各位代表：

现在，我代表邹区镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，逆风而上不畏险，以身为盾战疫情；发展安全双运转，把舵定向稳驭行。在疾风浪口处，全力守护一方百姓平安；在时势拐点处，奋力博取一座城镇未来。预计上半年，完成一般公共预算收入2.72亿元；规模工业总产值54.77亿元，同比增长7.7%；固定资产投资20.4亿元，其中工业投入4.67亿元，同比增长96.2%；限上社会消费品零售总额25.4亿元，同比增长3.4%；纳入核算重点服务业行业营业收入3.9亿元，同比增长45%。

一、能级跃升战号角集结。“两湖”先行振翅而来。常州市《“两湖”创新区概念规划》和核心区城市设计大幕开启、蓝图毕现，邹区兵团主动融入、靠前作战，率先召开钟楼区“两湖”创新区建设动员大会，锚定“六个先行”，抢抓黄金机遇。同步编制《融合创新区概念规划》《全域村庄规划》《创新导则》等多项 “布阵图”，为高新园（邹区镇）乘势而起、造势而立定位领航。重点项目强抓在手。坚持项目筑基、产业立本、招商引源，列入省市区重点项目24个，较去年增加9个。成立“重大办”，提速“开工率”，对项目推进实行全流程跟踪、全周期服务。借力“两湖”之翼，集中签约15个重大项目，总投资达130.7亿元。紧盯产业园、智能装备、新光源等项目信息，克服疫情阻隔，保持动态“连线”，累计完成重点项目招引7个，总投资10亿元的恩都法项目落户邹区。园区创建稳扎稳打。对照创建标准，编制完成各类申报材料，积极对接上级部门，加快进入申报序列。有序推动高企申报，挖潜67家申报单位。盛德鑫泰与省产业技术研究院共建联合创新中心；超额完成国家引才“五大计划”申报任务；加快载体赋能，引进博济邹区智研谷；金顺机电等 7 家企业成功申报区级工程技术研究中心。

二、建管前沿战行耕不辍。搬迁征收出手即夺旗。勇当“急行军”，仅用时7天，完成腾龙大道西侧地块283户民房签约，为启程“两湖”打好交通空间先行第一仗。殷杏泰民房集建工程加速推进，国土空间全域综合整治项目实施方案成为全省双第一，通过审查并获批省级示范项目。完成杏塘村剩余村组260户民房签约工作，为开拔“两湖”接好城乡融合先行第一棒。基础建设复工即快干。防疫不“掉线”，建设不“掉速”，路网质态持续优化。南北大街、兴隆东街精品道路工程顺利竣工。南环农村道路加速施工，确保年内顺利通车。工业大道提升改造、新西路西段等道路建设全速推进。泰村花园三期、卜弋花园、邹新东苑等安置房部分楼栋主体已封顶。长效管理日夜在行动。“清源”行动时刻在路上。拆除整改违规店招店牌1200余处，店外违规经营1000余处。“零点”行动夜查不停歇。开展日常巡查100余次、专项整治20余次，有效缓解镇区乱停乱放、流动出摊等行为。“拆违”行动坚决掐苗头。依法拆除各类违法建设60余户4300平方米，立案查处40余户2200余平方米，严防“两违”回弹返潮。

三、生态攻坚战铁腕出击。雷厉出清“散乱污”。规范一批、提升一批、清理一批，大力实施灯具加工行业整治，排查灯具加工企业280家, 其中喷塑加工企业54家，累计完成整治企业220余家，整治率达80%。引导化工、建材等重点行业开展强制性清洁生产审核，持续推进能源资源集约高效利用。分类治理“水土气”。一河一策、一厂一策、一口一策，制定实施岳溪河、岳津河、卜泰河等支流整治计划，加快污水处理厂三期扩建改造，不断提升城镇污水处理运行能力。开展各类入河入湖入江排口专项整治，严防污染物超标现象。完成7家铸造企业、40家VOCs排放企业整治提升。开展19个关停遗留化工地块的土壤污染调查，确定整治修复方案。督查整改“回头看”。拉条挂账、逐一销号、一盯到底，认真抓好中央和省级生态环保专项督查交办的整改任务，引入第三方监测单位，对全镇17个闸站、28条河道、34条已整治的小微水体水质及66套农村污水处理设施，开展月度和季度监测，确保长效管护到位。

四、民生巩固战倍添温度。教育医疗更有盼头。“民转公”口碑质效双推动。全面取缔不符合办园条件的幼托机构，启动公办幼儿园扩容提质计划，有序接纳分流幼儿。系统推进两所简易小学向公办小学衔接过渡，探索制定教师聘任改革和队伍增员方案，不断充实现有教育资源。“医联体”外延内涵双提升。统筹兼顾疫情防控和日常诊疗工作，卫生院改扩建一期工程主体完成，预计9月竣工投用。社会治理更有韧劲。把好安全源头关。开展群租房、“三合一”场所、学校等消防安全大排查，完成整改100余条。把好矛盾纾解关。受理来信来访126件，有效化解信访矛盾30起，“12345”平台案件办理满意率达98%。进一步“扩网优格”，完成巡查走访6万余次。组建访调对接工作专班，整合人民调解员、律师等多方调解力量，成功化解26起矛盾纠纷。文化事业更有内涵。文明城市文明建。深刻把握文明典范城市内涵，开展各类创建的生动实践，第五届江南运河插秧节等活动登上人民网。文明城市人人建。做好道德模范、身边好人、抗疫先锋等先进典型宣传工作，开展全民阅读、道德讲堂、我们的节日等主题活动，让正能量之花在孝德热土竞相绽放。

五、家园保卫战有你有我。 我们在一起，打赢这场仗。“3·13”疫情、“4·18”疫情一波未息、一波又起，全体干群、医务人员、志愿者化身铠甲战士，穿越“疫”障、勇赴“疫”线，开启艰苦卓绝的肉搏战、歼灭战，以钢铁意志筑起守护家园的坚实力量。我们在一起，携手克时艰。在高速卡口、在凌家塘市场、在隔离酒店、在防疫专班、在桌前案头、在风里雨里，一个个身影义无反顾、一次次接力心手相连、一幕幕画面感人至深，共计完成核酸检测200余万人次、转运重点人员800余人次，审核“龙城畅运”11万余次、接驳重点地区来车3000余次。汇编助企纾困若干政策，帮扶企业共渡疫情难关。我们在一起，患难见真章。疫情无情，人间有爱。我们的人大代表、政协委员“疫”马当先、同气连枝；我们的企业家、善心人士点滴捐赠、聚沙成塔，共同助力云开“疫”散，捐款捐物达300余万元。

“疫”路同行，各善其责。人武、双拥、统计、档案、民宗、老龄、妇女儿童、关心下一代、工会、群团、老干部等各项工作均有序推进、各臻其美。

各位代表，同“邹”共济汇暖流，乘“湖”逐浪万里航。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众冲锋在前、夙夜不寐的结果！在此，我谨代表邹区镇人民政府，向“守望相扶、共渡时艰”的全镇人民、“白衣执甲、拔剑赴荆”的医务工作者、“枕戈以待、奋战未休”的各条线工作人员，“寸心以赠、倾囊相助”的各界人士，表示由衷的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要保持正确认知、时刻清醒自知，时代潮涌滚滚来，一篙松劲退千寻。我们的发展中还面临诸多不适配、不同频、不尽美的问题和弱项。一是产业质态与“高新”标准还不适配。我们的重大项目支撑乏力，产业集群规模偏小，发展瓶颈有待破解，升级形势更加迫切。二是东部镇区与西部片区的发展还不同频。西部群众的获得感不强，基础设施配套和公共服务还存在滞后，城乡建设的业态和品质亟需提升、亟待融合。三是生态人居环境和群众朴素向往还不尽美。城镇管理不够精细，安全生产、社会治理、环境质态还存在薄弱环节等等，这些都要在下一步工作中系统谋划、逐一攻破、有效解决。

下半年工作安排

未来已至，唯变所适；起航“两湖”，与时偕行。全镇上下将紧紧围绕市“532”发展战略、区四大功能定位，切实扛起“创新发展先行区、融合发展桥头堡”的使命担当，与机遇撞怀，更兴东风筑澜阔；与时间共舞，更添平地起高楼；与百姓同向，更增福祉惠民生。

下半年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，发扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，深化“攻坚克难、勠力争先”新钟楼实践，在“两湖”中找准定位、干出地位，系统推进规划研究、空间整理、交通建设、项目双进、环境载体、融合发展“六个先行”， 以精准之策防住疫情，以强攻之势稳住经济，以狠抓之力确保安全。

主要将重点做好以下六方面工作：

一、向湖而生，全面打开“滨水相连共一色”的发展格局。 人，依水而居，城，因湖而灵。逐浪“两湖”，就是逐浪当下“澎湃向前”的发展大潮；拥抱“两湖”，就是拥抱城镇“拔节生长”的美好未来。不吝笔墨，精工绘制落地蓝图。借助智库、多方借鉴，分析优劣，深化《封闭运作方案》《创新导则》等“实操手册”，探索建立投资、建设、运营一体化运作模式，驱动高新技术产业区、乡村振兴示范区、健康产业发展区“三大组团”落地生花、相生相辅，形成与“两湖”建设同频共振的最优路径、最佳耦合。不困斗室，全力开拓市场新局。力破市场之围、产业之困。加快凌家塘市场周边交通组织的顶层设计，探索“吃购游娱”一体式互动体验，促进线上线下深度融合。积极引进跨境电商产业园，激活新光源产业，把研发、生产、销售等全链条产业链做大做强，再度擦亮邹区灯具城金字招牌，形成与“两湖”产业多元共生的一枝独秀、一抹亮色。不畏路远，潜心攻关片区开发。落实园区创建指标，启动先行先试，加快无围墙园区、生态工业园、邻里中心、生态科创走廊建设。结合“三区三线”划定，深入研究腾龙大道以东、312国道以南、S340以北片区更新规划，不断优化交通、产业及功能配套，五分钟见绿、十分钟进园、一刻钟临“湖”，形成与“两湖”功能匹配互补、一脉相承的繁华生活圈、城市后花园。

二、向宽而行，全力贯通“经纬纵横成方圆”的发展轴线。抢抓格局重塑之势、区位质变之势、能级跃升之势，打通发展“任督二脉”，再造城镇“三生空间”。新镇之路，征收开路。拉弓满弦战犹酣，再腾发展新天地。有序推进中吴大道西延、常泰高铁、看守所地块等项目搬迁腾挪，力破零星节点，计划全年搬迁85万平方米。加快低效用地腾挪、园区清标清表及土地挂牌出让，合理布局产业落地空间和平衡地块空间，为“退二进三”做足充分准备。重镇之路，交通开路。向上斡旋争落位、打通咽喉强枢纽，全力配合省、市重大交通设施建设，向南拓进，加快东方大道接西太湖大道、岳津东路接凤苑路等南北轴线贯通，全面打通融向“两湖”的经络，全速迈进以腾龙大道高架为轴心的交通新时代。加速推动工业大道、振中路西延、腾辉路、腾达路等建设提升，逐步形成“八横八纵”道路交通体系，努力实现“人享其行、物畅其流”。强镇之路，基建开路。不舍一朝一夕一韶华，绘就一景一物一座城，大力推进精品道路、特色景观、公园绿地建设，让主通道上的“感官场景”更舒适、让服务设施的“应用场景”更贴心，新增健身场地1万平方米。加快南环农路贯通、新孟河栈道建成、卜弋片区微改造、S340两侧业态提升，逐步扭转多年来东西片区发展失衡的观感和状态。

三、向高而攀，努力形成“枝繁巢暖引凤来”的产业质态。搭载数字经济“新飞轮”，拥抱智改数转“新蓝海”，在传统产业上跑好“升级赛”，在优势产业上抢占“制高点”，在未来产业上形成“动力源”。既重吨位更重品位，既重外招更重内塑。聚焦我们有什么，发挥膜材料、户外用品等原有产业优势，逐步引导企业向数字化工业时代拓进，助力企业抢占更多细分领域话语权，吸附形成上下游链式体系。瞄准我们缺什么，不断扩大新能源、新光源、新材料项目储备，积极承接上海、苏州、“两湖”等前端优质产业项目外溢，力争实现3亿美元外资项目重大突破。围绕我们要做什么，立足“共生共赢”的招商之“道”，对接好每一家潜在对象，立足“无孔不入”的招商之“术”，不放过每一个潜能项目。既抓节点更抓痛点，既拼速度更讲温度。探索工业用地弹性出让、混合供地、标准供地等土地供应机制，降低企业用地成本，实现土地节约集约利用效益最大化。挖潜税源爆发点，针对企业“成长烦恼”，提供一揽子解决方案，及时疏通发展过程中的堵点痛点。提高重大办运行效率，加快审批事项由“接力跑”变“并排跑”， 压茬推进航空技校、凯融科技、立创锦颐等项目开工；加速双马钻探、裕兴薄膜二期建设；加快科达斯特恩、恒源活性炭竣工投产。既建楼台更建平台，既要引才更要留才。借力博济邹区智研谷等园区平台，招引一批发展潜力大、科技创新强的项目进行孵化和培育，逐步形成“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”项目培育链，新增高新技术企业15家。有序实施激光照明产业园和前王工业园低效空间腾挪，摆脱传统产业地产模式，推动雅创高科验收交付，实现高质高效运营。加快璞园菁英等人才公寓建设，制定高层次人才引进优惠政策，让各路人才既能来得了、又能留得住。

四、向美而活，精心挥毫“殷杏泰里生胜景”的乡村画卷。打造民居新样板，让千套庭院有看头；培育农旅新业态，让致富增收有盼头；辐射周边一大片，让西部百姓有奔头。加速建设白墙黛瓦一方天地。对照样板房“住的人幸福自豪、看的人羡慕向往”的宜居品质，加快集中区民房建设，泰村集建区元旦实现主体封顶，杏塘集建区力争春节前主体基本封顶。高品质实施人居环境和公共空间治理，加快育成新型村规民约，让目光所及皆是风景、邻里乡风皆为佳话。加快开垦蛙鸣稻香万顷良田。按照“一规划两方案”，有序调整杏塘、泰村片区建设用地与农田布局，科学导入现代稻业、智慧渔业、科技设施农业、研学基地等农文旅综合项目，全力打造北部450亩高标准农田示范区、南部260亩农田休闲观光区，让农业成为有效益的产业、农民成为有引力的职业。加紧带动一城一乡片区融合。串起全镇农旅资源，联动安基、农业产业园、新孟河风景带，促进东部现代园区与西部美丽乡村有机联动。积极推动宅基地审批和集体经营性建设用地入市改革，利用即将开通的南环农路，带动片区农业产业发展，逐步让周边百姓共享振兴福祉。

五、向善而治，倾情耕耘“民有所倚众有盼”的民生事业。“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”让邹区百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，我们一直在努力。努力把公共服务办成人人皆享的模样。坚持把基础财力向普惠性、基础性、兜底性民生领域倾斜。合理配比硬件设施和软件师资，加快邹区实验小学扩容改造，成立第二实验小学，确保“民转公”顺利过渡。取缔一批、提升一批简易幼托机构，启动邹区幼儿园育才园区扩招计划，确保“幼有善育”的民心工程从娃娃抓起。充分利用好邹区卫生院新大楼投运契机，加快绩效制度改革、引进先进医疗设备、开设特色诊疗科室，让更多群众获得更优质的医疗服务和体验。通过创新购买社会组织服务等方式，全力推进居家养老、社区养老、社会养老。加快安居工程建设，有序推动岳津花园、周家大村安置房项目开建。努力把生态环境转成处处皆景的模样。共守一汪碧水。全面实施入河排污口溯源工作，对每个排口建档立册、实时监测。加快推进污水处理厂扩建工程，加速S239污水主动脉建设，力争年内打通西部污水通道。实施农村40个小微黑臭水体整治，还原河道清澈本底。共踏一方净土。将搬迁地块分解到属地村委，切实扛起土地监管的主体责任，坚决遏制垃圾偷倒、乱倒、填埋现象，还原土壤清清本质。共仰一片蓝天。持续加强工地裸土覆盖、地块湿法作业、秸秆垃圾禁烧、污染物排放等监管督查，还原大气清新本色。努力把社会治理变成时时皆安的模样。向“数字化”“人性化”的长效管理延伸，既有制度刚性支撑，又有人文柔性之美，让文明典范城市创建“里”“面”兼具、“内”“外”兼修。内化新时代“枫桥经验”精神，治理于未萌、处危而不乱，开展信访化解攻坚年行动，“网格+警格”双网融合，激活治理神经末梢。持续防范和打击电信网络诈骗力度，全力守护百姓“钱袋子”。加强“厂中厂”“三合一”场所、“危污乱散低”等行业治理，分类分层、拉网排查、重拳出清、堵住回潮。制定专项细则，开展实操演练和模拟推演，不断提高企业应急处突能力。疫情监测一刻不松、精准处置一处不漏，切实构筑坚韧有力的安全屏障和发展底板。

六、向心而为，倾力打造“不达长城誓不休”的高新队伍。用高新之“志”激励更多建设之“智”，高新之“红”汇聚更多发展之“虹”。既要练兵、更要用兵。让干部在“邹周学堂”等培训工程中经历头脑心灵“洗礼”，更在基层战场经受困难挑战“洗刷”，“不诱于誉，不恐于诽”，用谦逊代替优越、用实力克服恐慌、用进取压倒苟安、用勇猛战胜怯懦，逐渐成长为挑得起大梁、压得了担子、耐得住挫折的一线铁军。既要有力、更要有为。以企业和群众需求为导向，拓展“畅通办”服务，完善“帮代办”制度，加快推进从以政府职能部门审批的“一个事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事情”为中心，探索若干事项“一表制”业务，全面打通跨部门办事环节，推动审批事项一窗通办、一次办成。既要守信、更要守节。用政府“紧日子”换取百姓“好日子”，全面实施预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。坚定不移依法行政，强化重大资产、资金、项目等领域约束监管，推动形成法治政府、法治社会一体建设工作格局。积极构建亲清新型政商关系，坚决杜绝腐败滋生，以党风带政风、以作风赢民心。

各位代表、同志们，跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，时刻保持“在弦上”的战斗状态、“在肩上”的责任担当、“在路上”的韧劲毅力，闯关夺隘、搏浪击涛，为加快建设“两湖”创新先行区、乡村振兴实验区而不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！