2021年是实施“十四五”规划的开局之年，钟楼生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，以持续改善区域环境质量为目标，坚决完成上级下达的各项考核指标和任务，不断强化科技支撑，加强信息化和网格化建设，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，持续深入打好污染防治攻坚战，努力建设更优美的生态钟楼。为推进生态环境保护工作迈上新台阶，钟楼生态环境局认真梳理2021年上半年工作，现将主要工作开展情况总结如下：

一、主要工作落实情况

（一）多措并举开展党建工作

一是提高政治站位，加强党史学习教育。根据部署安排，贯穿全年抓实全体党员党史学习教育，把握重要节点，开展主题多样、特色鲜明、形式多样的学习教育，扎实开展专题学习，精心组织专题培训。今年以来，局分党组成员紧紧围绕党史学习教育，为全局党员干部共上了3次党课，不断提高党员政治能力，深化理论武装，坚定理想信念，提升攻坚能力，弘扬实干作风，深入联系群众，办好民生实事，在激励担当作为上下功夫、见实效，以党建引领，激发干劲，不断争先进位，推动区域生态环境高水平保护和经济高质量发展，不断开创生态环境保护工作新局面。组织支部党员赴张太雷纪念馆开展党史学习教育实境课堂活动，以追寻革命先烈足迹，感受张太雷“谋将来永久幸福”的赤子之心和高尚情怀，引导党员干部传承红色基因，牢记初心使命，不断增强生态环保铁军责任感和使命感。二是持续挖掘潜力，打造生态环境人才“蓄水池”。筑建先锋堡垒，服务源头治理工作开展。筑牢战斗堡垒，加强对党员的教育和管理，发挥先锋模范作用，把党史学习教育工作与生态环境保护工作有机结合，创新党史学习教育工作引领环保工作落实，以生态环境保护工作落实助力党史学习教育工作开展。同时，召开全局干部职工动员大会，号召大家不断向生态环境部门先进人物学习，充分发挥主观性、能动性、积极性，心往一处想、劲往一处使，充分挖掘内部潜力，营造干事创业良好氛围，在全系统开展比、学、赶、帮、超活动，激励全局党员干部敢担当、勇作为、当表率，在急、难、险、重工作中打头阵、当标兵，真正使各项工作落到实处，努力打造机关新品牌、树立机关新形象。三是加强党建联盟，推动减污降碳。今年，钟楼生态环境系统党支部与中国石化江苏常州石油分公司安全质量党支部签订结对共建协议书，通过党建联盟，整合优势资源，实现共建共享。钟楼生态环境局党支部可以利用政府部门信息优势为企业免费提供生态环境政策、法律和标准规范解释等信息服务，帮助企业提高污染防治水平和环境安全隐患管理水平；中石化江苏常州分公司安全数质量党支部可以利用中央企业管理标准化规范化优势为政府部门提供员工管理、绩效管理、企业环境安全管理等经验，帮助政府部门提高管理水平，提升工作质效。两家单位将通过支部党建联盟这个平台，开展丰富多彩的共建活动，进一步增强两家单位工作互动、学习互帮、友谊互助，为“十四五”时期减污降碳，深入打好污染防治攻坚战汇聚合力、贡献力量。

（二）深入推进大气污染防治

一是深入推进热点网格溯源工作。我区热点网格溯源18个点位按照机制高效运行，已设置专门APP，开展空气质量日报，主要涉及PM2.5和PM10多次超过预警警戒线问题，对发现问题及时通知各街道及网格负责人，对发现问题立行立改。对国控站点、街道小型站点以及省、市热点网格数据进行整合，做到精准溯源，建立热点网格巡查和上报机制，健全街道、村网格巡查人员，组织英视睿达公司对网格员进行现场培训，对发现问题第一时间及时处置，有效提高环境监管效率，为改善我区大气环境质量提供有力保障。二是落实大气目标责任。已对2个市级以上园区、4个区级产业园区以及4个涉VOCs企业集群开展了排查整治。完成了部分重点行业企业挥发性有机物无组织排放治理。正在开展燃气锅炉低氮改造回头看和铸造行业综合整治工作。积极打造化工、家具制造行业示范性企业。三是职能部门合力推进大气工作。区住建局召开各类工地扬尘管控会议，布置开展扬尘和非道路移动机械专项检查。区城管局提高重点区域洒水频次，将洒水频次从15次/日增加到20次/日，并加大渣土车辆检查频次。生态环境局联合钟楼交警大队，在物流园区以及“两个油库”附近，按要求开展柴油货车联合路检执法，今年以来，共完成检测柴油货车50余辆，其中测出超标排放车辆2辆。四是助力园区污染物排放限值限量管理。钟楼开发区积极开展减污降碳工作，并被列为我市唯一的全省工业园区污染物排放限值限量管理工作试点园区。为进一步助力园区污染物排放限值限量管理，在开发区开展监督执法帮扶，提升开发区生态环境保护监督管理水平。开展大气专项执法行动，严肃查处大气环境违法行为，推进企业落实生态环境保护主体责任，降低园区污染物排放，持续改善园区大气环境质量。五是创新餐饮油烟污染防治工作举措。推进餐饮行业“负面清单”全覆盖，严格控制餐饮行业准入。北港街道对重点区域内餐饮企业油烟净化装置进行统一清洗，建立长效管理机制，并在省攻坚办微信公众号上得到宣传。今年，我局加大推进3公里范围内的餐饮单位，开展全面油烟净化集中清洗工作。同时明确清洗标准，明确清洗频次，要求各餐饮单位做好台账资料登记工作。推进餐饮企业污染治理设施用电监控试点。严格落实网格化监管要求，持续开展餐饮油烟专项整治和常态化巡查，对不按时清洗且不及时整改的，严格执法，有效压降餐饮环保信访，解决百姓身边的突出环境问题。

（三）深入推进水污染防治

一是打好河湖水质保护攻坚战。对全区83个泵、闸站水质开展监测，根据监测结果提出预警。针对省考断面扁担河大沟坝桥和骨干河道“消劣奔Ⅲ”，邹区镇编制了水环境整治三年行动方案和河道整治方案。二是打好污水处理提质增效攻坚战。对已整治的黑臭水体开展了２次水质监测，并及时提出预警。积极推进“小散乱”排水整治、阳台和单位庭院排水整治。有序对排涝泵站增设截污设施，推进生活污水截污。三是加强船舶港口污染防治。对从事货物装卸作业的非法码头进行排查，2个非法码头已取缔１个。全区22个码头均已实现船舶生活污水、生活垃圾与城市市政公用系统有效衔接。四是加强太湖流域水污染防治。有序开展涉磷企业排查和新孟河沿线区域污染源和支流支浜排查。五是深入打好农业农村污染防治攻坚战。全区农村黑臭水体共44条，已完成6条，今年将完成21条。目前，正在开展前期工作。

（四）深入推进土壤污染防治

土壤污染风险总体安全可控。持续深化土壤环境管理。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。对 8个地块开展土壤污染状况调查和风险管控，对18个点位开展土壤和地下水状况调查。为保障及时用地，对全区所有闲置土地收储及使用状况进行全面梳理，对列入计划的地块，提前做好调查。加强耕地土壤环境质量分类管理，建立分类清单。全面开展土壤环境例行监测，建设土壤环境信息化管理平台。督促重点监管企业开展环境风险隐患排查和厂区土壤、地下水自行监测等工作。落实土壤污染治理与修复规划，有序开展土壤污染风险管控和修复。加强重金属污染防治。落实重金属污染物排放总量控制制度。持续开展涉镉等重金属重点行业企业专项整治。建立完善全口径涉重金属重点行业企业清单。

（五）全面加强固废（危废）管理

全力加强危险废物全生命周期管理。今年以来，我局联合镇（街道）、区应急管理局对全区危险废物监管重点单位开展危险废物领域安全生产联合执法检查，共检查危废经营单位及危废监管重点企业42厂次，发现环境隐患26个，安全隐患6个，目前均已整改到位，涉及固废危废环境违法行为立案查处2件。第一批要求接入全生命周期监控体系试点企业共有10家，分别为6家危废经营单位和4家1000吨以上产废单位。截至当前，10家企业均已完成系统登陆、平台基本信息填报及现场端视频安装工作，有8家企业已配备危废称重设备，并与第三方签订采购合同，拟采用智能一体机方式进行信息申报，正在陆续进行设备安装调试。组织开展2次安全生产专题宣讲暨危险废物全生命周期监控系统培训会，宣贯新修订的《固废法》，进一步推广系统使用，做好危险废物规范化管理，提高企业守法意识，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，不断筑牢安全生产防线。不断提升危废处置能力。江苏恒源活性炭有限公司30000吨废活性炭再生利用项目和常州市龙顺环保服务有限公司扩建危险废物综合利用项目手续正在办理中。其中龙顺环保项目正在走公示流程，恒源活性炭项目正在经市评估中心审核。待两个项目建成投产后，能大大提高区域危废处置能力。

（六）大力加强生态建设

《常州市钟楼区生态文明建设规划》已通过区人大审查。目前，正在加快编制《钟楼区生态环境系统保护和发展规划（2020-2035）》、《钟楼区“十四五”生态环境保护规划》。生态绿城建设13个工程已有８个完工，北港街道、西林街道和永红街道省级生态文明建设示范乡镇创建材料已准备完毕，等待验收。

（七）全力加强环境监管执法

一是依法严厉查处环境违法行为。始终保持执法监管的高压态势和强大声势。完善“双随机、一公开”执法监管，加大“四不两直”检查力度，充分运用“锦囊式”“平衡法”等检查取证方式，不断提高执法效能。今年以来，共立案26件，同比增长333%，，作出处罚决定14件，同比增长100%，使用配套办法8件，同比增长60%，（查封3件，限停产2件，移送拘留2件、刑事移送1件）。

二是深入开展生态环境执法九大专项行动。今年以来，我局按照执法工作计划，积极开展九大专项行动，其中，常州市重点河流入河排污口排查整治专项，已完成3条河道的溯源调查，3条河道的初步调查；危险废物处置企业危险化学品使用安全专项，已完成7家危险废物处置企业的检查并完成2家企业的专家核查；严厉打击废水偷排直排环境违法行为专项，共开展专项执法53厂次，发现问题责令整改13厂次，发现违法行为立案查处6起；常州市大气污染因子协同管控专项，共开展执法23厂次，发现问题责令整改7厂次，发现违法行为立案查处4起；常州市铸造行业专项，开展专项执法5厂次，发现问题责令整改2厂次；危废和监测数据弄虚作假专项，开展专项执法14厂次，发现问题责令整改3厂次，发现违法行为立案查处2起；全市涉铊企业排查整治工作专项，开展专项执法共计3厂次，对排放废水进行采样监测。

三是深入开展非现场监管，提高执法效能。生态环境部印发《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》，要求推行非现场监管方式。钟楼生态环境局积极落实上级要求，运用自动监测、大数据、物联网等技术，实现智能化监管，让科技为监管赋能，让执法变得精准、快捷，极大提升了监管执法效率。深入推进工业企业污染防治设施与生产设施用电监控工作，对辖区重点监管企业全部安装用电在线监控系统，通过对工业企业生产设施与污染防治设施用电电量、分时负荷、异常用电等进行实时动态监测，实现了对企业生产情况、治污设施运行状况的实时监控。今年以来，根据污染源用电监控平台预警，我局对一企业不正常运行大气污染防治设施违法行为进行了查处，并对该企业产污设施进行查封。

二、存在的主要问题

（一）大气环境质量改善压力较大

一是大气点源控制不到位。近期，钟楼区被市大气办多次通报多个工地存在扬尘管理不到位情况，均已整改到位。但因长效管理不到位，导致问题反复出现。前期，大气专项执法检查发现，钟楼开发区内部分企业环保守法意识淡薄，存在未批先建、批建不符、废气收集不到位、擅自停运废气治理设施等环境违法行为。二是部分重点工程推进慢。市下达的目标任务书共六个方面64类568项任务，5月份已完成216个，完成率为38%，总体进度较慢。全区VOCs整治、挥发性有机物储罐、工业炉窑整治等工作进度滞后。今年要完成的22个码头堆场扬尘治理项目、50个施工工地扬尘治理项目、6项涂料以及胶黏剂、清洗剂实施油墨强制性产品质量标准项目均无实质性进展。

（二）水环境治理工程推进较慢

从城区看，仍有三八河、小仓浜、中粮浜、毛龙河、前进河等5条河道水质为劣V类。污水处理提质增效专项行动力度不大，部分老旧小区阳台污水改造存在降低整治要求、解决不彻底等问题。邹区镇污水管网覆盖率低，污水处理能力不足等问题比较突出，大量生产、生活污水未经处理直排入河现象比较突出。邹区镇的岳溪河、岳津河、扁担河沿线支浜水质均为劣V类。殷村片区污水管网不健全，职教园污水处理设施长期没有明确运营主体及运营机制，污水产生量与处理量严重不匹配，大量污水去向不明，已引起省、市高度关注。列入2021年省太湖年度治理重点工程项目3个，均进度缓慢，邹区污水处理厂三期建设应该在2020年启动，2021年完成建设，但至今无具体进展。配套的尾水湿地已被列入全省挂牌督办项目，至今未开工。扁担河支流支浜整治仅完成立项。邹区镇自然村农村生活污水治理覆盖率约20%，已建的设施未建立统一管理机制，部分设施不能正常运行，离自然村治理率70%的要求差距较大，将影响对全区的考核。中央环保督察反馈意见中指出的黑臭水体整治工作已于2020年结束，在今年一季度枯水季监测，有5条返黑返臭，4条为劣V类；在二季度丰水期监测，有1条返黑返臭，4条为劣V类。

（三）环境风险隐患仍未消除

3月底，市环委会办公室发函，指出我区存在12个方面重点隐患。目前，邹区镇卜弋村委三沟湾南头村填埋了建筑垃圾、生活垃圾等8个风险隐患还未消除。三八河长期为劣V类河道，被列入2020年市对区目标，但未按时序进度要求开展整治工作，2021年又被列入市对区目标任务，至今未启动整改。卜弋、泰村两个撤并老集镇有居民约3万人，但未纳入污水处理厂收集范围，现仅建有9套分散式污水处理设施，生活污水直接溢流入河现象较为普遍。作为中央环保督察反馈意见指出问题，面临着敷衍整改和虚假整改的风险。

三、下一步重点工作

（一）开展重点点位断面溯源分析，加大精准治污力度

对大气国控站点和省考水质断面开展溯源分析。加大对大气重点区域内工地、餐饮、企业和油库的检查力度，及时发现影响大气环境质量的各类因素。以大沟坝桥为重点，开展新孟河沿线区域污染源和支流支浜排查整治。

（二）全力推进关键工程项目，保障环境质量持续改善

1.大气污染防治重点工程。一是继续开展涉VOCs清洁原料替代、液体储罐、企业集群和工业园区整治；二是生态环境、交警、住建、市场监管等部门建立联合机制，加强对加油站、柴油车、工程机械车等移动源管理，加大抽检频次；三是加快推进重点工程项目进度，涉挥发性有机物的，力争6月底前完成。四是加快落实《常州市重污染天气应急管控豁免企业培育实施方案》，用好正向激励、差别化管控等政策，树立一批环保绩效水平高的标杆企业。五是推进危污乱散低整治，结合片区发展规划，切实将污染设施处理效率低、经多次整治无望的企业列入“散乱污”范围，实施成片整治，推动“砸笼换绿”“腾笼换鸟”。

2.水污染防治重点工程。一是规范实施河道整治工作。整治方案的编制、整治工程的实施、整治效果的评价等均要做到高标准严要求，以省考断面重点，加快推进京杭运河2条支浜岳溪河、岳津河的整治，以及扁担河整治。对水质超标的岳溪河鹤溪河桥、南童子河船舫南路、武宜运河武宜河大桥3个市控断面涉及水体开展水环境整治，保障水环境质量持续改善。二是对照汛期应对预案，推进具体措施的落实。三是督促相关单位对泵、闸站存在的问题进行整改。四是推进污水处理提质增效行动。全面排查污水未接入管网问题，切实提升污水收集处理水平。尽快启动邹区污水处理厂三期建设。五是推进城区劣五类河道整治。加快方案的编制和实施，确保完成中粮浜、小仓浜、三八河等2020年遗留劣V类河道的整治。六是推进农村生活污水治理。邹区镇加大对点源设施建设的投入，确保达到考核目标。

（三）加快推进全市攻坚通报问题的整改，消除环境风险隐患

４月份，在全市攻坚会议上，我区有20个问题被通报。从目前调度情况看，大部分问题未整改到位。其中，碧水保卫战有８个问题，只整改了2个。目前，市攻坚办将每月调度整改情况。这些问题涉及面广，整改难度大，各责任单位要加快研究整改措施，尽早完成问题整改。