各位代表、同志们：
中国共产党常州市钟楼区邹区镇第五次党员代表大会，是在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的大会。这次大会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面总结第四次党代会以来的工作成果，研究部署今后五年的发展任务和党的建设工作。进一步动员广大党员和干部群众，在新的起点上，攻坚克难、苦干实干，全力创建省级高新区，朝着“西部新城、孝德福地”美好愿景阔步前行。
过去五年的工作回顾与主要收获
过去五年，在区委区政府的正确领导下，我们紧紧围绕西进提速、融合发展的总体要求，解放思想、开拓创新、真抓实干，顺利完成了镇第四次党代会确定的主要目标任务。
（一）以经济发展为中心，西进融合开创新局。经济发展稳中提质，跻身全国综合实力千强镇前三百。2020年，完成地区生产总值125亿元，比2015年增长16%；工业开票销售达143亿元，比2015年增长82%；公共财政预算收入5.26亿元，比2015年增长22.3%；社会消费品零售总额保持稳定增长。裕兴薄膜、雅创高科、萨维尔皇家酒店等省市重点项目开工建设，华日升、嘉展电子、中影光峰等产业项目竣工投产。盛德鑫泰实现本土企业上市零突破，华联医疗新三板顺利挂牌。凌家塘市场、中国灯具城交易额稳居全国前列，成功举办两届中国（邹区）照明博览会。现代农业产业园获评省级现代农业科技园，诺亚方舟、佳佳农业等龙头企业向特色化深耕。五年新增高新技术企业32家，创成省级工程技术研究中心1家，获评省重大科技成果转化项目2个，累计投入科研经费超15亿元，常州市钟楼区高新技术产业园挂牌成立。
（二）以城市建设为基础，城镇面貌焕然一新。规划蓝图逐步清晰，镇总体规划、控制性详细规划编制完成，高新园总体发展规划与产业规划基本明确，道路、水系、镇村布局等专项规划同步推进。基础设施日趋完善，东方大道、会灵路等主干道路全面提升，“一路一特色”探索实施。园区“四横一纵”路网框架基本成型，重点项目和安置房周边道路配套齐全，五年来新（修）建道路35公里、桥梁3座。污水处理能力提高至2万吨/天，新增污水管网45公里，新建、改造农村点源设施62个。发展空间有序释放，搬迁民房1800余户66万平方米，搬迁企业31家22万平方米。激光显示产业园、灯具电商产业园、新光源及新兴照明产业园等双创载体陆续建设。占补平衡和增减挂钩项目共计约100公顷。
（三）以全域美丽为抓手，乡村振兴成果初显。农村人居环境整治有力，提升改造自然村11个，实施小微黑臭水体整治26个，岳西河等获评市级五好河道。美丽乡村建设成果喜人，殷村美丽乡村顺利揭牌，以“职教+”为特色，全力争创省级特色小镇。安基美丽乡村从无到有，147栋乡村别墅拔地而起，做足灯的文章，做活夜市经济，打造离城市最近的“运河慢村”。深化殷杏泰产教融合试验区规划，因地制宜探索乡村振兴新路径。
（四）以民生民本为底色，社会事业全面进步。公共事业投入“精力”。光盈睦邻中心、文体活动中心投入使用，新增文体活动面积11.6万平方米。有光实验学校即将招生，邹区高级中学布点获批，邹区实验学校扩建提升，泰村幼儿园建成投用，取缔、改造简易幼儿园4所。新“医联体”建设推进有力，邹区卫生院改扩建加速实施，两所卫生院高标准创成省示范乡镇卫生院。安置住房积蓄“动力”。邹新东苑、卜弋花园、泰村花园三期开工建设，5年内新建安置房46万平方米。社会治理保持“压力”。坚持人民至上、生命至上，统筹抓好安全与发展。深刻吸取响水“3·21”、峰驰物流“9·28”事故教训，扎实推进危化品安全生产专项整治，深入开展安全隐患排查整改，生产安全事故起数和死亡人数持续下降。坚决打赢疫情防控阻击战，落实常态化防控措施，经济社会稳步恢复、稳中向好。深化平安邹区、法治邹区建设，开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感不断提升。深化“5+X”网格化综合管理，高标准创成国家卫生镇，高水平迎战文明城市“国检”，高强度抓好“双百攻坚”，消化“两违”2.3万平方米。生态文明凸显“魅力”。推进“263”专项整治和污染防治攻坚战，关闭退出化工企业19家，整治散乱污企业200余家，取缔畜禽养殖265处，对岳西河等9条河道开展清淤疏浚、整体提升。
（五）以党的建设为引领，队伍活力持续激发。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。压实各级党组织管党治党“主体责任”，全力推动巡视巡察反馈问题整改。以“五光十色”党建为引领，“党聚福殷”“汀美安基”等村（社区）特色品牌不断涌现，瓯江星火、党群驿站、陆亚建工作室等非公党建阵地活力迸发，“一中心三片区”党建发展格局基本形成。7个经济薄弱村顺利摘帽，杏塘村实现从“后进村”到“后劲村”的华丽转变。制定11项机关考核制度，强化机关日常管理。不断扩大“邹周学堂”品牌影响力，开展集中授课60余场，选派200余名干部赴美丽乡村、搬迁征收一线锻炼，实践淬炼新时代“邹区铁军”。
同时，工会、共青团、妇联、宗教、商会、档案、关心下一代、红十字会、人武等工作都取得了新进步。
五年来，我们始终坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实区委决策部署，确保政令畅通、执行有力。始终坚持西进融合，全力推进西进“一号命题”，加快产业西进、基础设施西进，推动理念和管理的对标融合，努力探索特色差异发展、融合协调发展、集中力量发展的新路子。始终坚持深化改革，顺利完成村（社区）两委换届和“三整合”机构改革，选优配强基层工作队伍，有序衔接管理权限下放。全力配合全区国有企业改革，快速融入国企改革新格局。始终坚持以人为本，80%以上财政支出用于民生领域，社保覆盖面不断扩大，居家养老服务满意度持续上升，生态环境质量稳步改善，文化惠民活动丰富多彩。始终坚持开放共赢，支持人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，广泛开展政协委员参政议政活动，汇聚多方合力，凝聚发展共识。
五年的成绩来之不易，邹区的发展，离不开区委区政府的坚强领导，离不开各位代表、各方企业家、乡贤、社会各界人士和全体干部群众的鼎力支持。在此，我代表中共钟楼区邹区镇党委表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清楚地认识到自身的问题和不足：一是发展思维不够系统，西进提速步伐不快。激发区域发展内生动力的创新实践不够，“头痛医头、脚痛医脚”的现象依然存在，形象上融入主城区进度偏慢，跨板块通道少，城市主干道贯通不足。二是主导产业方向不清、重点项目支撑不足。产业集群能力不强，重点项目、龙头企业少，企业亩均税收和产值效益整体偏低，规上企业支撑力度小，投资指标降幅明显。三是基层攻坚能力不强，干部队伍后继乏力。基层治理体系不够牢固，“两违”问题久治不愈，环境面貌长效管理力度不够。干部梯队建设存在“断层”，工作理念缺乏延续，年轻干部培养和选拔任用机制还有空白，等等。这些都要在下一步工作中加以重视，采取有力措施予以解决。
今后五年的主要任务和工作举措
未来五年，高新园（邹区镇）积极融入区委“老城复兴、西进提速，东西融合、产城一体”发展大局，全力打造“经济重镇、创新强镇、宜居新镇、孝德名镇”，确保完成“11123”发展目标，即：
——公共财政预算收入突破10亿元；
——全国综合实力千强镇排位进入前100位；
——一二三产总产值超过1000亿元；
——2年创成经济发达镇；
——3年创成省级高新技术产业园。
围绕上述目标，实施“五优五强、争先突围”行动，努力实现“西部新城、孝德福地”美好愿景。重点抓好以下几个方面：
以“两聚焦、三创新、四变革、五导入”为工作抓手，自我加压、以创促建，为产业变革和城市更新积蓄力量。
（一）聚焦战略、聚焦规划。坚定不移融入长三角一体化、乡村振兴、大运河文化带等重大战略，抢抓重大发展机遇，拿出邹区路径方案，实现跨越发展。紧抓新一轮国土空间规划修编的政策窗口期，统筹布局1000亩乡村振兴流量指标，积极争取建设用地指标倾斜。完善高新园总体规划和产业规划，配套编制区域发展专项规划，研究重大交通基础设施走线，充分扩大优势，减少不利影响。
（二）产业链创新、科技创新、体制机制创新。进一步明晰高新园（邹区镇）产业路线，为主导产业和主打产品配套招引上下游企业，推动集群发展，形成倍增效应，增强产业综合竞争能力。提升创新能力，推动成果转化，从“卡脖子”关键技术环节入手，力争落地省级科技成果转化项目不少于5个。围绕体制机制自我革命，探索制定招商工作考核机制，在项目服务、双招双引、薪酬待遇等方面大胆创新。
（三）营商环境变革、制造能力变革、产业能级变革、发展理念变革。一要“放下身子”，当好服务企业的“店小二”“急郎中”，擦亮企业和项目服务的金字招牌，不断强化“人人服务、事事周到”的营商环境品牌。二要“撸起袖子”，发扬“工匠精神”，进一步优化产品、产线、工艺，扩大市场优势，推动本土制造提档升级。三要“甩起膀子”，产业能级加快跃升，主导产业规模达到500亿元，产值10亿元以上企业突破5家，新增上市企业5家、专精特新企业20家。四要“认准金子”，以全面绿色转型为引领，以绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、生态格局。
（四）载体导入、项目导入、政策导入、资本导入、人才导入。优化园区配套，完善基础设施，壮大载体优势，新建100万平方米科技孵化器、加速器，建设30个市级以上企业研发中心。紧盯重大项目招引，引进10亿元以上产业项目10个，引入市级以上人才项目30个。支持本土企业增产扩能，完善创新发展政策，探索建立产业发展基金、人才基金、乡村振兴基金等“资源池”，推动形成政策、资本、人才等要素集聚“新洼地”。
（一）立足重大项目，做好招引服务。推动裕兴薄膜、盛德鑫泰等一批上市企业募投项目竣工投产，每年列入省市区重点项目开工不少于20个，工业投入不少于20亿元。鼓励华联医疗、佳得顺热能、清流环保、华威电子等一批上市后备企业做大做强主导产业，加快提升产业基础能力和产业链水平，稳步推进股改上市。
（二）立足主导产业，培植产业核心。围绕“新型膜材料、新光源、智能装备制造、智慧物流”主导产业，打造产业聚集新高地。建设零碳科技产业园、新光源产业园、新型膜材料产业园、智慧物流及智能装备制造产业园等功能性产业园，优先保障主导产业的上下游项目准入、土地供给，提升优质产能的核心竞争力。五年内规模工业企业数突破150家，工业总产值达到400亿元。
（三）立足税源经济，做强财税主体。加快融入国有企业改革后的新框架，加强国有资产的规范化管理、市场化运营和动态监管机制。充分激发行政村积极性，探索在合法合规范围内的激励政策。强化征管服务，提高大型建设项目的地方税收留存，逐步吸引异地纳税企业税收回流，稳步推进 “个转企”，做到“颗粒归仓、应收尽收”。
（四）立足市场转型，推动提档升级。对接央企国企资源，引入“研—产—销”集成特色服务平台。重点深耕户外灯特色领域，系统增强中国灯具城产业配套和生产制造能力。以会展经济拉动产业链，触发新经济因子，让实体和电商有机融合。凌家塘市场优化功能布局、推动业态提升，利用新一代信息技术，创建大数据增值服务平台和互联网金融服务平台，促进线上线下同频共振，实现云上智慧“菜篮子”。
（一）完善路网框架。实施南北大街、工业大道“白改黑”，高标准推进振中路西延，不断优化学校、医院、安置房等重大项目周边道路。围绕振中路三站换乘服务中心提前布局，提高TOD模式投资强度，加快形成“一心一轴、三廊一环”的空间结构。实施振中路跨运河桥、东方大道南延、花海大道北延等重大基础设施项目，增加镇域对外运输通道。加密农村路网，新建20公里农村道路，提升农村居民出行能力。
（二）腾挪发展空间。有序推动片区开发，年均搬迁征收不少于20万平方米，经营性地块净地出让不少于100亩，五年争取工业用地指标不少于3000亩。树立“以亩均论英雄”导向，强势推进土地优化整合，每年腾退低效用地不少于300亩。巩固物流园区整治成效，保持动态取缔高压态势。大力发展智慧物流、冷链物流，努力在“长三角现代物流中心”建设中精准发力、向上突破。
（三）做优功能布局。认真研究片区规划，强化服务配套，优化区域功能。灯城片区打造“国际光电智创新城”，以产业变革和智慧社区理念驱动城市更新。龙潭片区集聚交通资源优势，打通节点枢纽，提供城市南延的重要空间。岳津片区逐步吸纳就业人口、完善多层次教育配套，为产城融合发展提供载体。
（四）狠抓精细管理。落实“12个没有” “20个有”标准，不断提高管理和服务水平，努力绣出城市的品质品牌。强化制度建设，完善城市街面和绿化管养标准，制定考核奖惩管理制度，确保“运动员”有约束，“裁判员”有抓手。强化队伍建设，提高交警、城管、网格员的联动能力，进一步夯实志愿服务体系，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理。强化品牌建设，提高城市工程项目建设质量，推进“国家健康镇”创建，进一步提升城市软实力。
（一）规划做细、品级提优。安基美丽乡村向西、向南拓展延伸，结合运河廊道打造1000亩生态湿地公园，逐步将“运河文化复兴片区”做大做强。S239以西18.7平方公里统一规划发展，刘巷等6个行政村结合各自特色和自然肌理，绘就“一村一品”的全域美丽乡村新蓝图。
（二）产业做实、品类提标。新增高标准农田500亩，确保三大主粮种植面积不少于2000亩。鼓励农业企业创新品种，探索种植、运营新模式。现代农业产业园高标准创成省级现代农业产业示范园，积极引入农业大数据，壮大特种水产、精品果蔬、休闲农业等特色优势，推动一二三产融合发展。
（三）特色做强、品牌提亮。做靓新孟河水利风景湿地景观带，积极促成航空技校、中公教育培训基地等项目落地，提升职教小镇产业底蕴。安基美丽乡村进一步围绕运河文化，提升“造血”功能。引入农创文旅项目，促进消费集聚，形成“餐饮+民宿+研学”的新业态。殷杏泰产教融合试验区创新导入乡贤资本，探索国有资本与社会资本的深度合作，统一规划建设村民集中居住区，集约节约土地资源，高标准配齐基础设施，高水平打造产业项目，共同建设可复制的美丽乡村“3.0”版。
（四）环境做美、品质提升。中央和省市区环保问题清单逐一销号，高标准迎接“回头看”。实施水环境“三年整治计划”，继续开展44条小微黑臭河道整治，巩固“河长制”工作成果，提标河道长效管护水平。全域管控大气扬尘，提高镇区空气质量，PM2.5浓度下降至37微克/立方米，优良天数比率达80%以上。深化农村人居环境整治，完成150个自然村组提标改造，为全域美丽乡村筑牢肌理。
（一）保障安置住房条件。推进邹新花园等5个小区的安置房办证工作，进一步提升居民资产价值。新建卜弋花园等60万平方米安置住房，逐步还清历史欠账。结合文明城市建设与城市长效管理，提升物业服务功能，引入技防基础设施，全面提标安置小区管理水平。
（二）布局教育医疗资源。推动区域教育资源并轨，取缔、改造、提升9所简易幼儿园，新建戴安花园等3所幼儿园，加快邹区高级中学建设，打响有光实验学校教育品牌，打造城西片区“现代教育园”。完成邹区卫生院改扩建，稳妥推动两所卫生院合并，构建“医联体”合作新模式，集聚家门口的优质医疗资源。
（三）提升居民幸福指数。积极壮大村级集体收入，力争集体收入超500万元的村达到9个。实现年城镇新增就业1200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。引入惜福公益餐厅，加强居家养老设施建设和适老化改造，创造老年人安居乐业、老有所养的生活条件。改造G312、S340等入口节点，建设“口袋公园”，进一步提升绿化植被覆盖率。积极开展群众性精神文明建设活动，举办大型文艺晚会40场，开展各类文体活动500次，每万人体育器械保有量上升至150件，有效提升居民幸福感。
（四）夯实社会治理体系。优化网格工作机制，层层压实各级责任，确保矛盾问题发现在一线、处置在一线。提升社会维稳和应急处变能力，信访问题早化解，舆情矛盾早发现。强力处置“两违”问题，加强管控确保零增量，有序化解逐步去存量，拆除“两违”建筑3万平方米以上。深入开展安全生产专项整治，统筹做好“一年小灶”与“三年大灶”转段衔接，健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，深入排查整改风险隐患。加强监管执法，坚决遏制重特大事故发生，严肃追查安全生产缺位的主体责任和监管责任。
推动全面从严治党向纵深发展
牢固树立管党治党的主责主业意识，严格落实新时代党的建设总要求，以推进党建创新工程为抓手，夯基垒台、积厚成势，为高新园（邹区镇）阔步新征程、实现新跨越提供坚强的政治保证。
（一）以思想政治建设为切入点，磨砺破冰发展的坚韧党性。厚植理论素养。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要政治任务，加强对国家和省、市、区最新政策学习，用扎实的政策功底强化省级高新区创建的理论支撑。把控舆论导向。落实意识形态工作责任制，用好“邹区印象”等各类外宣媒介，完善舆情研判应对机制，做到应对热点事件“善引导”，应对重大事件“稳得住”，应对突发事件“有预案”。提升文化底蕴。注重文化兴镇、文化育镇，打造“孝德邹区”品牌，让人人孝德成为邹区风尚。广泛开展道德实践活动，选树“邹区好人” 等身边典型，进一步提升百姓文明素质和社会文明程度。
（二）以干部队伍建设为关键点，培育引领发展的中坚力量。释放选人用人“强信号”。坚持“德才兼备、以德为先”标准，做好干部“选苗、墩苗、育苗”，畅通能上能下机制，做好梯队培养、人岗适配。锤炼干则干成“强本领”。聚焦重点工作，在招商引资、搬迁征收、美丽乡村建设等领域，锻造一批“经得起磨砺、扛得住压力、打得了硬仗”的基层铁军。执行严管严教“强约束”。进一步强化干部日常管理，完善教育引导、考核评价等机制。加强“八小时之外”的管理监督，探索干部“家访”新方式，净化“交往圈”“朋友圈”。
（三）以基层堡垒建设为支撑点，夯实推动发展的执政根基。提升基层治理能力。做好村（社区）两委换届后半篇文章，进一步提升村（社区）党组织书记履职能力，持续增强村（社区）两委班子整体素质。打通基层治理神经末梢，实现民主管理与村民自治良性互动。强化党员队伍管理。严把党员“入口关”，优化党员队伍结构，做好流动党员教育管理和服务工作，完善“三会一课”“党日主题活动”“党员365活动日”等制度，不断健全党内组织生活。深化党建品牌建设。依托镇村特色党建品牌和阵地，开展各类主题党建活动，建立“我为群众办实事”长效机制，持续扩大党组织覆盖面和影响力。推动“两新”党组织品牌化建设，让各类群团组织实现阵地共建、资源共享、发展共促。
（四）以作风效能建设为保障点，树立服务发展的头雁形象。严明干事纪律。认真落实全面从严治党“两个责任”，形成“领责知责、履责尽责、考责问责”工作闭环，制定“一办七局两中心”个性化部门工作细则，持续整治“庸懒散软”等作风顽疾，进一步强化纪律教育和纪律约束。营造清廉生态。严格落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，把广大干部从文山会海、迎评迎检、过度留痕等繁杂事务中解放出来。推进铁腕反腐。用好监督执纪“四种形态”，严肃处理顶风违纪、隐形变异的“四风”问题。聚焦“人、财、物、权”等重要岗位和搬迁征收、工程建设、国有（集体）资产管理等重点领域，加强小微权力监督，扎紧织密制度笼子。
（五）以民主政治建设为发力点，集聚共谋发展的各方才智。充分发挥人大政协职能。积极支持各级人大代表依法履职，实施有效的工作监督和法律监督。支持政协委员围绕中心、服务大局，在税源经济培育、美丽乡村建设、特色产业导入等方面多建睿智之言、多献务实之策。充分凝聚爱国统一战线。切实做好民族、宗教、侨务、对台等工作，大力提升商会影响力，定期组织商会活动，共谋发展大计。强化同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，凝聚向心力，画好同心圆。充分激发群团工作活力。发挥好工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，鼓励青年乡贤、妇女同志参与家乡建设，加强人武、双拥、老干部、关心下一代等工作，为高质量发展汇聚力量。
同志们，高新园（邹区镇）的发展蓝图已经绘就，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝聚广大干部群众的智慧和力量，用实干创造、用奋斗作答，推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建成强富美高新钟楼贡献高新园力量！
