2020年，在市司法局的精心指导和区委、区政府的坚强领导下，钟楼区司法局坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，履职尽责、奋发有为，努力开创新时代司法行政工作新局面，为推进钟楼高质量发展创造更加公正的法治环境和优质的服务环境。

2020年工作总结

今年以来，区司法局紧紧围绕中心、服务大局，健全服务体系、细化服务事项、整合服务资源、丰富服务供给，切实为钟楼区全力打造平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区提供优质高效的法律服务和法治保障。

一、法治钟楼建设推进有力

聚焦重点狠抓落实，加强配合通力合作，确保全面推进依法治区各项工作落地见效。

一是加强法治教育研究。区委依法治区办组织2020年钟楼区法治建设骨干培训，邀请省委依法治省办秘书处唐宁主任以“深入学习宣传习近平全面依法治国新理念新思想新战略”为主题进行专题授课。积极申报法治惠民办实事项目，报送的南大街街道银龄“三防”老年人防骗护卫工程获“2019年全省法治惠民实事优秀项目提名奖”。

二是推进法治政府“补短板强弱项”活动。印发《关于开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动的工作方案》，系统整合梳理问题清单和整改措施，形成整改落实情况报告，并组织开展“回头看”专项督查，将检查情况全面梳理汇总并进行督查通报。

三是扎实开展“援法议事”活动。转发《中共江苏省委全面依法治省委员会办公室关于城乡基层“援法议事”活动的工作方案》，指导各相关单位和基层村（社区）推进实施好“援法议事”活动，深入挖掘沉淀在村（社区）内的自治资源。其中“晓婷说事广场”被省委依法治省办作为优秀典型写入汇报，并被《人民日报》、《江苏法制报》、司法部等多家媒体和平台报道。

四是深化法治建设监测评价。印发《关于做好2020年度法治建设监测评价工作的通知》（钟委法办〔2020〕8号），压紧压实各单位各部门工作责任，确保在省、市年度监测评价中不失分、得高分。提升法治建设满意度，以省调查报告内容为依据设计并下发钟楼区2020年法治建设满意度调查问卷，发动各板块组织开展为期两个月的“法治建设成效宣传月”活动。2019年度法治建设监测评价工作在全省排名中位列全市第一。

二、依法行政工作高效实施

发挥法治引领作用，全面推进法治政府建设，聚焦制度刚性执行，加强部门柔性沟通。

一是加强立法、学法、用法。配合地方立法工作，组织专题立法调研会，提供相关建议和修改意见。梳理行政规范性文件制定主体清单，完善规范性文件合法性审查制度。建立健全领导干部学法制度，常态化推进政府常务会议学法工作，组织法律顾问委员会通过列席会议参与论证、出具法律意见书以及专题报送等多种方式参与区重大决策和政府制度设计。

二是改革监督依法行政。7月5日，区政府第四次常务会议审议通过《常州市钟楼区人民政府在镇、街道开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》及拟下放常州市钟楼区镇、街道相对集中行使的行政处罚权事项清单。7月份组织对钟楼区市场监管、食品药品安全、安全生产、劳动监察、城市管理等重点领域开展案卷评查活动。9月会同区综合行政执法局举办综合执法培训暨法制员专题培训班。根据省市要求，组织行政机关和区域内镇域行政执法三项制度检查督察。

三是复议应诉履职尽责。健全区政府行政复议委员会，推行复议决定书网上公开工作，规范办案程序。围绕“定分止争、案结事了”的工作目标，创新行政复议案件审理方式。灵活运用行政复议调查、听证、案审等审理模式，在全市率先探索行政复议说法说理会，力争做到复议案件事实认定证据确凿，法律适用精准正确。在2019年市依法治市委《关于全市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况的通报》中，钟楼区行政机关负责人出庭应诉工作连续三年并列全市第一。

三、法治宣传教育精筹细划

紧扣“让法治成为钟楼发展核心竞争力的重要标志”这一工作目标，聚焦法治宣传教育，大力弘扬法治精神。

一是通过“七五”普法终期检查。7月15日，市政协副主席何玉清带队对我区“七五”普法终期工作进行评估督查，督查组通过实地查看、查阅台账资料、现场座谈交流等方式对我区“七五”普法开展情况进行全面了解，对我区“七五”普法工作表示充分肯定。

二是严格落实普法责任。出台《钟楼区机关部门“谁执法谁普法”履职评议实施办法》，进一步推动我区机关部门全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的主体责任。“法润江苏”普法平台法治文化作品数、“以案释法”录用数位列全市第一，《房屋装修纠纷案》入选司法部12348中国法网司法行政（法律服务）案例库。《<民法典>让生活更美好》《既能普法学习，还能休闲便民“法治直通车”亮相常州街头》等公益微视频和新闻被“学习强国”平台录用。

三是加强法治文化建设。大力推进法治文化特色小镇建设，优化选点布局，立足现有法治文化阵地和省级法治文化示范点，依托名城名镇名村、历史文化街区、民主法治示范村（社区）等，坚持“一小镇一主题”的发展方向，积极打造运河五号创意街区大运河法治文化长廊、新闸博济·新博智汇谷企业法治文化阵地、永红街道陈渡新苑社区法治文化长廊、西林司法行政法治文化主题公园等法治文化阵地，形成规模矩阵效应。

四、法律服务提档升级

聚焦重点工作，整合法律资源，提供服务保障，自觉将司法行政工作融入经济社会发展大局。

一是法律顾问点面覆盖。根据省司法厅印发的《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的推进方案》，今年在保持村（社区）100%配备法律顾问的基础上，进一步提升覆盖水平，增强服务质效，实现全区100个村（社区）配备100个法律顾问。成立全市首家“一带一路”法律服务中心暨江苏钟鸣律师事务所税法服务中心，将为企业“走出去”“引进来”提供全面、精准、一站式的涉外法律服务，有效防范法律风险，有效应对难点问题，为保障钟楼甚至常州高质量发展走在前列贡献法治力量。

二是公共法律服务“两进”。打造公共法律服务进园区亮点工程，完成2个省级园区公共法律服务进驻工作，组建法律服务团队，签订法律服务协议，研发8个企业类全生命周期公共法律服务产品（其中4个产品分别荣获全市创新大赛一、二等奖和优秀奖）。作为全市唯一推进公共法律服务进网格试点单位，在全市率先开展公共法律服务进网格工作，组建100个法律服务团队，进驻1062个网格，在全市现场会上交流分享工作经验，获得市领导的认可和好评。江苏钟鸣律师事务所荣获“全国公共法律服务先进单位称号”。

三是法援案件保质增量。按照“应援尽援”的法援宗旨，拓展法律援助申请渠道，畅通法律援助申请途径，提升法律援助案件数量。扩大法律援助范围，低保户、五保户、重度残疾人等弱势群体申请法律援助不受案件范围限制。设立驻检察院法律援助工作站，贯彻落实刑事全覆盖试点工作，进一步拓宽法律援助服务渠道。邀请法官、检察官、名优律师组成专家团对我区法律援助卷宗进行同行评估，提供意见建议。

五、诉源治理扎实有效

聚焦营造法治营商环境，厚植优增民生福祉，探索非诉调解机制，畅通多元纠纷化解渠道。

一是重视营商调解需求。排摸我区规模在500人以上的企业20家，全部成立调解组织并挂牌运作，为广大企业提供有效化解矛盾纠纷的新平台，提升企业调解工作成效。成立2家商会调解组织和1家市场调委会，配有专业、稳定的调解员队伍参与调解，其中市场调委会集合了法官、民警、司法行政工作人员、市场管理人员等三十余人作为调解员队伍，为企业稳定运营保驾护航。

二是建立健全非诉中心。区矛盾纠纷调处服务中心、区法院分别成立非诉中心和非诉分中心，通过派驻专职人民调解员以坐班式的工作模式专职参与诉前调解工作，联合辖区内律师事务所通过结对共建的方式开展律师调解工作。镇（街道）“非诉讼服务中心”均已建成。

三是配强家事调解力量。今年新成立7个家事调解工作室，与2019年成立的家事调委会构成较为完善的家事调解体系，配备有婚姻家庭纠纷调解工作经验丰富的调解员，进一步加强了基层婚姻家庭纠纷调解组织建设。

六、刑事执行规范有序

聚焦社区矫正工作质量，促进社会和谐稳定。截止12月8日，我区在册社区矫正对象336人，其中缓刑326人，假释4人，暂予监外执行6人；在册安置帮教对象共940人，重点帮教对象133人；在册强制隔离戒毒后续照管人员130人，实际在管130人。

一是严格落实疫情期间安全稳控措施。自春节开始加强对社区矫正对象的管控和教育，坚持日排查月研判，认真落实各项监管制度，尤其严控外出审批，确保在册社区矫正对象在区域内的平安稳定。开展线上教学，普及防疫知识，进行扫黑除恶、时事政治等教学，保持沟通互动。例行组织暂予监外执行人员开展病情复核工作，并开展专项检查工作，针对发现的问题及时采取对应措施。严格落实“必接必送”制度，确保刑满释放人员回归安全，同时做好与相关部门的对接通报工作。大力推广远程视频会见，在疫情期间有力配合监所开展亲情会见工作。

二是积极开展社区矫正法宣贯工作。7月《中华人民共和国社区矫正法》正式实行，区局通过四个举措做好前期工作：一宣：多渠道开展普法宣传；二学：多方面加强研读学习；三问：“云直播”答疑解惑；四考：考练结合，巩固学习成果。同时，结合工作实际在线上开展“每日一学”，重点关注和以往工作操作不同的环节或要求，以实例指导工作，带领全体工作人员以最快的速度掌握新的工作标准，依法规范开展社区矫正各项工作。

七、自身建设抓紧抓实

始终聚焦思想政治建设，坚持党的绝对领导，紧扣“努力建设让党中央放心 让人民群众满意的模范机关”的总目标，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

一是贯彻落实理论学习。以党组理论学习中心组（扩大）理论学习会、支部党员大会等为载体，引导队伍树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。先后邀请区纪委监委案件审理室主任温继华、派驻纪检监察组组长刘冰为全体党员解读《公职人员政务处分法》以及党纪法规学习宣讲。

二是深入探索党建创新。开展“党建引领强服务 红心律所惠民生”律师事务所党支部风采展示活动，邀请省、市律师行业党委、律师协会领导等出席活动，充分展现律所党支部在助力公共法律服务、履行社会责任等方面取得的工作成效。区局荣获“党建与业务深度融合创新案例优胜奖”。

三是做好巡察问题整改。充分认识区委巡察工作的重要意义，全面配合完成区委巡察工作。2020年8月31日至9月25日，区委第二巡察组对区局党组开展了巡察，并于2020年10月28日进行了反馈，区局将严格落实整改工作部署，认真对照巡察中反馈的问题和整改要求，坚持问题导向，压实责任链条，细化工作措施，做到措施可行、责任明晰、成效显著。

2021年工作打算

一是全面依法治区方面。进一步深化法治钟楼建设，持续狠抓《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法的贯彻落实，全力抓好区域法治创建工作，推进法治为民办实事，提升人民群众法治建设满意度。

二是严格依法行政方面。加强执法人员培训，加快推进镇、街道综合行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，加大执法监督力度，强化督导检查，大力推进法治政府建设，努力推动我区依法行政和法治政府建设再上新台阶。

三是法治宣传教育方面。积极谋划“八五”普法，让法治宣传教育强起来、实起来、暖起来，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。做好国家级、省级民主法治示范村（社区）创建申报工作，将“民主法治示范村（社区）”建设作为提升乡村治理体系和治理能力现代化的重要载体，作为法治乡村建设的有力抓手。结合我区实际，扎实开展法治文化特色小镇培育建设，着力打造文化特色鲜明、法治内涵丰富、文明程度较高的区域法治文化集群，服务社会治理和乡村振兴。

四是法律服务管理方面。积极与区人社局、高等院校联系，组织开展法律人才专场招聘活动，为律所输送人才搭建平台。深化村居社区法律顾问工作，建立合理考评机制，区分服务档次，选树一批优秀律师。加强对律师事务所、基层法律服务所及相关工作人员的专业培训、日常管理和违纪违规行为的查处，提高其业务能力和实际工作水平，提升我区法律服务、法律援助的办案质量。加大法律援助工作的宣传力度，不断提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。积极为法律服务志愿者协会的运行提供保障服务，帮助协会形成良好的造血机制，使协会稳定良好地发展。

五是矛盾纠纷调处方面。坚持和完善新时代“枫桥经验”，建立健全“一站式”非诉讼纠纷解决机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。强化多部门沟通协作，完善联席会议和会商制度，协调解决工作中遇到的难题，特别是对情况复杂、化解难度大的矛盾纠纷，以及涉及多部门的重大疑难纠纷、群体性事件，建立联合工作组，形成化解矛盾的工作合力，有效防止矛盾纠纷上行。

六是党建引领队伍方面。加强党员日常教育管理，每季度在“红炉馆”至少开展1次“红色课堂”。开展党组书记、党支部书记抓基层党建述职评议考核工作。深化党建品牌创建活动，坚持党建引领与业务融合，鼓励律所创建一批优秀党建品牌，以党风塑行风，以党建促所建，以党务带业务。