为深入贯彻习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”重要指示精神，落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》（苏办发电〔2021〕3号）、市委办公室、市政府办公室《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》（常办电〔2021〕20号）和区委办公室、区政府办公室《钟楼区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》（钟委办发〔2021〕4号），推动全镇安全生产专项整治在“一年小灶”基础上持续向纵深发展，为推动高质量发展走在前列、建设“西部新城高新园，孝德福地邹区镇”提供坚实安全保障，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神，更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践，进一步树牢新发展理念，更好统筹发展和安全，用安全生产专项整治的实际行动和过硬成果履行“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命。

二、主要目标

——全面巩固“一年小灶”成果，坚决防范化解重大安全风险，杜绝重特大、较大事故，事故总量稳中有降，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

——全面梳理“一年小灶”发现的深层次问题和矛盾，持续攻坚不放松，推动专项整治向纵深发展。

——全面推广“一年小灶”典型经验做法，以点带面提升全镇本质安全水平，推动全镇安全生产专项整治行动取得更大成效。

——全面深化“一年小灶”在责任体系、工作机制、制度规范等方面取得的成果，形成更加完备、更加定型、具有邹区特色的安全发展制度体系，推动安全生产治理体系和治理能力现代化走在前列。

三、重点工作

根据《中共邹区镇党委 邹区镇人民政府关于印发〈邹区镇深入开展安全生产专项整治行动工作方案〉的通知》（邹委发〔2019〕101号）贯彻落实情况，国务院督导反馈问题落实整改情况和要求常州“三年大灶”持续重点关注事项，深入分析查摆“一年小灶”后需进一步纳入“三年大灶”重点关注和破解的深层次问题和矛盾，以及“三年大灶”需进一步复制推广的典型经验做法，紧密结合当前工作实际，研究确定了“深入学习宣传总书记重要论述，持续推动新发展理念落地生根”“全面实行工业企业安全生产风险报告制度，强力推动企业切实承担主体责任”等14项需在“三年大灶”中持续深化推进的重点工作任务。

各村（社区）、各有关部门和单位要紧紧扭住“务必整出成效”和“两个不放松”目标要求，聚焦重大风险、重点领域、关键环节，采取一系列务实、有效、管用举措，全力抓好安全生产专项整治三年行动方案，特别是全镇14项、镇重点行业领域53项重点工作任务的推进落实，有力有序有效推动安全生产三年专项整治向纵深发展。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导

将镇安全生产专项整治一年行动领导小组调整为三年行动领导小组，镇党委书记、镇长为全镇安全生产专项整治第一责任人，镇党政主要领导为各行业领域专项整治总负责，镇各行业主管部门主要负责同志为各行业领域专项整治第一责任人，党政主要领导要亲自谋划、亲自部署，各行业主管部门主要负责同志要具体推动、狠抓落实。镇专治办加强督促检查、跟踪问效。各村（社区）、各部门要把抓好安全生产、促进安全发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为坚持以人民为中心的发展思想、践行人民至上、生命至上的实际行动，作为“争当表率、争做示范、走在前列”的重要标尺，深入扎实推进安全生产专项整治“三年大灶”，牢牢守住安全发展底线。

（二）强化巡查和督导考核

要进一步健全抓落实的工作机制，充分发挥安全生产考核“指挥棒”作用，促进各项措施落地见效。要力戒形式主义、官僚主义，以最严标准最硬作风确保按期高质量完成“三年大灶”专项整治目标任务。对各村（社区）、行业主管部门开展专项整治不力、隐患排查不清，并造成生产安全事故、产生不良社会影响的予以严肃问责。将专项整治目标任务、重点工作完成情况作为纳入安委会成员单位年度安全生产目标责任考核内容，纳入高质量发展年度综合考核。将“大灶”情况纳入各级领导干部年度安全生产工作任务清单，作为年度述职重要内容，加强专项整治全过程的监督检查。用好述职、通报、约谈、警示等手段，督促各村（社区）、各部门高质量完成目标任务，推动专项整治向纵深发展。

（三）深化风险隐患排查治理

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，进一步细化实化工作举措，既着力解决好存量安全隐患，又着力遏制增量风险，把发现问题、整改问题贯穿到专项整治全过程、各方面。持续巩固拓展“一年小灶”经验制度成果，重点攻坚克难“一年小灶”暴露的问题及薄弱环节，举一反三抓好督导组指出问题和我镇自查发现问题的整改落实。围绕从根本上消除事故隐患，持续盯紧化工和危险化学品、危废处置、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，深入排查治理危险化学品生产、运输、使用、储存等环节重大安全风险，特别对省、市督导组移交的重大安全风险清单中整改清零的要盯住不放，防止死灰复燃，对持续推进整改的，要纳入“三年大灶”全面抓好整改落实。

（四）持续推进强基固本工作

各村（社区）、各部门要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，层层拧紧责任螺丝，进一步压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。特别是要采取有力有效措施，进一步压实企业法定代表人、实际控制人的第一责任人的责任，督促企业严格执行《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》等制度，加强联合惩戒、举报奖励，提高违法成本，推动企业守住安全生产第一道防线。深化应急管理综合行政执法改革，加大监管执法力度。

中共常州市钟楼区邹区镇委员会

                常州市钟楼区邹区镇人民政府

2021年4月15日