2021年钟楼区司法行政系统的工作基调是“创新活力 勇争一流”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足实际、服务大局、拉高标杆、自我加压，聚焦“老城复兴、西进提速、东西融合、产城一体”中心工作，主动拓展司法行政工作领域和服务范围，以更高远的目标、更昂扬的斗志、更务实的举措，为钟楼“十四五”顺利起航提供有力法治保障。

一、强化责任落实，大力夯实党建工程

1. 加强学习固根本。始终把坚持党的领导居于统领地位，加强全系统上下思想教育学习，把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，认真落实“首题必政治”常态化学习制度，制定落实党组理论学习中心组年度学习计划，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织开展中国共产党成立100周年系列活动，严格落实意识形态工作责任制，突出思想理论宣传阵地管理，打牢全系统高举旗帜、忠诚使命的思想根基。紧紧围绕总书记强调的推进全面依法治国、创新社会治理、完善公共服务体系等重点问题、重大课题，立足司法行政工作实际，把新思想转化为工作创新的科学思路和务实举措，引领推动钟楼司法行政走在前列。

2. 强化责任建品牌。以迎接中国共产党百年华诞为契机，将党建优势转化为发展优势，重抓党建、建载体，持续加强党建与业务深度融合，以党建引领业务，以党建融合业务，将“红心律所”做成党建品牌，在“党建+服务中心大局”、“党建+推进法治建设”、“党建+公共法律服务”、“党建+维护和谐稳定”等方面作出新贡献、展现新作为。积极成立律师行业党委，通过“党员融管、组织融汇、服务融享”三项举措，形成服务与治理融会贯通的行业党建工作新机制。

二、全面统筹规划，持续加强法治建设

3. 高屋建瓴，推进法治钟楼建设。深入学习贯彻习近平法治思想，根据上级工作部署，及时组织召开区委全面依法治区工作会议，把握法治建设的政治方向和重点任务。研究编制《法治钟楼建设规划》，明确新时代法治钟楼建设的任务书和路线图，推动法治钟楼建设向更高水平迈进。加强法治建设组织领导，完善依法治区工作体系，建立健全信息报送、法治督查、法治例会和协调小组联络员会议等工作机制，形成条块结合、良性互动的工作格局。深化法治建设监测评价，结合钟楼实际，科学制定指标体系，将监测项目逐一分解到各单位各部门，压紧压实各单位各部门工作责任。

4. 凝心聚力，争创法治政府示范区。制定2021年钟楼区法治政府建设工作要点。深入开展法治政府建设督察，加强对法治建设重大问题、重大事项的监测反馈，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。积极争创全国和全省“法治政府建设示范市县”。贯彻落实《常州市重大行政决策程序实施细则》，组织政府常务会议集中学法，拓宽法治参与度，精准发挥政府法律顾问作用。长效推进行政执法“三项制度”，开展执法案卷评查及重点领域督查系列工作，深化相对集中行政处罚权改革工作。推进行政复议规范化建设，聚焦听证、案审等审理模式，借力行政复议委员会，加大监督纠错力度。持续协调督促分管区长、被诉行政行为部门板块分管负责人参加出庭应诉工作，做到“出庭出声出效果”。

5. 牢固基础，推动法治社会建设。打造“立法民意直通车”，多渠道推动立法更好地体现民意、集中民智、服务民生，提高群众对立法前端工作的知晓率和参与度。谋划“八五”普法，在总结全区“七五”普法工作经验的基础上，广泛吸纳民意，科学编制“八五”普法规划，绘制普法地图。加强法治乡村建设，深化乡村法治宣传教育，优化乡村公共法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，力争打造出一批基层依法治理特色品牌。推动法治文化特色小镇建设，坚持“一小镇一主题”的发展方向，推动法治文化阵地聚集，形成规模矩阵效应，增强法治社会建设质效。

三、聚焦重大项目，提供有力法治保障

6. 探索公共法律服务产业园示范区。建立与钟楼区经济发展相适应、与国际法律服务相接轨的诉讼和非诉讼高端法律服务平台。推动法律服务机构与审计、会计、金融等专业服务机构对接，打造有影响、有品质的公共法律服务示范区、高端法律服务集聚区、法律服务资源富集区，形成法律服务产业链；推进“法治园区”建设，成立开发区一站式法律服务中心，为企业和群众提供覆盖全业务全时空的精准法律服务。

7. 深入推进安全生产。将安全生产作为“八五”普法的重要内容，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛开展安全生产的法律法规、典型案例等宣讲活动。对本区涉及安全生产的行政规范性文件，指导相关部门做好起草工作，加强合法性审查。统筹全区安全生产领域行政执法监督，加强建设、危化品管理、交通等重点领域执法案件讨论论证，推进各领域安全生产行政执法和刑事司法两法衔接工作。建立健全安全生产重大案事件法律服务介入机制，协助依法妥善处置安全生产重大案事件。

8. 加强区域社会治理现代化。根据区委关于深化重点工作专班推进机制工作要求，局主要领导挂帅，发挥司法行政职能优势，助推我区社会治理现代化进程。按照《常州市市域社会治理现代化试点工作实施方案》《常州市市域社会治理现代化试点工作任务分解表》，研究制定我区实施方案和任务分解表，组织召开部署会，建成区域治理现代化指挥中心，建立完善工作制度。

四、着眼品质创新，凸显法律服务水平

9. 扩宽法律服务受众面。围绕区委区政府重大项目、工程和决策，整合联动区“一带一路”公共法律服务中心与园区公共法律服务中心等各类资源，以流动式布点服务方式主动融入、深入一线。着力加强检察公益诉讼，充分号召和调动人民调解员及网格力量担任“公益损害观察员”，加大对于环境污染、食品安全等违法线索的举报。重点引进符合钟楼经济社会发展所需要的高端、特色、紧缺律师人才，力争2021年律师数量占全区常住人口比率达到万分之四。依托17个法律援助站点，开展法援惠民生项目，全年案件量完成全区常住人口万分之十的目标，同时设特殊人群的法律援助站点，拓宽法律援助覆盖面。

10. 试点“法治积分”兑换活动。以参与公共法律服务活动获取积分的形式，鼓励和发动群众积极参加法律咨询、法治讲座、法治文艺创作表演等普法宣传活动，引导群众协助上报、调处网格内矛盾纠纷，关爱帮扶特殊人群，收集反映社情民意，协助城乡治理、征地拆迁等重点项目，实现公共法律服务与基层网格化治理同频共振，提升公共法律服务效能。

五、注重关爱和谐，着力推动平安建设

11. 做好重大节点期间维稳。紧紧围绕为全国两会、中国共产党成立100周年创造安全稳定环境的总目标，更加注重前置防线、前段控制、前期处置，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险，切实维护社会和谐稳定。

12. 推进矛盾纠纷多元化解。以责任担当推进矛盾纠纷多元化解，定期开展培训，提升调解员能力，充实调解员力量。依托区、镇（街道）两级非诉中心、钟楼法院的非诉分中心稳步推进非诉工作的开展。发挥行政机关的行政调解职能，联合各镇（街道）、区级机关单位，积极推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的机制建设。调动专业性、行业性调委会的力量，成立商会人民调解委员会和知识产权非诉调解委员会，及时有效地化解特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。

13. 推进刑罚执行一体化建设。建立健全体制机制，成立常州市钟楼区社区矫正委员会。严格制定“标准化”“规范化”的社区矫正日常工作规范，细化分类损害修复工作，通过政府购买服务的方式，聘请专业对口的社会组织开展具体工作。探索社会组织参与审前调查评估机制。按照《江苏省城乡网格化服务管理办法》，加强与基层网格的联系和配合，设立“爱心企业”帮教基地，将安置帮教工作及强制隔离戒毒人员后续照管工作落到实处。

14. 推进扫黑除恶常态化开展。把源头治理作为扫黑除恶的治本之策，充分发挥司法行政“治未病”“防未然”的功能作用，常抓不懈、久久为功，助力铲除黑恶势力滋生土壤。完善常态化线索摸排工作机制，将涉黑涉恶线索摸排纳入社区矫正对象、戒毒人员日常教育监管内容，依托人民调解员、村（社区）顾问律师等及时排查掌握基层乱生恶、恶变黑的问题线索，持续在律师行业开展套路贷、虚假诉讼整治工作。继续加大扫黑除恶法治宣传力度，营造黑恶势力人人喊打的强大社会氛围，激发全社会共同参与扫黑除恶的积极性。指导村（社区）法律顾问加强基层法律事务办理，开展村规民约合法性审查，定期组织民主法治示范村（社区）复查，筑牢基层防黑防恶堤坝。

六、持续转变作风，提振队伍精神面貌

15. 扎实开展队伍教育整顿。区局今年的工作主题是“开展司法行政队伍教育整顿实施年活动”，围绕“五个过硬”的要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，运用“自我革命”“延安整风”“主题教育”等方法，坚决做好规定动作、精心做实自选动作，全面推进正风肃纪、反腐强警，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的钟楼司法行政铁军。

16. 持续推进巡察整改工作。在完成去年区委巡察迎检工作的基础上，重点做好巡察整改“后半篇文章”。领导班子成员既要带头抓好自身整改，更要带头抓好分管领域整改，各业务条线对照整改方案，严格按照时间节点，做到整改一个销号一个，保证每项整改措施有留痕、有台账，以充足的准备迎接区委巡察“回头看”。并将整改成果与党风廉政建设、作风效能建设、干部队伍建设、制度建设、司法行政事业发展结合起来，以成果引领、联系和指导实践，推动钟楼司法行政事业再上新台阶。

17. 持续发力实现“双优胜”。今年的工作目标为：确立进入省厅考核优秀梯队、区综合考核优胜单位行列目标。区局围绕省厅、市局高质量考核指标体系和区综合考核各项指标，明确责任科室和责任人，对标补差，制定“打基础、补短板、强弱项、促提升”工作方案，确保各项考核在2021年取得好的成绩。同时发挥好依法治区考核“指挥棒”作用，统筹协调全区各方资源，挖掘、打造钟楼法治品牌特色。确保取得条线考核和区里综合考核双胜利。