按照《关于对西林街道安全生产巡查工作的反馈意见》（钟安巡〔2020〕11号）文件要求，根据钟楼区安全生产第六巡查组对西林街道开展的安全生产工作巡查报告，西林街道高度重视、统一部署，对本次巡查期间检查出存在的问题认真剖析、积极整改，根据相关反馈意见文件要求，现将巡查整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

根据《钟楼区西林街道安全生产工作巡查报告》中指出的3项9个问题，西林街道履行巡查整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。   

二、整改落实情况

针对巡查报告指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9个问题已整改完成。

（一）“三个责任”落实情况有差距

1. 企业主体责任不够。一是安全生产学习的广度不够，企事业单位组织员工进行安全生产专项培训的意识不够，理论与实践结合得不够紧密；二是安全生产制度执行不够，在街道聘请的第三方服务机构安全生产督查中，部分企业存在安全生产责任书未签订，无安全生产培训教育计划、记录，缺少应急演练计划、应急预案等，安全台账缺失、不规范等问题。

具体整改措施：继续深入推进企业落实安全生产主体责任，引导企业主要负责人、实际负责人带头学、深入学、人人学，贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取事故教训，以“学重要论述保安全发展”网络宣讲平台活动为契机，召开专题会议，对“线上+线下”的宣讲时间、宣讲方式、宣讲内容、任务要求等工作进行了研究部署。由街道安委会分管领导带队，街道应急管理和生态环境保护办公室全体成员协同各村安管员一起，包干分区，深入企业、深入工厂车间，通过面对面交流、实打实沟通，强化全员安全生产责任意识，深入企业基层，深耕安全宣讲、深化安全生产意识，提高全员消除事故隐患的思想自觉、责任自觉和行动自觉，切实提升企业职工的安全生产能力素质和责任意识。同时街道各村以“春风行动”、“百团进百万企业”等专题活动为抓手，针对企业负责人、职工群众等不同群体，安全生产宣讲充分发挥“分众化”特点，为不同人群量身定制不同领域的安全生产宣讲“小盘菜”，深入开展定制化安全生产主题宣讲。针对第三方专家在督查过程中检查出的问题，街道按照检查问题表“逐一过堂”，督促企业签订安全责任书，加大安全生产投入，制定安全培训教育计划，开展风险辨识和隐患排查治理，制定应急演练计划以及有针对性的应急预案，完善安全绩效考核，监督前期创建安全标准化的企业按照安全标准化要求持续运行。要求部分企业严格整改无审批手续使用临时电源，电源接线不规范，电源线破损，无防护措施，未经漏电保护开关连接等问题。要求企业机械设备上传动部分加装防护措施，引导企业开展工贸行业安全风险辨识，分级管控工作，全面完善规范企业安全台账内容。

2.部门监管合力不够。部分职能部门对“管行业必须管理安全”认识不够认识还有差距，在履职时，一定程度存在“只管有证的，不管无证的”思想误区，甚至极少单位认为安全生产工作不是他们的事。一些监管还存在盲区，比如建筑工地安全生产专项整治只针对大型建筑工地、房地产开发工地等重点区域，开展没有手续违章建筑的监管，而拆迁工地、装修工地等区域并未明确纳入监管范围，除专项以外，比如一些事业单位、机关大院的建设项目也缺少规范监管。安全无小事，监管不到位，出了问题就是大事了。

具体整改措施：街道以高度的政治自觉抓整治抓落实，充分调动内在主动性，坚持在思想上高度重视、在责任上高度落实、在行动上高度扎实，从严从细落实安全生产责任，一是由上而下落实领导责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，逐层签订“一岗双责”责任书，切实履行安全生产领导职责。二是落实部门监管责任，街道与7个行政村以及相关部门签订安全生产、消防安全目标管理责任书，加强街道各职能部门安全生产“三管三必须”要求落实，制定完善街道机关部门安全生产职责任务清单，定期开展新业态、新产业的安全生产工作调查研究，严格履行相关行业领域安全生产监管职责，深入开展各重点行业领域明察暗访，排查安全隐患。

3. 街道安全生产监督检查力量仍然薄弱。缺乏专业性人才。街道安全生产监督管理办公室工作人员仅6人，3名行政编制，2名事业编制，1名合同用工，监督检查人员专业能力建设需进一步加强。

具体整改措施：结合基层机构改革，计划新设综合行政执法局，挂应急管理和生态环境保护办公室牌子，做到人员配置“分工不分家”，统筹强化安全生产执法力量。与此同时，加强基层专职安全生产网格员配备，优化网格员队伍年龄结构，定期开展网格员业务能力培训，充分发挥隐患信息收集、政策宣传等作用。加强街道安全生产监管人员业务能力提升培训，积极参加区级专业技能培训及专业技能评比活动，提高基层监管队伍执法能力和业务素质。加大政府购买服务力度，通过招投标购买专业第三方服务，依托安全生产技术专家提升安全监管水平，着力解决安全监管人员不足、专业技术水平欠缺问题。制定并落实专业安全监管人员招录计划，招录专业向安全生产专业倾斜，逐步补齐专业监管人员缺乏的短板。

（二）危险化学品安全综合治理有差距

1.经第三方安全生产服务机构组织专家团队重点对景绣控股（危化品储存企业）及39家涉及使用危化品的企业进行专项检查，共发现各类安全隐患60余条，主要是工序涉及油墨、油漆、酒精、玻璃胶、氯气、氩气、盐酸、硫酸、丁烷、液氨、天然气、柴油等的部分企业，未按国标规定使用、分类存储气瓶、盐酸、无水乙醇等多种有害化学品，无防泄漏措施，无应急措施。

具体整改措施：第三方安全生产服务机构督查的企业逐条对照问题隐患进行整改，跟踪整改及长效管控情况，着重关注整改验收及持续督察，加大巡查频次与力度，采取专项检查、交叉检查、联合检查、突击检查等方式，确保形成安全隐患排查、整治、验收、监管有效“闭环”，夯实安全生产整治实效。重点梳理街道危化品经营单位名录，目前尚未发现辖区范围内有化工园区，现有重点监管危化品仓储企业1家（景绣控股），危化品经营企业42家（无储存仅批发经营），加油站2座，作为街道危化品监管重点对象。5月起，街道范围内全面开展违法违规“小化工”专线整治行动，力争做到企业底数清、管理责任明、隐患问题除，以专项整治行动为契机，开展全街道范围危化品经营企业、化学品生产、储存企业、使用化学品工贸企业、“小字头”小企业小作坊等企业“地毯式”摸排，全面确保区域内危化品企业安全形势稳定。

（三）重点行业领域专项整治还存在薄弱环节

1. 在职业病防治方面重视不够，由于宣传不到位，业务指导欠缺等，导致在这方面存在一定的问题。

具体整改措施：街道将职业病防治写入至企业落实安全生产主体责任承诺书，要求企业主要负责人自觉履行安全生产法定职责，建立健全全员安全生产职业病防治责任机制，定期开展工作场所职业病危害因素检测，加强职业病危害防治，规范做好职业健康监护工作。街道安全生产监督管理办公室协助36家单位进行职业病防治检测。

2. 卫生服务中心与眼科医院以及学校3家单位共用一个消防控制室、泵房及地下室，在安全管理等方面有待沟通与协调，消除安全隐患，防止推诿扯皮导致安全事故发生。

具体整改措施：西林卫生服务中心目前已完成相关问题整改，已委托物业公司安排人员持证上岗。同时，委托物业公司与有资质的消防维保单位签订了维保合同，对整个消防系统进行了全面的检查，并于6月20日开展消防安全知识培训演练，加强全员安全意识与应急处置能力。

3. 对学校安全还需进一步重视。目前西林街道有1所民办幼儿园、1所公办幼儿园、1所小学和1所中学，其中位于中天凤凰二期内的聪明兔民办幼儿园有400名学生，幼儿园存在内部消防报警装置未通电、食堂配电箱无漏电保护装置及电箱未接地等问题，必须引起高度重视，确保安全。

具体整改措施：聪明兔幼儿园于5月15日召开校园安全专项整治研讨会，成立本园安全工作领导小组，强化责任、细化分工，梳理本园安全专项工作重点，并排查了校园及周边区域器材、消防等存在的安全隐患。整改巡查中检查的安全隐患问题，完成消防报警系统安装调试，安装喷淋系统压力表、电子控制器及显示器。

4. 西林街道辖区内有5个居家养老中心，存在管理人员缺乏用电安全常识、电线私拉乱接等安全隐患。

具体整改措施：由街道民政办牵头根据居家养老机构安全生产要求对5家居家养老机构开展安全监督检查，整改隐患问题6条。加大居家养老机构安全生产专项整治，强化安全生产知识教育，落实机构安全生产责任主体责任，定期协同街道民政部门开展专项巡查，确保居家养老机构安全隐患排查整改到位。

5. 新阳光食品城安全生产主体责任落实不到位，配电间门口无警示标志、无挡鼠板、无应急照明，消控室门口电柜门上无PE接地线、底部未封堵，无火灾报警装置。

具体整改措施：街道与市场方签订2020年度安全生产责任书，督促市场方完善安全教育计划、台账，规范填写管控台账及应急预案，制定应急演练计划。街道安全生产监督管理办公室联合东岱村委对新阳光食品食品城在巡查中检查出问题的整改情况进行了复查，检查现场市场配电间门口已增设相关设施，杂物间已完成清理，电柜门上增设PE接地线、底部封堵，相关区域增设限速标识，屋顶消防水箱列入有限空间管理。