一、2021年工作开展情况

（一）稳步推进重点工作

1. 推进老城厢复兴发展，加快城市更新 。

道路整治方面，12个续建项目全部完工；横兴路、吊桥路、东西横街等12条新建道路已开放交通；北大街、健身路等12条道路已经进场施工，北大街、局前街等重要道路年内开放交通。片区改造方面，大庙弄片区良茂、金店、华鹰外立面改造完成，瞿秋白纪念馆外立面粉刷完成，玉佩弄民居落架大修中，大庙弄民居完成项大修方案，持续推进国有资产归集及商业运营方案。文商旅项目方面，莱蒙都会北区业态调改完成并持续招商；莱蒙立面修补施工完成；钟楼广场改造完成。

2. 推进交通规划编制，发挥交通区位优势 。

《钟楼区综合交通运输体系规划研究》已形成中间成果，目前按省厅最新规划编制要求进行深化完善；《重点项目线位及重要节点落地方案专题研究》根据与周边区域对接情况完成了中间成果；完成《钟楼区铁路轨道专项规划研究》中间成果，开展了苏锡常城际线境内线位比选研究，深化常泰铁路钟楼境方案线位研究；完成《常州钟楼区交通物流发展规划研究》中间成果；在充分对接了村镇片区开发需求基础上，完成了《钟楼区邹区县道、乡道公路网暨村道公路规划研究（2021～2035）》中间成果；在和武进、新北、金坛、丹阳交通局充分对接、研究的情况下，完成《钟楼区对外路网互联互通规划研究》中间成果。

3. 推进征收拆迁工作，腾出发展空间。

2021年全区目标完成100万㎡征收拆迁。目前累计完成征收拆迁112㎡。高新园核心区目前正有序进行拆房；客车厂片区控规调整中，正在开展入户调查工作；花园公交枢纽片区进行了第二轮民意调查，支持率为95.78%，较第一轮民意调查，支持率有了一定提高；新闸“退二进三”片区有序推进签约；北港老街片区开发方案正在制定中。

4. 推进重大基础设施建设，完善城镇功能。

（1）推进市政道路桥梁建设。

全年续建、新建项目共计31个，目前已完成梧桐河南路（牡丹路-月季路）、童子河南路（龙江路-甘林路）等18个项目，桂花路（运河路-玉兰路）桥梁工程、玉兰路（龙江路—三堡街）等12个在建项目，按计划推进；未开工项目1个，振中路跨运河桥按计划明年开工。

（2）推进农村道路建设。

稳步推进邹区殷村至阳光食品城农村道路连接线工程，目前道路工程施工在稳步推进，已施工6.6公里。开展振中路西延、东方大道南延、花海大道南延、凤苑路北延等邹区农路线位方案研究，积极开展与武进、新北互联互通工作。

（3）推进景观环境整治提升。

牵头推进“生态绿城”建设，已完成车厂路西侧清潭西路南侧配套绿化、星港大道（樱花路—奔牛界）两侧林带、关河路通江路交叉口绿化、御水华庭景观提升、檀香湾西侧配套绿化、丁香苑西侧绿地、童子河东岸景观绿化提升、轨道二号线沿线绿化、小霍家村地块配套绿化工程等工程已完工；荷园2#、3#地块周边配套绿化已开工。全区现已新增公共绿地18公顷。

5. 推进安置房建设，保障群众安居。

全区安置房建设项目稳步推进，卜弋花园按照时序进度要求施工中；泰村花园三期按照时序进度要求1#-12#楼主体结构施工中；邹新花园C区基本完工，系统调试及各项验收中；新瑞金苑基本完工，系统调试及各项验收中；邹新花园东区主体施工；清云澜湾A区主体封顶，进行内外粉刷及屋面墙体砌筑；华林家园三期外墙施工、土方回填中，后九通施工。甘林小区二期：已完成竣工测绘（包括房屋测绘）、市政管道视频检测、防雷检测等收尾工作。

6. 推进老小区提升改造，改善居住条件。

邮电路小区、玉带路小区等13个续建项目已完工，改造区域共涉及226栋房屋，554个单元，总建筑面积约47.27万平方米；吴家场公寓、文亨花园等15个新开项目共涉及477栋房屋，1240个单元，16530户，总建筑面积约120万平方米，目前已完工；花园西村、白云东苑等9个新增项目共涉及126栋房屋，392个单元，4957户，总建筑面积约53万平方米，房建部分已进场施工。

7. 推进安置房权证办理，保障住户权益。

安置房权证申领试点工作在松涛苑小区顺利开展，已取得安置房不动产权证4本，成为钟楼区第一批完成办理的安置房不动产权证。

8. 推进人防建设工程，完善防空体系。

一是组织人防训练演练和机关准军事化训练，提升遂行保障任务的能力。二是今年新增5台警报器，全区48台警报器均处于良好战备状态。根据省市统一部署，圆满完成9.18省市人防警报器试鸣任务。三是组织无线电专业队整组训练工作，提升紧急条件下指挥通信保障能力。四是完成邹区人防地面指挥所指挥通信系统建设工作，提升乡镇指挥场所信息系统建设水平。五是全面推进人防工程标识标注工作，全区今年新竣工人防工程20个，建筑面积14.6万平方米，人防标识标注全部安装到位。

9. 推进人才公寓建设，厚植人才沃土。

出台了《钟楼区人才公寓建设和使用管理办法（试行）》《钟楼区青年驿站管理办法（试行）》《钟楼区人才公寓认定细则（试行）》，成立了人才公寓建设管理工作领导小组，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的模式狠抓工作推进落实。梯次设计菁英公寓、白领公寓、普惠公寓、青年驿站等四种类型空间，满足不同层次人才入住需求，今年累计完成14处，2000余套（间），超额完成年度1500套（间）目标任务。

（二）扎实开展专项行动

1. 开展城镇污水提质增效精准攻坚行动。

一是全域消除城乡黑臭水体，针对于中粮浜、小仓浜、后塘河等劣五类水体，已统一进行整治方案设计，分年度整治，正在进行水体整改方案制定；二是消除污水管网空白区，结合老小区整治、老城厢改造及新建道路，同步进行周边雨污水管道的新增或改造工作。三是消除雨污水混流直排口，针对新增排查出的老航仪宿舍排涝站、新农村委排涝站问题，已完成截污提升泵站改造方案。同时稳步推进叶家浜、通济河、十字河、古运河等河道污水补充截流工程；四是建成区小散乱排水整治，小散乱整治2021达标区面积约18.2平方公里；五是整治阳台和单位庭院排水，结合老小区整治，同步进行阳台水整治，年度共7个老小区涉及整治，目前，正在稳步推进；六是污水处理提标改造及扩建工作，目前已完成施工招标，正在审图；七是提升污水管网检测修复养护管理水平，结合老城厢改造、老小区整治中全面进行周边地下管网排查整改，提升汛期排涝能力，减少雨季低洼受淹等情况。

2. 开展停车建设和管理三年行动。

建立健全全区停车设施本底资料库，联合整治停车乱象，两阶段一共规范了20个标志标牌、规范施划了30个路内泊位、规范了17个收费行为。利用大板房拆除后的闲置地块，在清潭、花园、白云、龙船浜等老旧小区建设停车场，缓解老旧小区停车难问题。目前新增停车位约2510个。

3. 开展船舶碰撞桥梁隐患集中治理提升行动。

全面排查和治理干线航道跨河桥梁通航安全风险隐患，建立健全区管桥梁长效管理机制和安全责任体系，保障航道跨河桥梁安全和船舶航行安全。积极配合铁路站段级段长做好联席会议的召开、巡查计划制定、完善安全隐患问题库等有安全隐患治理的工作。加强与铁路“两级”段长信息互通，协调联动，共同管控铁路沿线安全。对街道段长铁路沿线安全环境治理工作定期指导和考核。

4. 开展内河码头整治提升专项行动。

内河非法码头整治今年我区涉及新闸街道前进河段与西林街道南运河段两座临时转运平台，目前已全部拆除。

5. 开展安美丽宜居城市建设工作。

通过与主管部门市住建局积极协调，认真对接，5月份我局主动邀请市住建局相关领导、专家来我区指导今年省级试点项目增报情况，通过整改提升、细心包装，目前共上报了3个省级试点项目：《全域“完整社区”建设》《“星光小镇”美丽宜居小城镇建设》《古运河生态绿廊建设》。项目进度方面，全域“完整社区”建设将在2022年内完成核心区域建设；“星光小镇”美丽宜居小城镇预计2022年年底完成建设；钟楼区古运河生态绿廊建设中大运河滨水空间预计在明年年初建成，童子河滨水空间和后塘河滨水空间预计2022年初启动建设。以上省级试点的创建，将极大的助力我区美丽宜居建设水平提高，争取美丽宜居建设水平进入全市第一方阵。

6. 开展安全生产专项整治工作。

严格落实住建领域安全生产管理责任，一是建筑工地安全生产专项整治，以“防范和坚决遏制重特大事故，严防一般安全事故发生”为管理目标，坚持“方案先行、过程控制”方针，对于区住建局直接监管52个建筑施工项目标段，累计出动检查人员397人次，开具整改通知书142份，共发现546个一般安全隐患并督促整改到位，同时督促属地板块加强对小型建设工程的全面纳管工作，安排第三方专业机构开展技术培训和检查工作，对小型工程安全生产工作履行行业管理职责。二是城镇燃气安全生产专项整治，我局配合城镇燃气主管部门（市管中心）对钟楼区4家液化石油气经营企业做好属地安全管理工作。我局会同市管中心，联合各部门、各板块对辖区内4家液化气企业及供应站点开展专项安全检查行动共21次，督促瓶装液化气企业落实主体责任，对广成路、勤业市场、小区餐饮店、校园食堂、物流园区餐饮场所等非居民用户场所开展多次隐患排查行动，深刻吸取燃气事故教训，积极推动各部门、各板块落实城镇燃气居民使用安全“七个一”工作。三是地下管网安全生产专项整治，今年以来，我局牵头各板块已出动1011人次，安全巡查队伍204组，巡查城市地下排水管网道路198次，发现井盖破损、管道堵塞26处，各相关单位都已整改，消除安全隐患。四是既有建筑安全隐患排查整治，聘请第三方专业机构对我区既有建筑安全隐患排查整治专项行动给予技术支撑。共发现隐患建筑184处，编制完成隐患建筑三年整治计划及2022年整治计划。五是交通运输安全专项整治，按照管行业必须管安全的要求，发挥好牵头抓总和协调督促的作用，加强与交通执法大队、公安、应急管理协作，形成工作合力，提高监管效能。落实省、市、区相关交通运输安全生产要求。成立区治超工作领导小组，配合市治超办开展超载超限治理工作，联系区市场监管局，加强货物装载源头监管，公示重点源头企业，开展日常巡查。六是物管小区安全生产管理，紧紧围绕高层建筑消防三年整治行动、电动自行车集中停放和充电设施管理查等工作，强化住宅小区安全管理。组织各板块、物业服务企业、业委会（物管会）开展小区安全生产专项整治工作，在河枫御景、河景花园等小区进行安全生产宣传活动。通过日常检查与不定期抽查相结合，联合属地板块对怀德苑、金色新城、清潭鑫苑等208个小区进行巡查抽查，现场反馈整改告知书。通过疏堵结合的方式，规范小区电动自行车管理，全年住宅小区新增充电端口6125个，加装电梯阻车系统902台。七是农村公路桥梁排查整治，根据《常州市普通公路危旧桥梁改造行动方案》，组织相关单位对现有公路桥梁基础设施开展拉网式逐一排查，组织推进危旧桥梁改造实施，优先开展安全风险较大的四、五类桥梁和需提升抗船舶碰撞能力的公路桥梁改造。八是船舶碰撞桥梁隐患专项治理，目前，我局已全面完成了对辖区内长三角高等级航道京杭运河上的桥梁通航安全隐患调查工作，根据排查结果，区住建局完善了区管桥梁通航标志标识。非区管桥梁标志不全问题，已通知相关产权、管养单位。

（三）依法履行管理职能

1. 抓好市政道路桥梁长效管理。

今年以来，对玉龙路、清潭西路、长江中路、中吴大道、关河西路、运河路等道路进行整治维修，维修沥青路面积33921.58平方米、人行道板面积22455.21平方米、沥青密封胶灌缝长度24152.9米、混凝土道路面积18569.47平方米、侧平石长度902.8米，维修更换窨井盖675套。

审批核发道路占用挖掘许可证70件，申请材料受理后联合相关职能部门共同现场查看，在规定办结时效内加快审批流程，加强审批事中与申请办理人的讯息沟通，减少办理人往返频次，并尽可能缩短审批时间，提高社会综合服务效率水平。

2. 抓好建筑工程质量安全管理。

（1）建设工程质量监督方面，今年以来共收到常州市建设工程管理中心下达的质量安全监督手续47项，新开工建筑面积1165549平方米；结转2020年及以前的工程22项，建筑面积2361529平方米。进行开工见面会47次，质量监督巡查453次，节能分部专项检查21次，分户专项检查9次，监督竣工验收41次，出具监督报告41份，竣工建筑面积1224977平方米（以上数据为钟楼区住建局建管科档案统计，不包括常州市建管中心监管的钟楼区工程），发出质量监督类整改通知217份，今年以来辖区内未发生质量事故，总体情况良好。

（2）建设工程安全监督方面，累计出动检查人员397人次，开具整改通知书142份，共发现546个一般安全隐患并督促项目在期限内完成整改。开展节后复工、冬季施工、建筑起重机械、深基坑、防高坠、扬尘整治专项检查共4次，重大危险源的专家论证47次，办理建设工程终止安监监督项目41个，安全生产考评告知书41份，移交市城建监察支队案卷6个。约谈项目13个，企业29家，约谈人数42人，信用扣分3家施工企业。今年以来辖区内未发生安全伤亡事故，总体情况良好。

3. 落实人防工程建设管理。

一是参加全市人防指挥通信系统联调联试，确保指通系统处于良好状态。二是开展训练演练工作，组织人防无线电专业队整组训练和人武远程视频会议系统保障训练，提升指通保障水平。三是圆满完成9.18全省警报试鸣任务，同步组织钟楼实验小学开展防空袭疏散演练。四是依托已建人防科普馆，在“3.1国际民防日”“5.12防灾减灾宣传周”、安全生产月等时期开展防灾减灾宣传。大力推进人防宣传“五进”工作，为全区中小学、建筑工地、居民社区、机关单位等发放宣传资料2万余份。五是对辖区工程开展日常巡查和“双随机”检查，开展人防工程安全生产大排查大整治、人防工程燃爆隐患排查和早期人防工程安全底数调查等行动，以及汛期检查等。今年共开展检查工程180个，开具责令整改通知书55份，对检查中发现和管理单位报送的问题，及时落实人员处置，确保工程安全使用。六是开展人防工程维护管理，对36个人防工程防护门及设备设计进行维护保养，对怡和花园等5小区工程破损渗漏等问题进行维修。结合老城厢复兴，对莱蒙商业区的地下人防工程进行提升改造。

4. 落实住房保障和抓好直管公房管理。

（1）住房保障方面，今年以来全区公共租赁住房实物安置48户，发放新申请租金补贴168户，在保家庭业务变更341户。租金补贴年审1096户，实物配租年审2637户，做到中等偏下收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房保障应保尽保。（2）直管公房管理方面，做好公房下放过渡期内的指导工作，顺利完成公房管理权限下放。督促属地板块做好日常巡查工作，汛期做好应急和值班工作，及时掌握房屋安全状况，发放温馨告知，提醒住户用电、用火等安全事项，保障公房住户安全。

5. 抓好住宅小区物业管理。

（1）牵头对全区250个住宅小区、165个市场化物业、154个业委会（物管会）进行梳理、分析，形成我区物业管理工作报告；指导各板块开展物业管理工作，积极协调处理怡美花园、中央美居等小区矛盾纠纷；组织各板块、物业服务企业、业委会（物管会）2次集中培训，学习物业服务、小区安全生产等方面知识，提升物业服务人员从业专业能力，推动物业服务行业有序发展。

（2）牵头开展钟楼区2021年改造的24个老旧小区加装电梯摸排和可行性分析工作，形成加梯可行性评估报告，对498幢、1286个单元作出了适合加装、较难加装、不适合加装的评估结论；结合小区业主加梯意愿和实际情况，把单元加梯纳入到小区改造方案中，对影响加梯的管线等重新规划设计，改造方案在征求小区业主意见后实施；接待苏州市政协等单位参观安阳花苑小区加梯等工作；今年以来已加装完成并投入使用的电梯11台，正在施工的1台，开展前期工作的46台。

（3）加强智慧物业管理服务能力建设，开发“钟楼区住宅物业管理系统”，业主可以了解小区概况、业委会、物业服务企业、党建引领等情况，同时通过手机完成咨询、报修、投诉等操作；全年在水岸馨苑、新裕花苑二期、城中苑等共计60个小区进行系统接入和运行工作。

（4）规范维修资金使用和管理，提高维修资金使用效率。简化办理流程，开通维修资金网上申报功能；对未成立业委会（物管会）的小区应急维修项目，由街道组织代为维修，相关费用从维修资金中列支；截至目前报修受理4448件、使用审核4164件、结算审核2720件。

6. 履行房地产市场监管职能。

创新开展房地产项目全流程跟踪服务，在土地出让、规划建设、房屋（预）销售、竣工验收、房屋交付等各阶段为开发企业积极提供服务，同时做好监管指导工作，并牵头开展风险项目的矛盾协调化解工作，全力防范化解房地产领域重大风险。分别对泊翠雅苑精装包问题、铭门花园捆绑销售车位问题、九序世家办公性质销售问题、中梁系项目风险排查、江左风华未按图施工问题、中央美居南大门、香荷名居隔音屏问题等项目违规问题进行调查处理，通过要求开发企业整改、约谈、停售等手段，加强市场监管，严格房地产市场秩序。联合区发改局、区市场监管局等八部门印发《钟楼区持续整治规范房地产市场秩序实施方案》，明确整治重点，进行动员部署，要求开发企业开展自查自纠，为明年的集中整治做好准备。

二、下阶段工作计划

1. 加快推进老城厢复兴发展。

根据老城厢复兴发展三年行动计划纲要，制定钟楼区2022年老城厢实施计划，完成12条续建道路提升整治，新建青云坊、双桂坊、广化街、新市路道路改造；继续实施大庙弄片区改造提升，推进国有资产轨迹和商业运营方案落地；持续推进南大街商圈振兴等项目。

2. 扎实推进交通项目落地。

完成正在编制的各项规划并报上级主管部门审批，配合市交通运输局开展好市级交通运输规划特别是“十四五”规划中涉及钟楼区部分的编制工作，稳定宁常高速、苏锡常城际快线等规划方案。配合市交通运输局推进常泰铁路、中吴大道西延、常州大道等重点交通基础设施前期工作。开展区域多层次轨道交通研究，根据市级规划成果开展苏锡常城际轨道、轨道5号线、2号线西延等交通基础设施线站位研究。

3. 全力推进征收拆迁工作。

加强节点攻坚，特别是影响重大项目推进、民生保障的，要作为重中之重来推进。紧盯全年征收拆迁目标任务，紧抓重点项目，抓好在拆项目的收尾工作，年内要完成签约，尽快形成净地，不再形成新的节点。加快五大片区开发工作的推进，加强前期准备工作，重点抓好工作机制完善、政策制定指导、小面积保障、时序进度安排、控规调整、城市设计方案、安置房源落实、户型面积设计、调查摸底、民意调查、企业安置意向、社会关系摸排、征收拆迁现场组织实施等工作。条块结合，形成合力，充分做好前期准备工作，确保一有号令，随时启动。

4. 加快推进重大基础设施建设工作。

十四五期间，打通玉兰路、桂花路桥等断头路，力争每年新增道路里程10公里，累计新增口袋公园、小微绿地等5个以上，创成省级生态文明建设示范区。积极推进在建项目进度，确保振中路跨运河桥、春江南路等工程进度按时按质完成建设任务。

5. 扎实推进既有建筑安全隐患排查整治工作。

到2021年底，通过拉网式、全覆盖排查，完成所有既有建筑排查，形成隐患建筑清单，并纳入全市既有建筑安全隐患排查整治信息系统，确保排查不漏一房、隐患建筑不漏一处；编制完成隐患建筑三年整治计划，确定年度整治项目清单，建立既有建筑隐患动态发现机制。再用三年左右时间，力争完成全市既有建筑安全隐患整治工作，建成全市既有建筑安全管理信息系统并有效运行；各地既有建筑安全管理持续加强，既有建筑改扩建、装饰装修工程管理机制建立健全，全市既有建筑本质安全水平显著提升

6. 深入推进“更舒适的居住环境”民生突出问题整治工作。

一是有序推进大板房治理，加快大板房地块改造工作和安置房建设工作，确保安置房顺利交付；二是加快老小区改造，持续推进剩余9个老旧小区改造，启动2022年28个老旧小区改造，确保2023年底全区90个老旧小区全面完成宜居化改造；三是创新住宅物业管理制度和模式，深化细化现行常州市住宅物管条例，与党建引领物业管理工作深度融合，在全区范围内推广应用钟楼区物业管理系统微信小程序，推动住宅物业管理各项工作更加规范、公开、高效、有序；四是全力推进拆迁安置房权证办理工作，在今年完成11个项目大证办理的基础上，开展小证办理试点工作。到2022年底，完成所有项目的“大证”办理，对符合条件的小区全面铺开“小证”发放工作。到2023年底，全面完成所有小区的“小证”发放工作，力争用三年时间，解决好人民群众“急难愁盼”的办证难题；五是贯彻落实《钟楼区既有住宅加装电梯实施细则》文件精神，大力推进我区加装电梯工作，力争2022年完成加梯20台。

7. 深入推进生态环境治理工作。

一是持续推进邹区污水管网建设，到2022年完成12公里，到2025年累计完成28公里。同时，继续完成2022年建成区剩余23平方公里污水处理提质增效达标区建设和毛龙河消除劣五类水体整治行动，到2025年还将完成南运河、后塘河沿线、三八河、童子河西林段排水整治，提升河体水质；二是依托“区住建局—开发区、镇、街道—村、社区”三级监管网络，持续落实在建工地“六个百分百”管控措施，抓好工地扬尘管控和大气污染防治工作，打好“蓝天保卫战”。

8. 持续开展住建领域安全生产专项整治行动。

按照管行业必须管安全等“三个必须”要求，持续抓好建筑工地、城镇燃气、地下管网、既有建筑、交通运输、物管小区、农路农桥、桥梁通航等八大方面的安全生产专项整治工作，严格落实住建领域安全生产管理责任，筑牢安全生产防线，确保不发生重大安全事故。

9. 长效落实住建领域各项日常管理工作。

围绕文明城市创建迎检、城市长效综合管理等要求，立足部门职责，依法行政履职，以“精准细严”要求抓好市政道路桥梁管护、建筑工程质安监、直管公房管理维护、住宅小区物业管理、房地产项目全流程服务监管、人防系统（工程）建设管理等各项业务管理工作。

10. 深入开展住建领域重大风险矛盾防范化解工作。

一是针对全区住建领域存在较大社会矛盾的重点风险项目和信访积案，深入开展“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动，对于征收拆迁、房地产、物管等重点领域排查出的涉稳风险隐患问题，积极开展矛盾协调化解工作，对于暂时无法有效彻底解决的事项，会同属地街道，全力落实好稳控工作，维护全区社会大局稳定。二是持续推进征收拆迁、建筑工程、物业管理、房地产市场、房屋租赁市场等重点领域的扫黑除恶专项斗争，加强对相关行业服务机构的清理整顿，完善长效机制，落实长效常治。