2021年时逢“十四五”和建党百年的历史交汇点，区发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真落实区第十一次党代会上沈东书记的讲话精神，牢牢把握全市“532”和我区“老城复兴、西进提速，东西融合、产城一体”的战略方向，攻坚克难、戮力争先，扎实推进各项任务。

2021年度工作回顾

一、 党建引领队伍建设，凝聚发展向心力

一是严格落实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与

业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，贯彻执行好“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度。深入推进党风廉政建设，开展岗位廉政风险再排查，共梳理风险点5项，并逐项制定防范措施；坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策，自觉接受纪检监察组例行政治监督和人大依法行政和履职提效情况评议，针对反馈问题及时做好整改落实。

二是扎实开展党史学习教育。不断建立健全学习制度，开展理论学习中心组“带头学”、支部党员大会“集中学”和普通党员“自主学”，在深学细研中坚定理想信念。全年共组织党员领导干部讲党史专题党课5人次，开展党组中心组理论学习12次，党支部集中学习24次，党员自学人均40余次，学习强国每日参与率达95%。坚持知行合一、学以致用，开展 “五比五创”、“两在两同”、“四亮四促一争先”、“永葆激情担重任 打赢七大争先仗”等系列实践活动，组织党员干部开展阵地教育、专题研讨、重温入党誓词、慰问困难党员群众、参与志愿服务等活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、 立足高点站位，凝聚科学谋划力

一是高标准谋划重大事项。立足区“十四五”产业结构升级，牵头编制完成《钟楼区“十四五”生产性服务业发展规划》，加快构建高质量发展现代服务业产业体系。立足年度国民经济和社会统筹发展目标，编制《2021年国民经济和社会发展计划》，更好发挥政府投资资金的引导和带动作用，全年共列入年度政府投资项目计划113个，1-9月已完成投资27.90亿元，其中开工项目83个、竣工项目19个，开工率达73.45%

二是高质量推进考核评估。充分发挥考核“指挥棒”作用，突出创新导向，优化考核方案，牵头制定《钟楼区2021年度重点工作专项考核实施办法》、《2021年度开发区、镇（街道）高质量发展考核实施办法》。围绕区重点工作考核目标任务，每月定期开展巡查、督查，形成重点工作考核专报，充分调动各板块聚焦高质量发展形成比学赶超良好氛围。

三是动态监测经济运行情况。及时分解下达区主要经济预期目标任务，围绕年度目标定期开展经济运行监测分析，加大对重点行业、重点企业的监测力度，对经济发展形势和指标完成态势及早作出分析研判，深入分析固定资产投资增长后劲不足、产业结构性问题突出等热点、难点问题，及时形成分析报告，为区委、区政府推动全区经济高质量发展出谋划策，推动经济平稳健康运行。

三、 “清单管理+专班推进”，凝聚重大项目突破力

严格落实重大项目“攻坚突破”专班任务，强化过程管控，精确掌握项目信息，对在库97个项目进行动态跟踪；强化督查巡查，明确各环节责任主体和时间节点，对存在问题及时交办督办，共交办问题64个，办结率近70.31%。强化代办服务，组织各责任板块代办、相关部门帮办，根据项目特点制定项目前期手续串并联办理方案，做到超前谋划，代办帮办，抢抓项目开工时间。

2021年，我区列入省重大项目4个，已全面开工，1-10月份完成投资15.53亿元，完成年度投资计划的86.3%；列入市重大项目18个，1-10月份完成投资20.53亿元，年度计划投资24.59亿元，完成投资目标任务的93.3%，已开工17个，项目开工率达94.44%，今年累计新增入库项目达到7个，入库目标任务完成率100%；列入区重点产业项目97个，年度计划投资69.03亿元。97个区重点产业项目已开工88个，项目开工率达到90.72%，其中新建产业项目62个，已开工53个，新建项目开工率85.48%，比同期高出8个百分点。

四、 打好企业服务“组合拳”，凝聚改革新动力

一是推动产业转型升级。根据我区主导产业发展方向，梳理调整了市“十大产业链”入库企业，新增6家，剔除3家，总数达到了75家。摸底排查6家中工频炉使用企业情况，防止“地条钢”死灰复燃。梳理印染企业落实《常州市印染行业发展规划》情况，引导国礼纺织、乐棋舒康等印染企业加大环保投入，淘汰落后产能，减少污染物排放，提升产品附加值。积极落实“工业云平台企业扩面上云工作”，组织微亿公司与区内外百余家企业召开扩面上云工作推介会。

二是扎实开展双创工作。深挖企业高技潜能，激发企业创新活力。2021年我区高新技术企业突破200家，高新技术产业产值占比达53.8%，位居全市前列并跃居全国科技创新百强区第40位。10月中旬我区承办2021年全国双创活动周江苏分会场活动，充分展示我区双创优秀成果及特色亮点，为进一步激发企业创新动能，助力我区申报国家级双创示范基地打下良好基础。

三是聚焦长三角现代物流中心建设。大力发展现代物流新业态，成立长三角现代物流中心建设专班，编写《长三角现代物流中心建设专班工作细化方案》。优化物流产业布局，牵头行业专项整治，出台《钟楼区物流行业长效管理办法》，组织相关部门对园区违法生产经营行为和存在的安全隐患开展拉网式排查，已完成汇龙、雨天等2家物流园区的关闭工作，余下的双顺、盖天、盛邦等物流园的取缔工作正在推进中。加强与市物流“十四五”规划的衔接，会同区住建局编制完成了《钟楼区交通物流发展规划研究》；推进现代物流项目建设，保障京东“亚洲一号”智慧物流中心项目于9月底顺利开工。

四是持续推进信用体系建设。强化信用信息归集，通过市区两级信用平台公示行政许可和行政处罚、信用承诺等信息约2万条。在全区推广信用报告应用，强化资金、荣誉申报中对申报者信用情况的审查，面向全区企事业单位提供“最多跑一次”信用信息查询服务，全年为70余家法人单位提供此项服务，针对300余家企业信用审查。开展“屡禁不止、屡罚不改”失信市场主体专项整治，并于全市率先完成整治任务。组织3家企业创市级信用管理示范单位；推动住建、城管、应急、农村农业、卫健、公安等部门陆续开展信用评价和分类监管；大力培育第三方服务机构，全力打造“悦海信用”、“常州征信”等本土第三方信用服务品牌。

五是积极对上争取荣誉、资金。为企业争创荣誉品牌。协助宝钢轧辊申报并入选江苏省第三批产教融合型试点企业；组织微亿智造、宝钢轧辊、上田环境、龙冶节能、钟恒新材料等5家企业申报成功市级工程研究中心；组织大数据产业园、博济园区、国光信息等12家园区、企业申报获得市级现代服务业集聚发展示范区、领军企业、两业融合示范企业、示范物流企业等荣誉。加大资金争取力度。组织申报2021年中央预算内投资计划和地方政府债券，目前已发行专项债券项目4个，总额度6.58亿元。下达中央预算内投资资金13253万元，其中排水设施建设（城市内涝治理）2021年中央预算内投资第一批资金项目常州市共3个，均在钟楼。组织建科院、微亿、科达斯特恩3家企业申报并获得省级现代服务业发展专项资金共计648万元；组织钟恒新材料、国光信息、盛德鑫泰等3家企业申报2021年度省战新专项资金，截至目前，钟恒新材料项目已通过省发改委实地核查。大数据产业园、国光、货通天下等8家园区（企业）获市级服务业专项资金330万元。

五、 织密民生保障网，凝聚幸福指数提升力

一是着力解决突出民生问题。立足问题清单、任务清单、三年重点实施项目清单，在重大项目、重大工程、重大政策安排上重点考虑民生问题。区政府投资项目中，与民生息息相关的教育、医疗、殡葬等社会事业类项目27个，占比23.9%，事关百姓出行、居住等基础设施类项目66个，占比58.4%。同时，重点研究分析社会事业项目推进模式和资金来源，积极申报安基美丽乡村进入省“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库。

二是大力加强收费管理。开展收费年报统计工作。2020年全区行政事业收费执收主管部门8个，收费项目20个，收费单位共84家。全年收费总额22526.17万元,其中行政事业性收费10546.95万元，与2019年同期相比，因疫情影响，2020年上半年所有幼儿园按照2个月收费，所有中小学上半年未开展社会实践活动，收费总额减少8151.23万元，减幅为26.57%。做好教育收费成本审核及定价工作。对大地幼稚园（世纪明珠园）保育教育费进行重新核定，核定收费标准为1560元/生·月，从2021年春季学期起执行。另对荷源幼儿园、瑞迩德幼儿园等4家幼儿园和钟楼外国语学校、有光实验学校等3家民办中小学校的试运行收费标准进行核定。

三是常态做好保供稳价。持续完善粮食应急保供体系建设，根据市“十四五”期间储备粮扩储计划，积极对接常金米业、凌家塘市场推进落实储备任务；疫情防控期间启动粮油监测报告制度，按要求定时上报全区社会成品粮油库存及价格信息；支持配合涉粮问题专项巡视巡察，积极开展自查自纠，全面提升粮食安全工作水平。开展《常州市钟楼区价格异动应急预案》的编制工作以及时应对和妥善处理重要商品及服务的价格异常波动，该预案目前已通过征求意见、专家评审阶段。及时发放低收入人群临时补贴，在春节前共向全区3755人（户）低收入群体发放1月份临时补贴28万余元。加强对辖区内“平价商店”日常管理和监管指导，采取定期和不定期相结合的方式对其进行检查巡查，确保价格惠民政策落实到位。

四是强化节能降耗和可持续发展。理顺节能审查机制，完善节能审查流程，将节能审查作为项目备案的前置条件，严控“两高”项目准入。出台《钟楼区能耗“双控”工作实施方案》，全面摸清存量底数，梳理摸排2017年以来备案的新建工业项目300余个，建立管理清单台账，通过检查节能审查情况、统计新增能耗量、计算单位工业增加值能耗等方式，动态监测我区所有新建工业项目能耗情况。开展有序用电工作，制定我区有序用电企业轮休方案，协助市供电公司开展有序用电工作。启动压减能耗行动，组织360家工业企业开展有序用电错峰轮休，保障了我区基本生产生活用电秩序。组织各板块开展有序用电企业大走访活动，及时收集企业反馈意见，帮助协调企业面临的用电困难。

五是牢固构筑安全生产防线。积极开展安全生产专项整治三年行动、危化品使用安全专项治理行动和有限空间专项整治工作，制定了《安全生产专项整治三年行动2021年工作方案》、《钟楼区能源行业危险化学品使用安全专项治理行动方案》、《钟楼区粮食和物资储备行业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》等，将我区安全生产工作与“三年大灶”同部署、同落实、同推进，要求企业每月开展安全自查，月底上报隐患整治进展情况。对发电企业和粮食企业业务范围内危险化学品的使用现状开展全面排查，及时更新、完善危险化学品危险源数据资料。组织电力、油气输送企业开展“安全生产月”、“百团进百万企业千万员工”、“五进”等活动。

六是深入开展对口支援合作。统筹协调5月沈东书记带队赴镇坪和10月镇坪代表赴我区双向考察交流活动，两次活动中达成了《钟楼区·镇坪县“十四五”协作框架协议》、《钟楼区·镇坪县2021年苏陕协作重点工作备忘录》等重要成果。年内组织区政府、各板块分别向镇坪县捐赠了105万元、70万元财政帮扶资金。完成全省脱贫攻坚暨对口帮扶支援合作表彰对象推荐，其中我局被推荐为先进集体，已获公示。牵头组织教育、卫健、农业等部门派出支教、支医、支农等专业技术人才18人。积极开展“五方挂钩”帮扶响水工作，牵头向省委驻响水县帮扶工作队捐赠500万元，跟进落实消费扶贫采购响水农副产品等工作。