区委第三巡察组组长在对全区农村集体资金资产出借出租问题开展专项巡察工作动员会上的讲话

各位领导、同志们：

        11月19日，全区召开了十一届区委第二轮巡察工作动员部署会。会上，邹源部长宣读了本轮巡察组组长授权任职及任务分工，奚盛书记就开展好本轮巡察工作作了动员部署。根据区委部署，区委第三巡察组将对邹区镇、涉农街道开展农村集体资金资产出借出租问题专项巡察，时间2个月左右。今天，我们在这里召开动员大会，标志着专项巡察工作的正式启动。下面，我就为什么要开展专项巡察，专项巡察的目标任务、监督重点和方式方法以及专项巡察工作的相关要求讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强接受专项巡察的政治自觉

        实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。去年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，坚决把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。本轮开展农村集体资金资产出借出租问题专项巡察，是贯彻落实党中央和省市区委关于实施乡村振兴战略决策部署的重要工作安排，是推进全区“三农”工作高质量发展的内在要求，也是促进农村集体经济发展、加强农村集体资金资产监管的必然要求，更是学习贯彻十九届六中全会精神的重要举措。

全区农村集体资金资产体量不小，截止2020年底，50个村集体资金和集体资产总额分别达28.08亿元、12.55亿元，这些资金资产是发展集体经济和实现村民共同富裕的重要基石，也是实现乡村振兴的重要支撑。近年来，我区坚持标本兼治、惩防结合，深化源头治理，强化日常监管，农村集体资金资产监管水平明显提升，有力促进了集体经济发展和基层政治生态优化。但从村级巡察和审计情况看，集体资金资产管理和经营活动中还存在一些突出问题。这次对邹区镇、涉农街道开展农村集体资金资产出借出租问题专项巡察，体现了区委对全区“三农”工作的高度重视，也彰显了区委维护群众切身利益、推动全面从严治党的坚定决心。各级领导干部和广大党员要从树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展专项巡察的重大意义，着眼乡村振兴大局，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，坚决克服厌烦、应付、侥幸“三种思想”，真正把区委巡察组的巡察监督，转化为加快促进农村集体资金资产透明、规范、高效运作的实际成果。

二、聚焦目标任务，准确把握专项巡察的监督重点

        围绕“摸底数、查问题、化风险、促发展”四个着力点，重点推动解决农村集体资金违规出借、拖欠的出租租金、显失公平的资金出借和资产租赁行为等问题，推动村级存量欠款应收尽收、增量欠款有效遏制、产权线上交易应进尽进、资金资产出借出租合同合法合规。

      （一）重点了解学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述情况。

       1．是否深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，联系本村实际，落实新发展理念，谋划和推动集体经济高质量发展。

       2．是否落实“三大攻坚战”的决策部署，债务风险等问题是否依然突出。

       3．是否加强村集体经济监管，切实提升经济和廉政风险防范能力。

      （二）重点了解村级党组织发挥领导核心作用，切实贯彻落实上级关于规范管理农村集体资金资产各项决策部署情况。

       4．是否在贯彻落实中央、省、市、区及镇（街道）各项规范管理农村集体资金资产决策部署中存在打折扣、搞变通、阳奉阴违等情况。

       5．是否规范执行民主决策程序，在村集体资金资产出借出租过程中实施监督机制。

       6．是否在阳光村务方面存在公开制度不规范等问题。

      （三）重点了解履行职能责任，壮大村集体经济，增加村集体收入情况。

       7．是否积极发展壮大村集体经济，加强村公共基础设施建设，改善农村民生，增进村民福祉，切实帮助村民解决实际困难。

       8．是否低于同期银行存款利息出借资金。

       9．是否存在农村集体资金资产出借出租收益不到位，长期（3年及以上）挂往来账户。  

     10．是否未经产权交易平台违规发包出租资产。

     11．是否规范签订合同、严格履行合同。

     12．是否无偿占有和使用村集体资产。

       （四）实施农村集体资金资产管理中廉政建设情况。

     13．是否存在以集体名义对外担保、拆借资金。

     14．是否存在公款私借、坐收坐支、白条入账、宕欠公款等问题。

     15．是否存在不担当、不作为，对欠缴租金放任不管或与承租人、借款人搞利益输送关系，优亲厚友，租金不收少收、欠款不追少缴等问题。

     16．是否规范处置村集体资产。

     17．是否存在隐匿村集体资金资产情况。

　  （五）巡视巡察、审计等整改责任落实情况等。

     18．是否认真落实巡察整改责任、强化巡察整改成效、综合运用巡察整改成果；对既往巡视巡察、审计等指出的问题是否已整改到位、取得实效。

        按照巡察流程规定要求，常规巡察主要有巡察准备、巡察了解、巡察报告、巡察反馈、巡察移交、巡察整改、立卷归档等七个阶段，专项巡察的环节也大致一样。下面我重点把今天动员会后巡察了解阶段的相关工作，再作一些说明：巡察组主要通过听取镇党委、各涉农街道党工委对2017年以来所辖村集体资金资产出借出租情况汇报，视情况开展约课“一把手”活动；与镇（街道）农业农村工作分管领导，农村“三资”职能部门负责人，村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民小组长、村民代表、村会计等进行个别谈话；受理来信、来电、来访；向有关知情人询问情况；调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；召开座谈会；开展调研走访等方式开展工作。对干部群众反映的有关重要问题线索也将进行深入了解，但不履行执纪审查职责，不干预正常工作。这里还要指出的是，专项巡察组的驻地不设在各板块，在北港街道为民服务中心（星港花苑13号）四楼，各板块、各村报送台账资料、进行个别谈话等都将在这里开展，请大家克服路途上的困难，积极配合落实好巡察组的工作要求。

三、强化责任担当，确保专项巡察取得实实在在的成效

巡察工作具有很强的政治性、政策性和纪律性，做好巡察工作是巡察组和被巡察单位共同的政治责任。区委巡察组是区委派出的，体现的是区委的权威和信用。巡察期间，巡察组将严格执行《巡视工作条例》和省、市委《实施办法》，强化责任担当，密切联系群众，依靠邹区镇、各涉农街道及所辖村开展工作，广泛听取各方面的意见，把群众关心的问题、群众反映强烈的问题、涉及群众切身利益的问题作为巡察工作重点，推动解决基层和群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众共享从严治党的成果，巩固党的执政基础。

《巡视工作条例》和《实施办法》对被巡察单位配合巡察工作也作出了明确规定，邹区镇、各涉农街道及所辖村要认真组织学习中央和省市区委有关部署要求，认真研究部署关于专项巡察的具体安排。要加强组织领导，成立专门的联络组，积极协助做好信访工作和驻地维稳工作。对专项巡察期间发现的违反中央八项规定和省委十项规定精神以及“四风”问题要立行立改，对专项巡察后反馈的问题，要全面整改，确保专项巡察取得扎实成效。

巡察期间，各级党员干部和工作人员不仅要主动接受巡察监督，更要积极配合巡察工作，带头实事求是向巡察组报告工作、反映问题、说明情况，让巡察组对全区农村集体资金资产出借出租情况有全面、真实、准确的了解。广大党员干部和工作人员在积极配合巡察工作的同时，要更加尽心地履职尽责，促进各项工作有序推进。重要会议和党员违纪违规处理、出国境事项等要先向巡察组通报。对妨碍、干扰、对抗巡察工作的行为，将依法依规严肃处理，严格追究责任。

 “正人先正己”。区委第三巡察组全体干部将坚决落实中央八项规定精神和《中共常州市钟楼区委巡察工作“十要十不准”规定》，严格遵守巡察工作各项纪律，依规依纪依法开展工作。欢迎大家对我们的工作进行监督。为便于干部群众反映情况，巡察期间，巡察组将设置信访举报电话：18806125151，接听时间为：工作日早9时至晚5时；邮政信箱：常州邮政181号专用信箱，邮政编码：213023；电子邮箱：zlxc202103@126.com。

同志们，专项巡察责任重大，使命光荣。我相信，在区委的正确领导下，镇、各涉农街道及所辖村的积极配合下，我们一定能够圆满完成本次专项巡察任务，为乡村振兴“护航”，向村民群众交上“明白账”，确保农村集体资金资产安全高效运转，为协同推动全区高质量发展作出应有的贡献。

        谢谢大家！