今年以来，钟楼区人社局在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的大力关心指导下，以“民生为本、人才优先”为工作主线，攻坚克难、苦干实干，积极改革创新、尽心履职尽责，人社各项工作取得了新业绩。

一、2020年工作总结

战疫助企全力以赴。面对前所未有的疫情防控和经济社会发展双重考验，全局上下尽心履职，奋斗在疫情防控前线和企业复工一线。牵头企业防控组工作，依照“精准、有序、可控”的要求，为受疫情影响的473家企业提供复工指导。建立“驻厂联络员”制度，优选专业人力资源服务机构与区重点企业用工“一对一”对接。积极推广运用返常职工信息直报和返常职工备案系统，排查企事业单位4947家、人数44179人，累计为369家企业的7844名返常职工进行申报。举办网络招聘，持续举办“留常劳动力调剂”、“助力复工”春风行动，开展劳务协作包车服务。积极落实失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等政策，累计稳岗返还6156家企业、金额超1.04亿元。推行不见面服务，倡导通过电话、网络、邮寄等不见面形式办理工伤、劳动投诉、办理审批事项。对奋战在疫情防控一线、贡献突出的事业单位工作人员，及时向上级部门推荐并给予记功奖励。

就业创业奋力推进。城镇新增就业17262人，城镇失业人员再就业12691人，分别完成目标的123%、186%；组织青年（含高校毕业生）参加就业见习615人，完成目标的150%。支持成功自主创业3126人，完成目标的195%；创业担保贷款申请94笔，发放2004.5万元。举办招聘会31场，入场招聘企业1515家次，入场求职者13079次，提供就业岗位18064个。充分发挥失业保险援企稳岗作用。失业保险稳岗返还政策惠及企业5850家、返还金额1.04亿元。73家贸易企业享受结构调整专项奖补资金506万元。落实以工代训补贴政策。有2700家企业及时足额申领以工代训补贴2060万元。实施就业技能培训和职业技能培训。新增高技能人才数1035人，完成目标的115.00%；职业技能鉴定取证3019人，完成目标的215.64%。提升人力资源市场。坚持市场与产业互促并进，服务水平进一步提高。以“更稳定的工作，更美好的生活”为主题，组织各类招聘会，招聘席位平均使用率92%，34岁以下求职者比例从2019年的33%提升至48%。高中以上学历求职比例从2019年的56%提升至79 %，大专以上学历求职者比例从2019年的23%提升至42%。

引才聚才日趋精准。实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引各类高层次人才聚集钟楼。聚焦“两新一智”引才。引进落户领军人才团队17个，其中成长型项目15个。人才企业发展质效不断提升，有5家人才企业获得优秀领军人才创业企业资助共计200万元（占全市获奖总数的四分之一），数量、金额皆位列全市第二。强化平台载体引才。围绕“提档、提量、提质”的总体目标，新创成江苏省示范博士后工作站1家、省级博士后创新实践基地3家（占去年全市新建总量的1/4）、市级博士后工作站1家，形成了创建三级梯队。全年招录5名博士后，企业平均在站博士后2.2人，在博士后招录比、在站比等关键指标稳居各辖市区第一。优化人才服务。开展人才政策推介，举办人才政策培训班3场、高研班1场。出台《钟楼区高层次人才子女入学办法》，首次为企业紧缺人才子女入学开辟绿色通道。

社会保障扩面提质。全民参保核查人数5100人，新增企业职工基本养老保险参保人员14392人，净增企业职工基本养老保险参保人员10173人，分别完成目标的170%、225%、508%。企业退休人员社区管理服务率、机关事业单位在职参保人员、城乡居民养老保险参保人数等目标任务均已完成。社会保障卡持卡人员达33.9万人。开通CA网办业务6525家单位，涉及参保人员121209人，分别占全区总量的51%、88%。落实社保减免政策，为全区企业减免社会保险费10.8亿元，惠及单位13783户、职工14.68万人，归集一次性职业年金3.17亿元。制定下发《关于进一步规范全区机关事业单位工作人员退休审批和养老待遇核定工作的通知》，规范组织、人社部门和主管局和单位之间的分工和权限，以“线上+线下”互建共融的模式，打造“钟情桑榆”退管阳光服务平台，启动钟情桑榆退管阳光服务小程序，形成“区级有影响，街道（镇）有品牌，社区有阵地”的工作新格局。以 “养、乐、学、为”四篇章，为全区10万企业退休职工搭建退休后的新“跑道”。

劳动关系承压保稳。加强劳动关系综合治理，推进劳资双方共守规则、共同成长、共享成果。受理投诉举报1003件、群体性欠薪事件9件。仲裁立案862件，终结率88.34%，按期运行率100%。工伤认定申请1120件，30起行政诉讼无败诉。坚持问题导向，紧盯薄弱环节，推动形成根治农民工欠薪制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现农民工工资基本无拖欠。建立监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制。通过专题杂志、法治培训、邀请专家授课、执法人员亲自讲解、编撰案例汇编等形式，构建和谐劳动关系。创建成工业园、主题楼宇等多元化的和谐劳动关系示范园区。

人事管理全面规范。深化事业单位人事管理。坚持统筹管理与分类管理相结合，加强岗位设置工作的针对性和实效性。推进基层整合审批服务执法力量改革，构建基层全员岗位聘用体系。探索深化义务教育学校教师“区管校聘” 、卫生系统“县管乡用”等制度，立足“能上能下”，加强绩效管理，控制总量，优化结构。规范社会化用工管理。全面调研分析机关事业单位社会化用工使用人数、岗位职能、进人渠道、经费保障、管理现状等，实现底数清、关系清、责任清，统筹编内与编外、存量与增量、岗位与绩效作出制度安排，并攻坚推进。

党建引领融合发展。从优化工作机制、加强队伍建设、提升服务质量、强化要素保障入手，以党建的强大引力激发人社内生动力。深化党建与业务融合品牌。打造“钟情人社 关爱一生”先锋工程，加强书记工作室示范阵地建设，建立人力资源、社会保障、劳动关系三支先锋队伍，持续推进“党建+业务”深度融合。联合勤德家园社区等党支部开展结对共建活动，开展党员志愿服务，党员活跃在疫情防控、助力复工、网格治理、志愿活动一线。开启“人社服务快办行动”。着力推进人社部“人社服务快办行动”江苏唯一区级示范点建设，相关经验作法与受国务院大督查鼓励激励通报表扬的市“五云”就业服务新体系一起，成为2020年全省人力资源和社会保障工作亮点。“快办行动”实现多个关联事项“一套材料、一个窗口、一程受理、一次办结”。“提速办”跑出“加速度”，先期形成16个“提速办”服务事项清单，通过对接服务端口，理顺内部环节，压缩办理时限，其中11个事项实现广义上的即办，即办率达到68%，整体提速70%以上。在全省83项行政审批服务事项中，不见面可办事项达98%以上，位列全市前列。提振行风作风。制定并实施《2020年钟楼区作风建设提升行动方案》、《钟楼区人社局工作人员请销假制度》等制度，进一步扎牢制度的篱笆，深入整治“四风”等方面行动，重点整治“庸懒散虚奢”，切实解决能力不足、庸碌无为等问题。常态化开展全系统全业务全技能练兵，持续巩固和提升练兵比武成果，营造人社比学赶超、创先争优的工作氛围。完善年轻干部选拔、培养、管理、使用的全链条机制。探索开展年轻干部分享交流会，制定干部轮岗交流制度。

二、2021年工作思路与举措

2021年是“十四五”的开局之年，是由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键时期。我们将深入学习贯彻习近平总书记在江苏考察时的重要讲话精神，自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚定目标任务，服务中心大局，全面推动各项事业高质量发展。

（一）推动更高质量的就业创业

积极落实就业优先政策，以创新引领创业、以创业带动就业。加大援企稳岗力度。紧扣“免、减、缓、返、补”稳企业、保就业。坚持政策联动、产业带动，千方百计扩大就业渠道、增加岗位供给，支持多渠道灵活就业。加大重点群体就业保障力度。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体，强化精准帮扶，实施高校毕业生就业促进计划。加大公益性岗位开发用于托底安置，确保有就业意愿的就业困难人员在认定后一个月内实现稳定就业，确保“零就业家庭”动态清零。加大技能提升行动力度。大力开展城乡劳动者职业技能、企业在岗职工取证、新型学徒制等培训，推进技能等级认定试点，承办全区职业技能大赛，支持企业以训稳岗、以训待岗。加大人力资源服务力度。以企业需求为导向，整合政府、企业、社会各方资源。坚持人力资源市场和产业双轮驱动，开辟具有钟楼特色的人力资源服务产品和服务模式。

（二）加强更高水平的人才引育

充分履行政府人才职能，紧紧抓住全市人才政策调整契机，大力实施 “龙城英才计划”升级版。进一步强化产业链引才。发挥企业引才的主体地位，推动本土企业依托自身资源要素及科研成果与国内外领军人才展开合作，推动本土产业链与人才链的深度耦合。进一步强化资本引才。引导产业资本、金融资本与人才项目的有效嫁接，撬动优质项目、高端人才、创新要素不断向钟楼集聚。进一步强化载体引才。着眼“做强事业、服务产业”，以钟楼开发区为主体，创建全区首个区域性博士后工作站。以项目制推进博士后科研成果转化，增强博士后工作对人才引进、企业发展、项目培育等全方位的支撑。

（三）完善更高标准的社会保障

推进社会保障制度改革。配合做好养老保险省级统筹工作，实现城乡居民养老保险应保尽保。持续推进社保扩面征缴工作。完善小集体、事改企、武进大集休退休（供养）人员社会保险待遇领取措施。加强社会保障社会化管理服务。整合异地居住、灵活就业和居住在农村的企业退休人员。深化“钟情桑榆”退管阳光服务平台建设，依托钟楼区退休人员活动中心线下+线上两大载体，满足退休人员精神文化生活需求。

（四）构建更加和谐的劳动关系

加强劳动关系协商协调。全面贯彻劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，实施千户企业培育共同行动，启动省级和谐劳动关系综合配套改革试点建设。加强企业用工指导服务，探索电子劳动合同信息平台应用。积极发挥劳动人事争议多元化解机制作用，持续提升网上调解平台运行质效。加强农民工工资支付保障。认真贯彻《保障农民工工资支付条例》，建立健全工资支付保障长效机制和监测预警平台，依法查处、严厉打击恶意欠薪等违法行为，确保农民工按时足额拿到工资。

（五）提升更加规范的人事管理

完善统筹分类的岗位设置。加强事业单位岗位设置和动态管理。深化并有效推进教育系统“区管校聘”、“区管园聘”管理模式，同步建立真正“能上能下”的岗位竞聘机制。完善人员公开招聘。建立符合不同行业、不同类型岗位特点的多元化、灵活化招聘办法，在公开招聘、培养使用、人才激励等方面配套出台更富吸引力的政策措施。会同区委组织部门从优秀村（社区）党组织书记中公开招聘事业编制人员。完善竞争考核机制。结合人社部新出台的《事业单位工作人员奖励规定》，研究探索以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的事业单位工作人员考核奖励办法，强化对事业单位和工作人员履职尽责的工作考核、评估和督导。建立事业单位人事管理工作负面清单制度，强化事中事后监管。完善社会化用工管理。严格控制用工总量，规范用工行为，细化考核方案，切实提高管理服务效率和水平。

（六）打造更加优质的人社服务

立足于“新空间、新格局、新作为”强化人社职能，提升服务水平。让“快办行动”成为一种习惯。注重把握具体业务的关联性、逻辑性，动态梳理需求、细化场景，形成“快办行动”长期高效机制。为“快办行动”提供一流保障。建立人社系统跨业务、跨层级、跨部门的业务协同机制，推动“打包办”、“提速办”线上线下相融合，区、街道、社区相贯通，构建人社服务全链条。把“快办行动”创成一个品牌。紧扣企业和群众办事的堵点、痛点、难点，打造更加便捷化、智能化、现代化的人社快办服务品牌。

（七）深化更加系统的融合党建

强化党建引领，压实全面从严治党主体责任，巩固风清气正的政治生态。明主题、创品牌。持续推进“钟情人社 关爱一生”党建先锋工程，立足“一党员一面旗、一支部一堡垒、一单位一阵地”，让先锋作用发挥在日常、党建引领贯穿于始终。建机制、促创新。健全党建业务与融合组织机制，系统推进“党员五情五能”“三色管理考评机制”“1+N教育学习”“内外联动共促共建”等工作，突出计划执行、内容支撑和方式创新。强队伍、优作风。全面推进轮岗交流，凭职定岗、凭岗定人、凭效定绩。常态化开展全系统全业务全技能练兵和综合素养提升活动，真正让爱岗敬业有情怀、履职尽责有平台、争先创优有舞台。巩固“一学习两整治”监督检查成果，持之以恒执行中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，集中整治人社领域形式主义、官僚主义。强化依法行政，坚持底线思维，加强内控管理，做到不败诉、少投诉、提升满意度。

面对新要求、新任务，我们将精准识变，科学应变，主动求变，着力推进“老城复兴、西进提速，东西融合、产城一体”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为推进钟楼高质量发展贡献人社力量，体现人社担当。