2017年1月，国务院常务会议通过了《残疾人教育条例（修订草案）》，正式提出“推广融合教育，保障残疾人进入普通幼儿园、学校接受教育”。同年10月，党的十九大报告提出要办好特殊教育，并强调“弱有所扶”，将残疾儿童的教育放在前所未有的重要位置。第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）指出，实施二期计划是进一步提升残疾人受教育水平的必然要求，是推进教育公平、实现教育现代化的重要任务，是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。
常州钟楼，江南历史文化名城常州市的中心城区，是江苏省实施素质教育的先进区。先后被评为全国义务教育基本均衡示范区、全国责任督学挂牌督导创新区、全国社区教育示范区、省幼儿教育先进区、省师资队伍建设先进区等。2018年，钟楼区教育现代化建设监测以92.99分位列常州大市第一。学生及家长对区域学校的满意度90%，学校对政府管理与服务的满意度94.7% ，全区随迁子女符合条件进入公办学校就读率为100%。
截至2021年1月，全区中小学共有适龄残疾儿童135人，其中在特校就读24人，在义务教育普校就读98人，申请缓学1人。此外，还有许多持医学鉴定的儿童在普通学校随班就读。
办好融合教育是新时代特殊教育的重要发展方向，钟楼区政府关心爱护青少年儿童成长，践行“关爱每一个，尊重每一个”的理念，多年来一直高度重视融合教育发展，区教育局优化特殊教育资源布局，推进公平的融合教育环境。依托天爱儿童康复中心，弥补特殊儿童早期教育和九年义务教育之后教育的短板，积累了14年的区融合教育资源中心研究经验；2015年与聋哑学校合作，展开学前教育阶段的融合教育研究，至今已有6年的区域融合教育研究基础。一路走来稳扎稳打，改革突破，开启了“钟楼有爱，融合无碍”的实践探之路。
一、“立”特殊教育指导中心，“拓”融合教育新格局
2018年，钟楼区特殊教育指导中心正式成立，积极担负起全区特殊教育指导和管理工作。在区域特殊（融合）教育推进过程中，把握主动性：理顺区域框架，精心定位“特殊教育管理和服务、特殊教育诊断评估、个别化教育指导、特殊教育研究和融合教育师资培训”五个职能中心；发挥创造性：努力探索“特殊教育学校、普校融合教育、康教结合、巡回指导、送教上门”五项实践新路径。
建立由教育、残联等部门组成的多部门协作推进机制；实现科学性筛查等三方面工作的评估安置机制；实施科学的IEP个别化教育机制；以及家教结合服务机制、特殊教育服务清单支持机制、普通学校特教班支持机制、推进多元宣导机制。用“支持”的理念整合资源，统筹兼顾，以“钟楼实践”精神推改革、促发展、提品质、促和谐。
二、“建”钟爱特殊教育学校，“创”融合实践新样态
常州市钟楼区钟爱学校是一所独立的九年一贯制特殊教育学校，在区委区政府的关心和支持下，钟楼区教育局克服了时间紧、任务重、压力大等困难，一期投入350万，于2020年暑假建成钟楼区钟爱学校，并于同年9月顺利开学。短短几个月，从无到有，彰显了“钟楼速度”。
钟爱学校与东方小学相邻，两校校门、校舍、活动区域各自独立，同时实现了运动区域和综合场馆共享。同时，学校毗邻兰陵中学，“一脚跨三校”的地理位置也使特校和两所中小学普校的融合教育资源中心有效共融。钟爱学校秉持“教育无碍，钟爱一生”的办学哲学，努力营造尊重与自我实现的环境，承载着钟楼区政府对特需儿童“钟爱一生”的成长愿景。
特教老师李千惠对此深有感触，在钟爱工作的日子里让她明白了特教老师的责任：教特殊儿童学做“人”，一撇是“初心”，一捺是“使命”。李老师表示：自己会用加倍的耐心、爱心和责任心坚守岗位，带给孩子们快乐的校园生活。
三、“依”省特殊教育发展项目，“谱”融合资源新篇章
钟楼区教育局整体布局，携手区卫健、民政、残联四部门联合推进，在全区8个街道（乡镇）共建成了25个融合教育资源中心，实现了所有街道、各学段资源中心的全覆盖。
区特教指导中心各项举措齐头并进，全面加入常台融合教育项目，定期开展融合鼓圈、心理咨询等活动，邀请各类专家来区内进行专题培训指导近20场培训，涉及教师1000多人次；指导各资源中心聚焦核心问题积极开展课题研究，生成省级课题1项，校本课题13项；完成IEP评估212次，惠及一百多名特需幼儿。
在实践研究中，各资源中心涌现了富有学校特色的融合课程：东方小学开设一米菜园、一枝梅和非洲鼓课程，关注每一个，提高自我尊重意识、创造力，让教育的生命形态更加完整；荆川小学通过“食育”课程，树立明理知礼、勤朴感恩、健康传承的全过程育人理念；宝龙幼儿园将混龄教育与融合教育进行整合，小中大的混龄环境为特需儿童提供了更好的成长氛围。
西新桥小学聘请大学心理学专家、社会有关机构专业人士等进校作指导，资源老师积极参与市级融合教育课题组活动等，重点聚焦随班就读儿童的个别化指导进行实践研究。2020年年底，中央电视台新闻栏目组对学校的融合教育工作做了专题报道。2021年，学校成功申报成为“苏台融合教育个别化教育指导服务”项目学校，与台湾专家团队合作，携手开展融合教育研究。
多年来，钟楼区融合教育重视内涵建设，强调“一体化、常态化、个别化”的高质量发展。2020年10月，《钟楼有爱 融合无碍——常州市钟楼区区域融合教育资源中心建设项目》成功申报为江苏省特殊教育发展项目，钟楼特教人将在尊重个性化、差异化的基础上，为每个孩子提供优质、适宜的教育。
教育公平是对残障孩子的最大尊重，“钟楼有爱，融合无碍”，钟楼区将继续创设“激活每一个”“尊重每一个”的教育生态，将特殊教育落到实处，努力实现“让每个孩子享有公平而有质量的教育”，成就每一位儿童“精彩的自己”。
