各位代表：

现在，我代表邹区镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

本届政府工作及2021年工作回顾

五年华载风雨砥砺，五年拼搏硕果满园。面对风云变幻的国内外形势、复杂交织的不确定性环境、百年未遇的高风险挑战，本届政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实省、市、区各项决策部署，紧紧把握行政区划调整契机，牢牢锚定高质量发展目标，上下齐心、克难求进，用苦干拼出业绩、用实干赢得口碑。

过去的五年，是大步流星、奋勇追赶的五年。我们始终把发展作为第一要务，综合经济实力实现大幅跃升。高质量发展成果日益丰硕。2021年，地区生产总值130亿元，五年增长14%；预计完成一般公共财政预算收入6亿元，五年增长25%；完成规模以上工业总产值100亿元，五年累计470亿元；限上社会消费品零售总额52亿元，五年增长30%；城镇居民人均可支配收入5.3万元，五年增幅60%；规模以上工业企业95家，五年增幅40%。常州市钟楼区高新技术产业园挂牌成立。

过去的五年，是改革先行、动能加速的五年。我们始终把创新作为第一动力，产业发展质态实现阶梯跨越。高质量发展要素加速集聚。裕兴薄膜、雅创高科等59个省、市、区重点项目落地，华日升、嘉展电子等项目竣工投产，产业竞争力全面提升。高新技术产业产值353亿元，占规模以上工业总产值比重75%。科研经费投入16亿元，新增高新技术企业31家、发明专利120件。盛德鑫泰实现本土企业上市零突破，华联集团新三板顺利挂牌。凌家塘市场、中国灯具城交易额稳居全国前列，携手进入全省现代服务业集聚区20强，成功举办两届中国（邹区）照明博览会。农业产业园获评省级现代农业科技园。

过去的五年，是修旧促新、形态重塑的五年。我们始终把宜居作为第一品质，城镇肌底面貌实现持续转变。高质量发展形象不断焕新。累计完成搬迁征收131万平方米，新建安置房68万平方米。基础设施建设全面提速，新建、改建道路21条、桥梁11座。坚决遏制和打击违法违规用地，拆除各类违法建筑6万平方米。坚持打好污染防治攻坚战，取缔400家“小散乱污”作坊，实施113家企业雨污分流及污水接管，完成43条小微黑臭水体整治。全面抬高城镇保洁、保绿、保序精细度，成功创建国家卫生镇、江苏省生态文明建设示范镇，殷村获评国家级生态示范村。深入推进乡村振兴，安基创成省级特色田园乡村、省级水利风景区，获批市级美丽乡村2个、美丽宜居乡村11个，村容村貌呈现新气象。

过去的五年，是倾情为民、躬身实干的五年。我们始终把民生作为第一追求，群众乐活乐业实现显著提升。高质量发展福祉不断增进。完成教育、医疗规划布局，现代教育园二期签约落地，有光实验学校、泰村幼儿园建成投用。邹区卫生院改扩建工程大楼主体封顶，邹区卫生院、卜弋卫生院顺利合并，常州市第一人民医院邹区分院成功挂牌。社会保障托底有力，五年实现城镇失业人员再就业3300人，发放最低生活保障金1000万元，惠及1800人次，脱贫攻坚圆满收官。

过去的五年，是春风润物、文化润心的五年。我们始终把文明作为第一涵养，社会公序良俗实现全面提高。高质量发展内涵愈加丰富。文体惠民工程有效推进，新时代文明实践所、光盈睦邻中心、文体活动中心投入使用，全镇健身广场增至200个，组织文体活动200余场、送戏下乡500余场。深化“5+X”网格化综合治理，成立网格化社会治理指挥中心，夯实基层治理根基。受理来信来访850件，办结满意率98%。层层压实安全生产责任，安全生产事故数和死亡数持续下降。

回顾五年发展实践，经验弥足珍贵、启示尤为深刻。我们深切体会到：

必须始终以新思想新理念引领“一镇发展”。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定不移贯彻省、市、区各项决策部署，把科学的理论政策转化成邹区发展的生动实践，攻克了一个个“娄山关”“腊子口”，打赢了一场场“攻坚战”“阻击战”。事实证明，只要我们坚持用新思想武装头脑、用新理念统领全局，就一定能够走出一条顺应时代大势，切合邹区实际的振兴之路！

必须始终以供给侧改革激活“一池春水”。我们坚持向改革要动力，向创新要活力。借力市委“一区两园”战略部署强劲东风，深入推进省级高新园区创建，打好“市场升级、产业升级、要素升级、制度升级”等一系列改革组合拳，充分激发经济发展的“源头活水”，筑牢改革创新的“四梁八柱”。事实证明，只要我们坚定不移深化改革，下好先手棋、打好主动仗，就一定能够在更大格局、更高层次上整合资源、赢得先机！

必须始终以人民为中心普惠“一域百姓”。我们坚持人民至上发展理念，加快以人为核心的新型城镇化建设，加大公共服务投入，在教育、医疗、养老领域持续加码，滚动实施“十大民生实事”“我为群众办实事”等民生工程，用真心解决群众“急难愁盼”，以真情赢得群众“比心点赞”。事实证明，只要我们始终以百姓心为心，以人民福为福，用自己的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”，就一定能获得人民群众的信任和支持，汇聚建设幸福邹区的磅礴力量！

必须始终以生态为底色涵养“一方水土”。我们坚持在生态领域补短板、还欠账，大力开展生态修复，全面打响治水、治气、治土攻坚战，实现高水平保护和高质量发展之间的协同，努力让生态环境与经济发展相得益彰。事实证明，我们只有坚持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，才能干成、干好功在当代、利在千秋的伟大事业！

必须始终以铁肩担道义挥洒“一片赤诚”。我们顶住新冠肺炎疫情冲击、打赢搬迁征收硬仗，“精准排雷”“精准拆弹”，妥善应对安全生产、生态环保等重点领域各类风险挑战，“撸起袖子干、大家一起拼”成为我们干部的最强信念和真实写照。事实证明，只要我们拥有共同的使命愿景——“我是邹区人、我热爱邹区、我希望邹区变得更加美好”，邹区的发展必将高歌猛进、一路向前！

各位代表，本届政府任期的五年是宏观形势最为严苛、风险挑战最为严峻、产业转型升级最为艰难的五年，前有“黑天鹅” “灰犀牛”等经济社会发展“拦路虎”，后有“异军突起”“弯道超车”的强弩追兵。为此，全镇上下咬紧牙关、迎难而上，在抓大事谋长远中积势蓄势，在解难题攻难关中砥砺前行，收获了一个个精彩的实践成果。尤其是今年以来，我们在区委、区政府的坚强领导下，用良知践行为民担当、用汗水浇灌铿锵事业、用雄心力争发展红利，把高新园（邹区镇）置身于“两湖”创新更大版图中，以更高视角进行谋划，各方利好要素正积厚成势、汇聚成澜。

——产业动能正加速积蓄。园区发展明晰路径。高新园（邹区镇）总体发展规划和产业发展规划修编完成，核心区总体城市设计出炉，全新塑造“两心三廊、十字创轴”空间结构，全力培育“新型膜材料、新光源、智能装备制造、智慧物流”两新两智主导产业。重点项目有序落地。落实“清单+专班”工作机制，裕兴薄膜、盛德鑫泰等18个省、市、区重点产业项目顺利开工，华威电子、鼎鸣新材料等5个项目竣工投产。招商引资卓有成效。举办2021钟楼·高新技术产业园（邹区镇）推介会，成功签约18个重大项目，总投资超100亿元。科技创新活力涌现。高新技术产业产值突破60亿元，国家级高新技术企业增至47家。获评省专精特新小巨人企业2家、重点推广应用新技术新产品1项、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心36家，市级以上工业设计中心5家、市级智能车间3家。

——新型城镇正加速布局。规划编制引领“高新高度”。完成部分地块控制性详规，系统编制污水管网、全域电力专项规划，引导空间集聚集约。征收安置刷新“高新速度”。高效完成周家大村、312国道南侧等6个地块搬迁项目，全年搬迁民房1600余户，搬迁面积超73万平方米，创历史之快、邹区之最。邹新东苑、卜弋花园、泰村花园三期50万平方米安置房全面开工。基础建设彰显“高新力度”。东方大道、会灵东路提升工程全面竣工，智慧路灯成为网红打卡点。南北大街、兴隆街改造工程加速实施。新城路、学园路、岳津东路焕然一新，路网形态日臻完善。长效管理展现“高新精度”。开展“十乱”整治专项行动，依法拆除各类违法建筑2万平方米，清理违法用地6000平方米。系统提升垃圾日产日清水平，持续推进厕所革命，改建公厕15所。开展交通专项整治，有效遏制乱停乱放、人车混行等突出问题。

——乡村振兴正加速实施。新型农业培育壮大。强化家庭农场和农民合作社示范培育工作，创建市级双百示范合作社、农场各3家，8个农业农村重大项目完成总投资4.3亿元。发挥农合联作用，做好“科技兴村”“精美小菜园”等品牌创建，进一步扩大邹区农业品牌影响力。集体经济不断规范。严格“三资”审批管理，出台村级工程实施指导意见。落实“一户一宅”政策，推进农村宅基地审批制度改革，完成全镇61%的宅基地确权申请资格审核。美丽乡村全域推进。积极探索国土空间全域土地综合整治工作，杏塘、泰村永久基本农田调整方案喜获省自然资源厅批准。殷杏泰产教融合试验区建设如火如荼，杏塘、泰村样板房崭新亮相。不断完善农村生活污水配套，新建污水点源设施15套。全面开展农村房屋安全隐患排查整治，保障农民居住安全。

——发展底板正加速筑牢。社会治理持续深化。以网格化治理试点为牵引，探索基层治理邹区模式。积极化解信访矛盾，受理来信来访420件，办结率100%。加强镇级网格中心和“12345”政务服务一体化运行，采集网格事项1万余件，满意率99%。安全重担夯实在肩。全面筑牢安全生产防线，持续推进危化品专项整治，摸排企业644家。坚持问题导向、立查立改，累计出清“危污乱散低”企业 80家，取缔低效物流园区4家。环境整治强力开展。聚焦蓝天保卫攻坚，完成企业VOCs排查整治73家，督促完成燃气锅炉低氮改造25台；聚焦碧水保卫攻坚，加速建设邹区污水处理厂三期。实施老扁担河、段庄浜水环境综合治理，源头管控初见成效。

——社会民生正加速改善。公共服务提档升级。全面实行“全科受理、一窗通办、并联审批”政务服务模式，开设“跨省通办”专窗，有效提升服务效能。落实常态化疫情防控措施，组织全镇疫苗接种16万剂次，常住人口全程免疫接种率超80%。冒雨开展核酸检测，当日完成采样8万份，不断提升疫情应急演练能力。引进惜福互助中心，继续扩大居家养老服务覆盖面，打造“一中心、多站点”养老服务模式。社会事业协调发展。有光实验学校顺利开学，完成邹区中学、卜弋幼儿园改造提升。现代教育园二期加快推进，卜弋小学异地新建获批。常州市第一人民医院邹区分院成功创成二级医院，紧密型医联体建设内涵持续丰富。文体生活精彩纷呈。创新开展“XIAO”系列主题活动，弘扬主旋律、传播正能量。结合党史学习教育，创作《醉美邹区》音乐作品，开展“启航”名家书画展、邹区大舞台等庆“七一”系列活动，第四届江南运河插秧节登陆江苏卫视新闻头条。

此外，人武、双拥、统计、档案、民宗、老龄、妇女儿童、关心下一代、工会、群团、老干部等各项工作均取得了新成绩。

各位代表，同志们！成绩来之不易，共识凝聚力量。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力协作的结果，是广大干部群众同心同向、苦干实干的结果！在此，我谨代表邹区镇人民政府，向辛勤耕耘在各领域、各行业的全镇人民，向所有关心、支持、参与高新园（邹区镇）发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的矛盾问题：最大的不足在于发展思维不够系统、不够前瞻，对实现跨越发展的宏观思考不深、创新实践不够。最大的短板在于重大项目支撑乏力，产业集群规模偏小，产业特色不够鲜明。最大的制约在于生态环境治理、城乡精细管理、民生供给保障等方面仍有不少短板弱项，少数干部的担当精神和专业能力还有待进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力有效措施，切实加以解决。

新一届政府工作展望

好风凭借力，扬帆正当时。今后五年，是高新园（邹区镇）乘势而上、积势而为的关键五年，是在高质量发展新赛道上突围赶超、奠定地位的重要五年。我们要在把握“时与势”中融入发展大局、在探索“破与立”中寻求制胜法宝、在应对“危与机”中构筑坚实底盘、在统筹“稳与进”中善驭平衡之道、在厚植“根与魂”中共享发展成果，牢牢瞄准“两湖”创新先行区、乡村振兴试验区功能定位，全力围绕镇党代会“11123”发展目标，一步一个脚印、一年一个台阶，奋力走好高新园（邹区镇）高质量跨越发展之路。

（一）要用“远见”取势，布长远之局、谋未来之势。一个地方的跨越发展，往往在于踩准了“时代节拍”，走稳了“关键几步”。万里长风宏图起，我们要在全局上谋势，拥有“跳出邹区看邹区”的宽广眼界和战略高度。特别是当前，常州正大力实施“532”发展战略，高新园（邹区镇）作为“两湖”创新先行区的“第一梯队”，打开“向湖而生”的发展通道，势必迎来“向阳而生”的发展前景。匠心独运丹青手，我们要在关键处落子，敢于尝试“枪令未响”的率先起跑，在每一个发展的重要节点上，做到适度超前。围绕新型城镇化如何“建”、城乡融合如何“融”、乡村振兴如何“兴”，制定系统集成的落地规划和有效路径，既要做不负星光的“赶路人”，更要做不负大势的“追梦人”。

（二）要用“创新”解困，突资源之围、破停滞之困。一个地方的跨越发展，除了要把握趋势性特征，弄清楚“怎么看”，更要找准突破自身发展瓶颈的钥匙，弄明白“怎么办”。不日新者必日退，创新是根本出路。高新园（邹区镇）是一座充满创新力的城镇。我们拥有一批“敢为人先”的企业家，他们敢闯敢试，为地方发展做出重要贡献。我们拥有一批“敢为市场先”的开拓者，他们敢想敢干，造就两大市场繁荣景象。我们要在新形势下抓牢机遇，极力破解土地、资金等要素制约，加快营造创新生态，用政策能量、资本能力、平台能级为更多创新主体扩权赋能。“知识不运用，再好也没用”，必须吸引更多创新人才扎根邹区，让更多“智力”转化为应用技术。“成果不落地，再好也空谈”，必须招引更多“两新两智”产业项目落户邹区，让更多科技成果转化为现实生产力。

（三）要用“执行”作答，应号令之声、响落地之答。一个地方的跨越发展，除了要观天下大势、抓主要矛盾，更要知行合一、一以贯之，明确“怎么干”。一声号令千军动。我们国家之所以能打赢新冠疫情阻击战、脱贫攻坚翻身仗，在于各级领导干部、人民群众能以强大的执行力落实党中央决策部署，用行动诠释忠诚、担当、尽责。地方发展也一样，必须树立“上下一盘棋、全员一条心”思想，对上不折不扣落实省、市、区重大决策部署，对下采用“专班化、清单化、链条化”工作机制，确保政策执行的高效性、一致性、延续性。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”我们要以看得见的惊喜变化、听得到的有力回音把关乎邹区发展的每一件事办好、办成，化更多不可能为可能，让政府的有形之手、市场的无形之手和百姓的勤劳之手同向发力、同心筑梦。

（四）要用“良知”干事，感民意之心、行利他之事。一个地方的跨越发展，在“怎么看”“怎么办”“怎么干”的过程中，始终有一条主线不能脱离，那就是“为谁干”。百姓能否成为邹区发展的积极参与者和真正受益者，才是判断我们事业是否成功的关键所在。“人民城镇人民建，人民城镇为人民”。邹区是一个人口大镇，我们既要让外来人口融入这座城镇，享受均等化的社会保障，也要让本土百姓重拾对这座城镇的信心和底气，尤其是西部片区，要加大民生投入、加快乡村振兴，真正让百姓挺起腰杆子、竖起大拇指。“干部能够搬石头，群众就能搬山头。” 我们深切体会到，只要我们真心为群众办实事、为地方谋发展，邹区百姓就一定会支持我们、拥护我们。因为我们坚信，每一份直抵人心的安全感，每一份抚慰人心的幸福感，都能激发大家为美好生活奋斗的无限潜能。

（五）要用“组织”并力，集信仰之道、聚将才之力。一个地方的跨越发展，最终离不开人的要素。“为谁干”体现着我们的初心使命，“谁来干”彰显着我们的责任担当。干部干部，先干一步。未来，钟楼发展的最大空间在邹区，交通枢纽的最大提升在邹区，实现爆发式增长的最大潜能也在邹区。我们要用“朝受命、夕饮冰”的责任感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，发挥“邹区铁军”的强大行动力和攻坚力，诠释我们对邹区这片沃土最深情的热爱。面对新常态下的新机遇、新挑战，我们不能用过去的武器打现在的仗，不能用过去的思维办现在的事。我们必须要长期坚持向群众学、向一线学，真正提升干部解决实际问题的能力和定力。我们还要全方位引进人才、用好人才，让各路人才有“吾心安处是邹区”的归属感和荣誉感。

新一届政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推进高质量跨越发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，重点围绕常州“532”发展战略，聚焦钟楼“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”功能定位，弘扬“攻坚克难、勠力争先”新时代钟楼精神，全力打好“七大争先仗”，为高水平建设长三角一流现代化城区贡献邹区力量。

新一届政府工作主要目标是：

         ——强力提振能级支撑，建设创新创智“实力邹区”。经济运行更加稳健，产业结构逐步优化，创新能力显著增强。地区生产总值突破300亿元，一般公共财政预算收入突破10亿元，一二三产总值超过1000亿元，30亿元以上项目实现零突破，上市企业新增3家。新型膜材料、新光源产业形成链式体系，打造具有地区辐射力的智能制造、智慧物流产业基地。综合实力进入全国百强，高标准创成经济发达镇和省级高新技术产业开发区。

——全力推进城乡融合，培育承载乡愁“美丽邹区”。深入实施乡村振兴战略，城乡空间布局更加优化，农村人居环境更加净美，公共服务短板逐步补齐，打造白墙青瓦、水清岸绿、田园诗意的美丽乡村新样板。创成省级特色田园乡村5个，市级美丽乡村示范点5个。加快农业现代化和高标准农田建设，农业生产效率高效转化，现代农业产业园创成国家级农业产业示范园。充分挖掘乡村潜在资源和存量需求，开发高品质乡村游，让乡村留住乡味、记住乡愁，让农民口袋更富、日子更美。

——着力提升城镇建管，打造内外兼修“宜居邹区”。新型城镇化建设卓有成效，综合交通枢纽优势更加彰显，城镇功能布局更加科学。五年政府性投资项目不少于100亿元，实现“新增、改建道路100公里、腾挪房屋100万平方米、新建安置房及商品房100万平方米”。把城镇融入自然，把自然融入城镇，城镇颜值不断提高，城镇管理更加精细，努力呈现“建筑可阅读、街道可漫步、历史有沉淀”的肌底风貌，构筑更友好、更具韧性、更有活力的城镇生命体。

——倾力保障民生民本，构筑美美与共“幸福邹区”。就业创业更加充分更有质量，公共服务水平大幅提升，多层次社会保障体系更加健全，努力朝着“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有安居”的目标迈进。全镇居民人均可支配收入突破8万元。生态环境面貌实现根本性转变，全面消灭劣V类河道，空气优良天数达80%以上。绿色发展方式和生活方式深入人心，保护环境氛围日益浓厚，绿色生态成为邹区跨越发展和人民幸福生活的重要增长点。

——努力培植多元文化，孕育人文荟萃“魅力邹区”。“敞开、活跃、包容、多元、孝德”的城镇文化标识浸润人心。争树乡镇文明城市创建标杆，努力让文明成为根植于邹区人民内心的修养、无需提醒的自觉。持续打响运河文化、乡土文化、有光文化、非遗文化名片，打造具有辨识度的文化品牌和城镇气质，形成本土本乡的文化认同感、身份归属感和地域自豪感。积极调动各类社会组织、人民团体、行业协会广泛参与社会治理，共建共治共享社会治理格局基本形成。

2022年工作安排

2022年是二十大的召开之年，是“十四五”起承转合之年，是奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，也是本届政府工作的开局之年，做好明年工作意义重大。

明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值180亿元；一般公共财政预算收入7亿元；规模以上工业总产值130亿元；固定资产投资33亿元；限上社会消费品零售总额63亿元。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六方面工作：

（一）规划先导、交通先行，科学绘制“落地性强”的发展蓝图。科学规划效益最大。要把握“两湖”创新区先行启动、省级高新园区创建发展大脉搏，用更长远的眼光格局、更精准的布点落子、更细致的执行架构，把规划分解到行动的每一步、落实到关乎全镇发展的每一个角落。

一是扩大“朋友圈”、畅通“生活圈”，加快交通路网建设。交通，执掌一座城镇的发展动向和扩圈能级，也影响着每一个为生活奋斗的出行人。打通“外循环”。加快提升承载区域枢纽功能的“大交通”。积极接洽国家级、省级交通动脉落地，结合常泰铁路、宁常高速、苏锡常城际快线布点，抢抓常州大道、中吴大道西延建设契机，向上争取最优落地位置和资源配置，谋篇布局与“两湖”创新区、智慧物流相匹配的路网体系，撑起“钟楼西大门”的枢纽脊梁。畅通“内循环”。不断提升承载内部联通功能、百姓日常出行功能的“小交通”。加快振中路西延、东方大道南延、腾辉路、“四好”农路等建设，同步实施地下管廊、雨污分流、排水系统升级，切实改善“空中蜘蛛网”“拉链马路”“逢雨必涝”问题，努力实现从“走不通”到“走得了”，再到“走得好”的华丽转变。提升“观感度”。抬高设计审美，把每一处景观当成作品。加快工业大道、环镇路、岳杨路提升改造，启动平陵大桥、常金大桥节点门户工程，让沿途景观可欣赏、业态可驻足、观感更美好。实施卜弋片区微改造，推动卜弋社区、卜弋消费品综合市场提档升级，切实增进西部百姓获得感和幸福感。

二是划定“时序表”、打造“绿名片”，加快园区规划落地。创建省级高新园区，是邹区实现弯道超车、跨越发展的必由之路。分解任务时序。围绕高新园总体规划和产业布局，依托《创建省级高新区三年行动计划》蓝本，因地制宜、因势利导，制定园区近、中、远期开发计划，明确近阶段实施区间和尺度、规模和分布。结合重大交通、重大项目落地，进一步加大搬迁征收力度，用好盘活闲置土地，打开高位发展大空间。加快园区地块清标清表、土规城规调整和生地熟地转变，让“项目等地”变“精准落地”。制定操作细则。使用弹性管控出让方式，拉出建设用地预排清单，拟定供地基价、投资额度、亩均税收等相关政策指标，实施“精准供地”，实现豪凯机械、双马钻探“拿地即开工”。高效集约土地，提高开发强度，科学规划园区“七通一平”建设，让“寸土”生“寸金”。合理设置土地“使用”和“留白”比例，预留未来弹性发展空间，滚动建立潜在项目名录，实现招商引资“点对点”，项目接洽“实打实”。启动先行先试。以“最美湖湾城”标准打造“最美高新园”。依托上下游水脉，打造与“两湖”“相生、相连、相辅”的滨水景观带和大生态。进一步围绕TOD开发模式、无围墙开放园区、产业社区等重点设计理念，加快园区形象打造，启动高新园规划展示馆和生态科创走廊建设，把现有农田资源转化为园区的独特卖点和最大亮点，成为招引项目“吸铁石”和“聚光灯”。

三是打好“乡情牌”、耕耘“田间头”，加快城乡融合步伐。生活不该只有城市的霓虹，也应该有乡村的月光；乡村不该只有萧瑟的阡陌，更应该有暖心的烟火。以更超前的意识引领乡村建设。围绕全区唯一的乡村振兴试验区功能定位，以西部殷杏泰美丽乡村建设为抓手，探索“城中有村、村中有城”融合发展模式。积极寻求制度革新，完善宅基地审批管理实施意见等政策，努力向上申请集体经营性建设用地入市、宅基地改革、全域土地综合整治等试点工作，唤醒农村“沉睡”资源、“遗忘”空间。以更全域的视角谋划乡村振兴。进一步优化镇村布局，编制完善“多规合一”实用性村庄规划。规划发展村围绕产业兴旺，探索发展规模农业、智慧农业，把优势产业做大做强，绘就“蛙鸣稻香、蟹肥鱼美”的富足图；围绕生态宜居，全面提升村容村貌和公共服务配套，把生态环境做优做美，绘就“绿树村边、青山郭外”的水墨图；围绕生活富裕，发动村民共同参与、共同致富，把收入渠道做多做活，绘就“既富口袋、又富脑袋”的生产图。以更系统的思维实施乡村治理。围绕乡风文明，深度挖掘乡村民俗，保护传统村落形态和乡愁记忆，把文化建设做软做暖，绘就“古风依存、礼俗相交”的祥和图；围绕治理有效，大力开展移风易俗，激发村民主人翁意识，培育乡村自主治理内生力量，把村庄管理做精做细，绘就“共建共享、守望相助”的乐活图。

（二）项目为王、创新为要，逐步夯牢“支撑性强”的产业基础。项目是地方经济发展的生命线。坚持做好“去芜”减法，盘低效、挖存量，留足项目导入空间；做好“增强”加法，抓储备、强招引，培植主导产业优势；用准“提升”乘法，创载体、强创新，再度释放市场活力；算好“畅通”除法，纾企困、强服务，倾力扶持企业成长。

一是深挖“优质股”、引得“凤来栖”，加快重大项目招引。坚定不移大抓项目、抓大项目，对项目签约率、开工率、投产率、达效率一抓到底。集聚攻势抓“双招双引”。围绕“两新两智”主导产业，紧盯产业链“微笑曲线”两端，重点围绕汽车零部件、反渗透膜材料、智能装备等项目，开展链式招商、上下游招商，串出产业“糖葫芦”。大力实施头部企业招引，瞄准世界500强企业和大央企、大名企，力争引进一批科技含量较高、核心竞争力较强的区域性、功能性总部项目，实现30亿元项目重大突破。集聚攻势抓项目推进。重点抓好凯融科技、沃顿时代、立创锦颐、清流环保、杰特塑业等项目开工，专班挂帅、清单上墙，最大限度缩短建设周期；加快推动裕兴薄膜一期、科达斯特恩竣工投产；积极支持威尔莱炉业、恒源活性炭扩产扩能；鼓励引导耐特金属、浩东净化加大技改投入。集聚攻势抓创新创智。持续实施高企倍增计划，深化产学研合作，分类培育一批创新型企业，新增高新技术企业30家。强化创新载体，建立全链条孵化育成体系，深入实施“龙城英才计划”，引进专业人才10名，配备人才公寓1万平方米，为优质“潜力股”企业提供创客空间和标准厂房定制，努力以人才“智高点”抢占科技“制高点”。

二是导入“新业态”、解锁“新技能”，助力市场活力再现。激活传统服务业“再生因子”，探索更多新经济“打开方式”，创造更优宜商宜业环境。多元经济扮靓新邹区。以人的需求为核心，加快构建现代服务业应用新场景，发展夜间经济、假日经济，充分激发东方大道商圈、安基夜经济魅力。利用两大“国”字号市场资源优势，培育会展经济，开展特色农产品展销、灯具博览等各类跨界主题展会，最大程度发挥会展带动效应、集聚效应、消费效应。灯具市场再探新前路。依托即将投运的新光源产业园，加快户外灯产业基地建设，引导一批口碑好、实力强的灯具企业入驻园区，打造“户外灯、邹区造”的特有标识和品牌效应。加快诚信经营点位建设，以标杆带动、行业联动、监管促动，不断提升产品和服务的体验度和美誉度。出台支持灯具行业发展意见，鼓励灯具商户聘请专业电商运营团队，深度包装、精准引流，打造“卖灯界的网红”“灯具中的爆款”。凌家塘市场再创新体验。借助振中路大桥建设，实施物流商流分离、批发零售分离，升级智慧停车系统，对凌家塘市场周边交通组织体系加大投入、精准管理。加快整体形象提升，启动内部蔬菜区、果品区等功能区域分类重塑和雨污分流改造，推动环境提优、体验提标、品牌提质。

三是稳固“压舱石”、激活“源头水”，大力扶持本土企业。多措并举，切实为企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。一是大力推进稳企强企。坚持放水养鱼，落实减税降费措施，降低企业用电、用气、物流等成本，进一步推行研发、技改、环保奖补等“含金量”更高的政策。抢抓税源经济，稳步推进“个转企”“小升规”，新增规上企业7家，实现入库税收超千万元企业22家。二是全力推动股改上市。企业上市是最优质的招商引资“名片”。有序推动“规改股”“股上市”，鼓励企业“抢滩”资本市场，多渠道链接优质金融服务，加强华联集团、华威电子等重点上市后备企业的申报辅导，培育佳得顺热能设备、清流环保、晔兴重工等一般上市后备企业。三是倾力培育创新主体。走好“专精特新”之路，引导双马钻探、豪凯机械、巨弘捆带等企业创造更多“撒手锏”“制造芯”，打造细分行业“缔造者”“领跑者”。做强龙头企业，挖掘“小巨人”“单项冠军”，鼓励企业通过“机器换人”、技术改造、“触网”等方式进行革新，让企业创新创业更有劲头、提质增效更有奔头。

（三）样板先试、资源盘活，加快探索“带动性强”的乡建路径。乡村是城市发展的稳定器和蓄水池。要在改善农民居住条件上建设新样板，切实保障农民居住权。要在扩大农业产业上做出新尝试，不断提高农业生产效率。要在发展乡村旅游上打造新爆点，把城市对乡村的好奇心转化为“体验经济”“流量经济”。  

一是加快建设农民集中居住区。坚定不移保障农民户有所居、居有所安。抓住国土空间全域综合整治契机，尊重百姓原有生产生活方式，打造“住的人幸福自豪、看的人羡慕向往”的集中居住样板房。完成泰村居住区建设，加快杏塘居住区建设，启动新屋、于家居住区规划。配套游客服务中心和便民服务中心，全面实现管线入地、道路提升、绿化铺装。充分挖掘当地乡村文化内涵，精心设计每一处造景，让乡村不仅美在草绿花香，更美在文化传承。加大全域土地流转力度，细分农业产业门类，打造高标准农业示范基地。

二是进一步探索现代新型农业。走好农业现代化之路，把邹区的农业特色转化为成熟的农业产业链，串起农业生产的各个环节，不断提高农业转化效率。与中车星光农业合作，综合运用机械化、智能化、信息化手段，做好循环农业、有机农业。以全新高度定位现代农业产业园，从功能业态、产品特色、营销模式等方面寻求新突破。培育农业品牌，讲好新孟河大闸蟹、“晴王”葡萄、刘巷水芹、泰村鱼圆、唐老鸭鸡爪、和家鸭头、于家稻香鸭等产品故事，推行村书记直播带货，创造出情感认同和营销流量，让特产从资源优势转化为市场优势、口碑优势。

三是加快乡村旅游IP打造。依托安基、殷村美丽乡村、佳农探趣等优质资源，深度开发乡村旅游，打造文旅IP，让乡村既能打开乡愁记忆，又能体会时兴乐趣。安基美丽乡村围绕“遛娃”主题，加快基础设施整体提升，满足年轻父母多层次需求，让园内秩序更井然、活动更丰富，让游客“来了不想走”“走了还想来”。殷村美丽乡村围绕党建主题、职教主题，用好红色资源，办好职教特色，让红色点亮青春、让党旗引领成长。利用新孟河水系、堆土区自然肌理和农业产业园资源禀赋，打造一步一景、移步换景、处处有景的乡村旅游景观带。

（四）实事办好、好事办成，切实推进“普惠性强”的社会事业。衣食住行、医养学教，是生活的烟火气息，也是城市的民生温度。要把老百姓的事当大事做、往实处做、尽全力做，既要“做大蛋糕”，更要“分好蛋糕”，既要提升品质，更要兜底普惠，让老百姓看得见、摸得着、抓得住、感受得到。

一是始终把百姓安居乐业、饥饱冷暖放心间。住有安居路上我们不停歇。加快泰村花园三期、卜弋花园、邹新东苑安置房进程，启动周家大村片区、岳津组片区安置房建设，建好老百姓满意的“顺心房”，加快安置房权证办理，早圆搬迁户的“安居梦”。乐活乐享路上我们不怠慢。引导百姓健康生活，加速有光公园提升改造，增设体育活动场所，举办各类体育赛事，绘就全民健身的活力画卷。共同富裕路上我们不掉队。大力弘扬互助互济孝德风尚，扩大惜福餐厅感召力，扎实做好低保边缘、临时救助、特殊人群保障工作，让每个人生活得有尊严、有体面。

二是始终把百姓刚性需求、朴素向往放心间。学有优教路上我们不松劲。加快推动十五年一贯制现代教育园落成，启动卜弋小学新校建设，规划泰村实验小学选址，提升改造邹区实验小学、卜弋中学，提档邹区幼儿园育才园区，让邹区的孩子在家门口就能享受优质均衡、普及普惠的教育资源。实施教师聘任改革、薪酬改革，优化考核激励机制，充分调动广大教育工作者工作积极性。病有良医路上我们不马虎。加快常州市第一人民医院邹区分院发热门诊建设和院区环境改造，建立双向转诊绿色通道，全面激活卫生院造血再生功能。老有颐养路上我们不缺位。通过创新购买社会组织服务等方式，全力推进居家养老、社区养老、社会养老，让银发晚年生活更有质量、更加温馨。

三是始终把百姓生活环境、长远利益放心间。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。必须补齐生态短板，力还民生欠账。联合专业公司、环保专家，发扬“铁脚板”精神，强化现场调研，确保追根溯源。统筹兼顾、部门联动，系统制定整治方案，实施精准治理。科学治水。围绕工业源、生活源、农业源实施分类控源截污，全面排查镇区污水管网，及时纠偏错接漏接，做到应接尽接。卜弋、泰村片区网随路走，逐步配套，新建污水管网10公里。开展生态河道治理，配套污水处理厂湿地工程，修复鹤溪河、岳津河生态系统，完成小微黑臭水体整治10条。科学治土。启动废活性炭综合利用，规范各类固体废弃物处理。规划建设建筑垃圾回收利用中心，科学分类处置，坚决遏制垃圾偷倒、乱倒现象。加快“危污乱散低”企业整治工作，对违规占用农田或集体土地零容忍。科学治气。加快涉气企业技改技防，坚决管控工地、道路、秸秆焚烧等工作，守住扬尘管控最后一道防线。全面提高绿化标准，科学植绿、补绿、管绿，提升环境“含绿量”，让百姓推门见绿，开窗见景，全年新建口袋公园5个。

（五）智慧赋能、治理护航，扎实构筑“坚韧性强”的公共体系。发展每前进一步，治理就要跟进一步；治理每跟进一步，人民生产生活的稳定感和安全感才能更进一步。坚持在基层治理、安全生产、风险防控、城镇管理领域垒起“防火墙”、织密“防控网”、用好“绣花针”，在源头处强预警、在细节处见真章。

一是在创新社会治理中筑牢平安基石。把网格下沉到家门口。增强系统治理、综合治理、源头治理能力，健全以村（社区）“两委”成员、社区民警、网格管理员为骨干的网格工作力量体系，进一步完善“网格+警格”融合机制，切实发挥“平安前哨”作用。加大打击和防范电信网络诈骗力度，全力守护百姓“钱袋子”。构建多元解纷体系，加强人民调解队伍建设，推进“家门口式”法律服务。把管理延伸到家门口。对城镇“细枝末节”问题进行“精雕细琢”“精耕细作”。以人性化体验为出发点，完善标识标牌设置、智慧路灯布点、便民场所设立，加强智慧停车、充电系统、共享单车配套，新建、改扩建停车场5个，新增停车位1800个。优化生活垃圾分类收运处置和资源化利用，建立第三方服务公司 “红黑榜”考评机制，加快推动安置小区物业全覆盖、上水平。把服务传送到家门口。“少说不能办，多说怎么干”，下大力气解决好群众、企业、基层反应强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题和久拖未决问题。围绕高效办成一件事，推进跨部门跨层级业务流程系统性重构，强化审批服务事项整合，努力畅通群众和企业办事渠道和办成效率。

二是在深化排查整治中确保安全大局。“两违”问题一步不让。重拳拆违，遏制增量，让“两违”无所遁形、无处生长。坚决遏制耕地“非粮化、非农化”问题，铁腕治理大棚“三合一”问题，建立健全常态化巡查机制，坚决打击反弹、新增现象。安全生产一环不漏。加强“厂中厂”、违法违规“小化工”和“六小”行业治理，建立健全“一企一标准、一岗一清单”隐患排查标准，督促问题企业出真招、改到位。适时开展实操演练和模拟推演，不断提高企业应急处突能力。风险防控一刻不松。抓好常态化疫情防控，健全公共卫生防控体系，完善疫苗、检测等闭环工作，织紧织密防护网、筑牢筑实隔离墙。深化信访积案化解，严控各类矛盾风险，打造更具韧性的平安邹区。

三是在文化铸魂中提升城镇内涵气质。文明是一座城市的最美名片，文化是一座城市的根脉灵魂。突出以文塑城。深入推进典范式文明城市建设，匠心打造新时代文明实践所（站），建立健全常态长效机制。深挖文脉历史，讲好“有光”故事，挖掘“川”字水系文化，保留好古桥、古寺、老街、老树等文化遗存，全面提升邹区外在形象和内在气质，打造记忆中的最美邹区。突出以文化人。不断深化道德讲堂、“你XIAO起来真好看”等宣传活动的文明载体，让百姓在精神感化中、在文化浸润里不断提升素质涵养、培育正气正念。突出以文兴业。持续策划开展“我们的节日”“邹区大舞台”系列主题活动，继续办好江南运河插秧节、安基丰收节、运河非遗美食节、东方大道乐活节等节庆活动，让文化转化为更多生产力、消费力。

（六）躬身实干、合力成势，努力打造“战斗力强”的干事团队。城镇发展最终要回归到人。唯有人，才能赋予这座城镇情感与温度；唯有人，才能给予这座城镇未来与出路。要努力培养一批“平常时候看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”的“邹区铁军”，凝聚建设高新园（邹区镇）的最强力量。

一是培育“高新之智”，全面提升“干则干成”的创业能力。擦亮“邹”周学堂干教品牌，聚焦专业规划、城镇建设、搬迁征收、招商引资、乡村振兴等最贴合邹区发展实际的一线命题，分层分类开展集中培训，着力补齐专业短板和能力弱项，提升干部应对复杂局面、解决急难问题的统筹协调、攻坚突破能力。“刀在石上磨，人在事上练”，下气力让干部在吃劲岗位、难事急事中经风雨、练本领、长才干、堪大任。

二是激荡“高新之志”，全情提振“其利断金”的奋斗情怀。深入开展“邹区三问”主题活动，激发干部爱邹区、为邹区、奉献邹区的使命情怀。以“世无艰难，何来人杰”的肝胆勇气，以“风雨兼程、披荆斩棘”的奋勇姿态，以“初心不改、本色依旧”的泰山定力，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，干出邹区新面貌，跑出邹区加速度。

三是坚守“高新之治”，全力营造“清风扑面”的政治生态。一丝不苟节用裕民，始终坚持“严”的主基调，政府带头过“紧日子”，坚决压缩一般性支出。坚定不移依法行政，加强法治政府建设，强化重大资产、资金、项目等领域约束监管。驰而不息正风肃纪，正本清源，强化制度管人、制度管事，从源头上规范权力，严惩“微腐败”。推动政治生态持续向好，团结一切可以团结的力量，鼓励探索、包容失误，全面营造风清气正、政通人和的干事创业良好氛围。

         各位代表、同志们，新的冲锋号角已经吹响，新的伟大征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好肩负起时代赋予我们的庄严使命，回应好人民寄予我们的深切期盼，用奋斗托举梦想、用实干续写华章，为加快创建省级高新技术产业开发区，全面融入“两湖”创新区而不懈奋斗！