各机构：
现将《钟楼区卫生健康系统开展矛盾集中排查化解攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
中共常州市钟楼区卫生健康局委员会
2021年5月28日
钟楼区卫生健康系统开展矛盾集中排查化解攻坚行动实施方案
今年是中国共产党成立100周年，中央和省市区都将举办系列庆祝活动，做好维护安全稳定工作意义十分重大。为全力推动矛盾集中排查化解，切实维护社会大局持续稳定，根据区委办公室、区政府办公室《庆祝中国共产党成立100周年钟楼区维护安全稳定工作总体方案》要求，决定在全区卫生健康系统范围内开展矛盾集中排查化解攻坚行动，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻总体国家安全观，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入排查化解各类矛盾纠纷和突出信访问题，通过开展矛盾集中排查化解攻坚行动，做到超前排查防范可能影响安定的不稳定苗头性问题，努力把各类矛盾纠纷排查在初始、解决在基层、化解在萌芽状态，确保一系列重要敏感节点平稳，确保一系列重大活动安全顺利进行，确保国家政治安全和社会大局的持续稳定。
二、工作措施
（一）加强组织领导，精心安排实施。各机构要把“矛盾排查化解攻坚”行动作为维稳工作的一项长期性工作，列入重要议事日程，纳入整体工作部署，强化措施落实。要建立健全主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。研究制定具体方案，明确任务，动员部署，精心组织，确保活动顺利开展。
（二）强化隐患排查，全面掌握底数。各单位要集中组织力量对重点群体和重点人员不稳定因素全方位、多层次深入开展摸底排查。排查工作突出疫情防控、医患纠纷等重点领域，精神障碍患者、失独家庭等群体及各级重大活动期间择机上访人员等。对排查出来的矛盾纠纷及安全隐患分类登记造册，建立工作台账，做到底数清、全覆盖、情况明，对于能立即调处化解的矛盾纠纷和隐患，做到边排查边化解边整改，做到矛盾纠纷和安全隐患早发现、早处置、早整改。
（三）细化责任落实，集中化解矛盾。对一般性矛盾问题，能当场调解的当场调解，定期组织回访；应激反应强烈的，积极开展心理调节疏导和危机干预，要理顺情绪，及时矫正不良行为，引导依法理性处理问题，防范和降低社会风险；对诉求不合理，但生活困难的，要救助帮扶；对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的疑难复杂问题，推行人民调解、行政调解和司法调解等方式，有效整合维稳、信访等工作资源，最大限度地发挥各方职能，共同参与化解矛盾纠纷。
三、工作要求
（一）高度重视，建立机制。要把解决具体问题与完善政策制度结合起来，认真查找梳理重大矛盾反映出的普遍性、倾向性问题，推动有关方面从政策制度层面堵塞漏洞。要进一步健全源头预防机制、多元化调解机制，完善行业调解机制，努力在矛盾纠纷化解的各个层面建立起制度健全、机制合理、运转高效的工作运行体制。
（二）落实责任，统筹协调。各机构要坚持“一岗双责”的原则，压紧压实主体责任，切实担负起化解社会矛盾、维护社会稳定“第一道防线”的职责，要加强统筹协调，把责任落实到具体的单位和个人，广泛组织社会各方力量，深入一线化解矛盾纠纷。坚持管行业与管稳定并举，综合应用经济、行政、法律、教育等多种手段，共同做好矛盾纠纷和信访问题排查化解工作。
（三）广泛宣传，营造氛围。各单位要运用公共场所电子显示屏、互联网等新型媒介，广泛宣传党的路线方针政策和法律法规，不断增强群众法治意识和法治观念，引导群众以理性合法方式表达诉求、维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（四）强化督导，严肃问责。区卫健局将不定期对各单位开展专项活动情况进行督查，并将“矛盾纠纷集中排查化解攻坚”行动纳入2021年平安建设工作考核之中，对敷衍塞责，攻坚活动走过场，甚至排查不实或瞒报、漏报重大矛盾以及化解不力、稳控不到位，致使问题反复出现，引发重大群访越级上访，造成严重不良影响，将严格追究单位主要领导和有关责任人的责任。
