企业等多元主体把老旧厂房、闲置楼宇等改（扩）建为园区，支持园区创建荣誉品牌，加快创新发展动能，支持园区举办创新创业活动，增强园区投资融资能力。有序推动老小区改造。尽快实施花园西村、花西社区散居楼、白云东苑等老小区改造，共计36幢住宅146个单元，为1720户老小区住户优化人居环境，同步优化老小区物业管理，深化对物业企业、物管项目的监管考核。有序推进城中村改造。以省级人居环境示范村为标准，坚持“一把钥匙开一把锁”“一处美丽城中村一种品貌”，重点改造活动广场、村内绿化、店面广告牌、停车场等，创新环境卫生管理模式，完善第三方运营单位管理机制。积极探索村居融合。总结平岗村社共建经验，提炼新新村管理星鑫家园小区优秀做法，积极探索村转居、村居融合新道路，围绕客车厂征收，创新城市建设与管理新方法，兼顾村级经济发展与治理优化，为村社共荣注入新能量。

3. 城市建设再突破，打造文旅发展新高地。城市空间不断拓展。以“人一我十，人十我百”的精神和干劲，倒排时间，挂图作战，启动客车厂、虞家村地块等地块征收，年度计划征收面积超过100万平方米。城市颜值不断提高。以“控增量、减存量、管源头”为原则，始终保持违章拆除高压态势，稳步推进辖区各类违法建设整治工作。高标准打造拆违示范点，高效推进全区域违法建设治理。拓展执法方式，多维度、全方位、多渠道开展违建治理宣传，打造全社会共同关注、共同监督的共治共享局面。城市内涵不断提升。继续巩固文明城市建设成果，落地落实城市管理各项工作要求，对照“12个没有”“20个有”标准，对城市管理顽疾坚决“亮剑”，以网格化管理为抓手，不断细化考评要求，确保城市精细化管理水平重回全市第一梯队。持续开展“三年大灶”专项整治与“危污乱散低”企业整治。城市名片不断擦亮。深入实施文化惠民工程，依托“星”系列文化品牌，开展“文化巡演、公益电影、文化展览、文化讲座、阅读分享”等系列活动。依托运河五号、航仪厂和酱品厂资源，助推全域旅游创建工作，设计五星特色旅游产品及线路，围绕“龙城小外滩，Zui忆三堡街”，努力打造“三堡街夜间消费集聚区”，使之成为全市全域全季旅游示范区，吸引更多的“过客”成为“顾客”。

4. 民生福祉再增进，书写共建共享新答卷。有序推进社区建设。完成花园文化站、星韵城社区、蓝天花园社区综合服务中心的设计、建设工作。推进社区民人工作室，充分凝结群众的力量助力社区治理。持续开展“人人社区”建设工作，完善“人人社区”标准化体系，举办“人人社区”发布大会，以点带面，启动街道其他单位试点，涌现一批“人人社区”典型范例。大力培育社会组织。借力街道社会组织培育发展中心平台，配备专门的队伍，完善社会组织入驻、孵化机制，邀请第三方机构运营社会组织孵化中心，搭建社会治理多元共治平台。增强“一老一小”服务。织牢织密养老育幼服务网，有序推进居家养老服务设施改造建设，立足普惠养老和托育服务设施建设，发挥专业社会组织作用，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，探索医养结合体系，建立微养老综合体，进一步解决养老托育民生热点问题。全力保障社会安定。加强平安网格建设，创造城中村治理品牌。积极推进平岗新苑智慧型社区建设，通过“人防+技防”，为基层社会治理装上“智慧芯”。全力构筑“全民反诈”防线，探索群租房治理新路径，全力推动五星大型司法所建设，将五星司法所打造成“基层法治建设的基础平台、公共法律服务的一线平台、司法行政的综合平台”。

5. 自身建设再加强，开创党建引领新局面。聚焦品牌提升，激发党建工作潜力动能。实施党建品牌提升行动，夯实基层党建工作基础，推动党建品牌提质增效。扎实推进干部队伍“新星荟工程”，努力造就一支高素质的干部队伍。高质量开展2022年人才工作，及时更新人才政策，集成提供创新创业、子女教育、健康医疗等特色服务，建立建成一批人才公寓，建设一批科创综合体和科创社区，打造年轻人创新创业的沃土。聚焦宣传提质，点燃媒体传播特色亮点。把党史学习教育成果转化为工作实践，扎实推进“我为群众办实事”。着力解决群众关注的“急难愁盼”等问题，把“初心”变“恒心”，充分用好融媒体，注重与《常州日报》等传统媒介的优势互补，丰富公众号内涵，转载优质内容，提升覆盖面，讲好五星故事，全方位展现五星形象。聚焦正风肃纪，推动从严治党纵深发展。围绕巡察整改、疫情防控、安全生产、公廉征收、为民办实事等重点工作，推进反腐倡廉教育、监督执纪和追责等各项工作。持续擦亮“清风五星”文化品牌，创新打造主题廉政文化阵地，通过多种媒体形式，不断提升“清风五星”廉政文化品牌效应。