开发区、镇、各街道，区各办局、直属单位：
为确保全面实现2019年《政府工作报告》提出的经济社会发展目标，经区政府研究决定，对主要目标任务和重点工作进行了责任分解。现将相关分解落实方案印发给你们，请各牵头单位和配合单位按照目标任务要求，进一步细化工作举措、强化保障措施、加强督促检查、形成工作合力，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。
附件：2019年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
常州市钟楼区人民政府办公室
2019年1月28日
（此件公开发布）
附件：
2019年《政府工作报告》主要目标任务责任分解表
序号
目标名称
工 作 标 准
区政府
分管领导
牵头单位
配合单位
1
主要预期
目标
（1）地区生产总值增长6%。
发改局
统计局
开发区、镇、各街道
（2）公共预算收入增长6%。
董彩凤
财政局
（3）固定资产投资保持适度增长。
（4）社会消费品零售总额增长7%。
钱云杰
商务局
（5）实际到账外资和进出口总额保持适度增长。
（6）城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
张 菁
人社局
（7）节能降耗任务实现控制目标。
经信局
（8）生态环保任务实现控制目标。
环保局
2
全力打造工业升级版
打造产业名片
（1）做强“两新一智”主导产业。持续深化产业链建设，“两新一智”主导产业产值占规模工业比重达60%。
（2）深化工业企业资源集约利用，有序清退低效产能，加快发展健康医疗、节能环保等战略性新兴产业，推动亩均产出水平持续提高。
（3）做强生产性服务业。大力推进工业服务化、服务产品化，加强制造服务平台建设，积极引进企业总部、研发设计、检测认证、咨询服务、文化创意、供应链管理项目，以生产性服务业发展带动现代服务业全面发展，三产增加值占比达67%，文化及相关产业增加值占比达4.9%。
（4）培育大数据产业新名片。实施“数动未来”行动，重点发展健康医疗大数据、工业大数据等细分领域，构建“互联网+医疗”“互联网+工业”生态，支持云端网络、中机云创等骨干企业做强做大，打造国内有影响、全省有地位、全市当标杆的大数据产业生态示范区。
（5）培育现代农业亮点。深化省级现代农业科技园建设，加大农业龙头企业培育力度，推进生态农业、乡村旅游、文化创意等业态联动发展。
苗 润
农业局
建强园区平台
（1）加快常州科技街“一街两园”建设，深化“基金+基地+产业”发展模式，推动新能源汽车研究院等载体提升发展，大数据产业园一期建成投用，智谷工场二期开工建设。
开发区
新闸街道
新城公司
科技局
（2）提升中科创新园、军民融合产业园、江理工大学科技园等特色园区和“微园区”发展质效，明确各园区发展思路、定位和路径，加快形成“一园一产业”“一园一特色”发展格局。
（3）按照“增量提质聚产业”要求，深化众创空间建设，加快集聚“四新经济”企业，力争新增众创空间10家，完成税收超2亿元，众创空间新引进项目300个、孵化上市后备企业5家。
金融办
建设创新高地
（1）全力推进两大国家级平台建设，深化国家智能制造系统集成应用体验验证中心建设，加快推进智能物流装备、中辐科技等项目，推动智能制造产业园见形见效；加快国家健康医疗大数据 “四大中心”建设，深化与中国电子、中科院、腾讯云等单位合作，引进一批重点项目和企业。
（2）构建“政产学研”协同创新体系，强化企业创新主体作用，支持企业设立和升级研发机构开展关键技术攻关，力争实现新增高新技术企业数倍增。进一步优化人才引育软环境，协同推进“人才+资本+项目”模式，引进高层次人才230名，新增高技能人才900人。
培育明星企业
（1）落实支持民营企业发展的各项政策措施，全力支持重点企业爬坡过坎、发展壮大，培育一批龙头骨干企业和“单打冠军”企业，新增规模工业企业12家以上，培育细分行业小巨人企业50家。
（2）持续推进资本市场钟楼板块建设，抢抓科创板战略机遇，滚动推进企业股改上市和上市企业募投发展，新增IPO报会企业1家、股份制企业6家。
（3）支持企业推行精益制造、服务型制造和智能化改造，两化融合贯标认定企业达8家，服务型制造示范企业达10家，智能制造工厂（车间）达16家。
（4）引导企业提升产品质量、参与标准制订、扩大品牌影响，力争新增省市级首台（套）重大装备3项。
攻坚重大项目
（1）深化“四个三”招商机制，突出产业招商、园区招商、基金招商、以企引商，集中力量在招引旗舰型、税源型、富民型重大项目和科技型中小项目上攻坚突破，努力突破总投资30亿元以上重大项目。
（2）精心组织“5.18”“9.28”系列活动，认真筹备参与全市工业和能源互联网博览会，力争一批项目在活动期间签约落地。
（3）深化“七个一”项目推进机制，抓好“六个阶段”全过程管理，健全重大项目建设领导挂钩机制，实施重大项目咨询和绩效评估制度。
（4）全力推进省、市、区重点项目，狠抓20个5000万元以上产业项目，确保新建项目开工率达100%，续建项目竣工率60%以上。
3
全力打造龙城会客厅
振兴中心商圈
（1）加快形态出新。抢抓轨道交通建设机遇，推动南北大街中心商圈地上地下联袂成片；实施中心城区综合整治提升工程，完善慢行绿道、智慧停车等功能，建设富有龙城特色的城市小品，开展广化桥地下停车场建设试点。
芮春祥
建设局
相关街道
（2）加快质态优化。以场景消费、文化消费和文商旅融合为重点，加快运河天地、金鹰世界等项目建设，提升南大街商业步行街、莱蒙都会、正方京城业态；高度重视特色街区建设，实施南市河历史文化街区整治工程，大力发展西横街10号创意产业园、米码头创意生活街区，深化大庙弄历史文化片区研究，推动特色商业街区、历史文化街区、特色文创街区深度融合。
（3）加快品牌引领。唱响“老字号”，创新提升双桂坊等“老字号”网红影响力；引进“新字号”，主攻“首进”品牌、“首店”项目、“首创”产品，培育发展新零售新业态新模式，引领城市新消费；支持泰富百货、侨裕集团、景尚旅业、国药控股等龙头企业做强做大，力争服务业五星级企业达10家。
建设人文客厅
（1）大力推进运河文化带建设，逐步完善运河两岸慢行、亮化系统等功能设施，稳步提升沿运河空间形态和文化风貌，打造古运河观光旅游路线。
（2）系统保护水韵江南历史街区、历史建筑，逐步推进石龙嘴历史风貌区、勤工路历史文化街区建设，保护修缮夏家大院等名人故居，加快大陆饭店民国风情馆等项目建设。
何海平
教文局
（3）充分挖掘运河沿线历史文化遗产、工业遗存，优化提升五星智造园、运河五号等园区质态。
（4）讲好红色故事、名人故事，以纪念瞿秋白诞辰120周年为契机，打造以“常州三杰”为核心的红色文化品牌，稳步推进荆川特色文化街区建设。
（5）加强各级非物质文化遗产保护传承，精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，推动运河文创节、社区天天乐等活动常办常新。
完善客厅功能
（1）坚持规划引领、多规合一，推进环境保护规划、城乡规划、交通规划、产业规划有机衔接，加快生态文化旅游、基础设施功能等规划编制和策略研究。
规划分局
（2）结合轨道交通建设，不断提升道路通达能力，打通桂花路等跨运河桥梁节点，推进星港大道西延等骨干道路和地下管廊建设。
（3）加快老城改造步伐，推进安阳里旧城改造、北郊中学及周边地块、时代超市地块等项目，实施洪庄河片区、西新桥二村等易淹易涝地区改造项目。有序推进土地征收和棚户区改造，开工建设一批安置房项目。
4
全力打造活力新空间
突破产业西进
（1）提升开发区对全区产业发展的贡献度，利用外资不低于全区的70%，实现开发区省级考核争先进位。
邹区镇
（2）集中力量推进钟楼（邹区）高新技术产业园建设，大力破解要素制约，不断增强承载能力，加快激光照明产业园、智慧照明产业基地等专题园区建设。
（3）注重加强招商队伍建设，突出引智引资引才同步，全力引进一批新光源、新型照明产业重点项目。
（4）推动两大百亿市场转型提升，加快嘉宏星光城、邹区电商产业园、中影光峰等项目建设，促进业态优化、功能完善、效益提高。
突破功能西进
（1）抢抓常州“江苏中轴”枢纽城市建设机遇，加快编制开发区西进融合规划、邹区镇控制性详细规划，推动产业融合、产城融合、城乡融合。
国土分局
（2）深化新一轮西进“十大工程”，园区“四横一纵”道路建成通车，推进邹区卫生院、邹区九年一贯制学校等教育医疗项目建设，实施天然气入户、殷村职教园公交枢纽等项目，竣工交付安置房670套。
卫计局
（3）加快建设殷村职教特色小镇，创建宜学宜业宜游宜居的国家现代职教示范区典范。
（4）深入推进安基村美丽乡村建设，打造有历史记忆、文化特色、地域特点、记得住乡愁的美丽乡村和田园综合体。
突破管理西进
（1）扎实提升城乡一体化管理水平，深入实施交通干线沿线环境整治五项行动和农村人居环境整治三年行动，加大对重点区域和薄弱环节的管控治理力度，切实改善镇村环境面貌。
城管局
（2）优化完善开发区管理体制，进一步理顺组织架构、工作职责和运行机制，厘清开发区和邹区镇职能边界，有效发挥融合优势；创新绩效管理和选人用人机制，选优配强开发区工作力量；创新园区建设运营机制，采取PPP、基金等模式引进社会资本参与园区建设运营。
5
全力打造管理示范区
提升生态治理水平
（1）持之以恒打好污染防治攻坚战，围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”的目标，系统开展重点领域综合整治，更大力度推进大气污染防控治理，确保城市空气质量优良天数持续领先。
（2）全面落实“河长制”，持续开展河道“三乱”专项整治、推进“清水绿岸”工程，确保连江桥、钟楼大桥断面100%达标，基本消除劣V类水体。
（3）扎实推进全国第二次污染源普查，完善污染地块名录及土地利用负面清单，推进典型污染土壤治理修复，加强固废管控和土壤综合监管，实现一般固废有效收集、妥善处置。
（4）持续推进“263”专项行动，突出精准管理、精准施策，重点开展“散乱污”企业、综合评价D类企业治理，扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改销号。
（5）加快构建“一环两园多点”生态绿城体系，建设一批城镇公园绿地、生态廊道和生态绿道。
提升长效管理水平
（1）围绕城郊接合部、城中村、老旧小区、背街小巷等薄弱地段，攻坚环境脏乱差、基础设施陈旧等问题，认真整改居民反映强烈的城市管理薄弱环节，保持长效综合管理水平领先。
（2）开展社区环境和物业管理委员会试点工作。开展垃圾分类工作，优化店招店牌管理，营造安全美观的街区环境。
房管局
（3）推进交通畅行三年行动，营造通畅舒心的交通环境。坚决查处违法违章建设，加大违法用地治理力度，加强永久基本农田保护。
交警大队
提升社会治理水平
（1）高度重视基层自治组织建设，全力推进全国社区治理和服务创新实验区创建，探索建立社区法治、德治、自治“三治”融合机制，深化许巧珍“7+”工作法运用，加强社会组织培育管理，推动“一站式”公共服务平台全覆盖，全面完成北港街道撤村工作。
民政局
（2）深化“平安钟楼”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全应急联合指挥系统，不断提高人民群众的安全感和满意度。
朱亚林
公安分局
（3）完善以信用监管为核心的市场监管机制，推进食品药品智慧监管，有效维护市场秩序。
市场监管局
（4）深化安全生产领域改革，完善安全生产责任体系和网格化监管体系，杜绝发生较大以上安全生产事故。
安监局
提升政务管理水平
（1）全面推进机构改革各项工作，按照上级统一部署要求落实到位。
编 办
区有关部门
（2）持续深化“放管服”改革，努力构建与高质量发展相适应的政务管理体制，切实优化营商环境、提升服务效能。持续推进“进一门、集中办、高效批”改革和“3550”改革，加强审批服务和代办员队伍建设，深化政务服务网和政务服务中心建设，努力打造“时间更短、材料更少、评价更高”的钟楼服务品牌。
政务办
（3）深化综合行政执法体制改革，在北港街道试点基础上逐步扩面。整合“双随机”抽查平台、数字城管平台和“12345”政府公共服务平台，构建全域统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台。
法制办
（4）大力推进平台公司市场化转型，加大平台公司整合力度。
（5）坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，全面落实政府债务管控责任，刚性完成全年债务化解任务，确保不发生系统性债务风险、确保不发生违规新增债务、确保隐性债务规模可控。
6
全力打造幸福新样板
更大力度富民增收
（1）统筹推进就业富民、创业富民、资产富民、保障富民，多措并举提高居民收入水平，确保居民收入增长与经济增长同步。
（2）深入开展“阳光扶贫”工作，持续加大经济相对薄弱村精准帮扶力度，提升村集体自身造血功能，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
农工办
（3）完善多层次社会保障体系，大力推进全民参保和社保扩面，落实被征地农民保障政策，确保实现最低生活保障、养老年龄段被征地农民保养金标准稳步提升。
（4）深化省级和谐劳动关系综合试验区建设，形成预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制
（5）继续扎实开展苏陕扶贫协作和经济合作，努力取得新成效。
均衡发展各项事业
（1）健全养老服务体系，鼓励多元主体参与养老市场，推动形成机构养老、社区养老、居家养老、医养结合互相支撑的养老体系，新增床位300张。
（2）深化“3366”优质教育工程，优化集团联盟发展机制，扩大普惠性学前教育资源供给，开展小学生课后延时服务。
（3）大力推进健康钟楼建设，深化区域医联体建设，优化整合服务体系，提升家庭医生签约服务，启动国家健康促进区和邹区镇国家级卫生镇创建工作。
（4）深化双拥模范区建设，落实各项优抚安置政策，保持军民鱼水情谊。
办好十件为民实事
（1）提高医疗卫生均等度。公共卫生经费投入不低于5000万元，加快新闸街道社区卫生服务中心和医疗康复工程建设，推进邹区卫生院项目。
（2）提高优质教育均衡度。新建、改扩建钟楼第二实验小学、皇粮浜实验学校等8所学校，新闸花苑幼儿园、西林中心幼儿园竣工投用，新增学前教育学位1200个。
（3）提高文化体育普惠度。建成18个村（社区）基层综合性文化服务中心；实施青枫公园、邹新花园等3个社区体育公园提升改造工程，建成全市首条智能健身步道。
（4）增绿。新增绿地20公顷，建设云祥桥绿地、中吴大道龙江路绿地、勤业桥滨河小游园等6处游园绿地，实施常金大桥匝道、松涛苑东侧绿地等绿化工程。
（5）增收。新增投入5000万元，用于提高社会保障和社会救助水平；区、镇共同设立 2000万元专项基金扶持经济薄弱村发展，提升经济薄弱村造血功能；建档立卡低收入农户脱贫率达到100%。
（6）增就业。城镇新增就业15000人，扶持创业2000人。
（7）推进碧水蓝天工程。完成团结河、安基浜、蒋泗塘等3条黑臭河道整治工程，完成海石口河生态修复工程；整治“散乱污”企业120家。
（8）推进道路畅通工程。建设星港大道西延、新机场路快速化改造等道路，钟楼（邹区）高新技术产业园“四横一纵”道路、茶花路跨运河桥、玉兰路、三堡街西段等建成通车，新增道路里程10公里。实施广化桥、西林幼儿园等停车设施工程，新建公共停车泊位1300个。
（9）推进安居工程。开工建设邹新花园安置房C区、甘林小区2.2期、华林家园三期、新闸街道定价商品房，棚户区改造新开工1000套。
（10）推进食品安全工程。新增阳光餐饮单位1100家，全年食品安全抽检3400批次。
7
加强政府自身建设
持续加强政治建设
（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
全体区长
政府办
（2）切实履行全面从严治党主体责任，持续抓好中央巡视江苏反馈意见整改，认真做好省委巡视准备工作，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。
（3）把意识形态工作摆到重要位置，在统一思想、凝聚力量上下功夫，在阵地建设和工作质量上提水平，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，传播钟楼好故事，唱响钟楼好声音。
持续加强法治建设
（1）贯彻落实法治政府建设各项要求，牢固树立法治思维，深入推进“七五”普法，全面提高依法行政能力和水平。
司法局
（2）严格落实民主集中制，完善政府信息公开制度，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系。
（3）加强重点领域、关键环节的审计监督，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。
审计局
（4）依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。
持续加强纪律建设
（1）学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制。
（2）紧盯重点领域和重点岗位，深化风险防控，强化源头反腐，坚持抓早抓小，以零容忍的态度坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。
（3）坚决贯彻落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题。
（4）厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力更多用到惠民生、促发展上，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
持续加强作风建设
（1）聚焦“种好幸福树、建好明星城”目标任务，雷厉风行、真抓实干，一着不让抓好落实。
（2）大力弘扬“勇争一流、耻为第二”的常州精神，努力在高质量发展中争先进位、走在前列。
（3）切实转变工作作风，不断提升政务服务效能，扎实推进“首问负责制”，树立“优质服务”钟楼口碑，营造良好创新创业环境。
（4）坚持以人民为中心，沉下身子深入基层，办实事、解民忧，使广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断增强人民群众对政府建设的满意度。
