今年以来，在区委区政府的坚强领导下，区行政审批局持续在深化“放管服”改革、提升政务服务便利度、优化营商环境等方面发力，不断擦亮“众满意”政务服务品牌。

一、2021年工作情况：

1.聚焦专班建设，打造一流营商环境。

一是凝聚专班合力。深入研读省营商环境评价方案，将涉考部门全部纳入专班，成员数量增加至23个，工作合力明显加强。二是落实重点任务。根据《钟楼区2021年优化营商环境重点任务清单》，组织成员单位分头认领改革任务、严格按照时序推进， 88项改革措施中，20项已完成、43项持续优化、25项已达时序进度，为年末营商环境考核取得较好成绩夯实基础。三是开展督查评估。严格落实《钟楼区2021年打造一流营商环境工作推进成效评估方案》，对专班23各部门开展半年度、年度评估；发布14期月度通报，常态化开展日常评估，征集典型案例28个、难点痛点堵点分析18件。四是提升考核指标。根据2021年省营商环境评价方案，9个一级涉考指标、31个二级指标中，开办企业流程、电力接入手续、执法监管信息公开率等14个二级指标已完成，17个二级指标持续优化。

2.聚力全程代办，优化工程项目服务。

一是服务重点项目。持续对接8个挂钩重点项目，深入分析研判建设项目推进中的堵点、痛点、难点，编制《社会投资类工程建设项目服务指南》，通过“倒排”项目进度时序表、制定进度“横道图”，促进项目建设有序推进。二是优化服务机制。建立“一企一群”项目服务机制，由代办员、帮办员、督办员、项目经办负责人、各中介服务机构项目负责人及涉审部门经办人共同建群，及时进行项目进度通报、情况交流、疑难解答，为企业提供专业高效的审批集成服务。牵头推进工改系统规范化运用，加强对区相关部门系统办件的业务指导，定期分析研判办件质量，协调解决疑难复杂问题，提升系统运用质效。三是重塑电力审批流程。实行500米及以下短距离电力工程接入免批方案，全区建设项目申请用电新装、增容等业扩接入的500米及以下短距离电力工程，免办建设工程规划、占（掘）路许可等行政审批手续，切实提高电力服务水平。四是改进考核方式。将工程建设项目年度考核改为季度考核，督促各板块、部门代办员落实落细代办责任，及时发现工作过推进中的不足和短板并加以改进，强化考核“指挥棒”作用。1-9月份，共帮助24个建设工程项目领取施工许可证，平均办理时长18.5个工作日，区级权限平均审批办理时长压缩在4个工作日内。

3.打造智慧政务服务，提升政务服务便利度。

一是推广“移动办”，通过江苏政务服务APP，可实现幼儿园、小学、社保办理网点等信息自助查询；二是扩容“自助办”，在政务大厅、便民服务中心设置自助服务机，方便群众自助办理人力资源服务许可等简单事项，实现24小时服务不打烊；三是探索“套餐办”，实现高频民生“一件事”全程顺畅办；四是拓展“跨省办”，推广婚姻、企业登记、社保卡办理等多领域事项跨省市区合作，实现 “跨域畅通办”；五是试点“承诺办”，户外广告设施设置、临时张挂张贴等事项进行承诺即可办理，让群众办理审批“最多跑一次”；六是实行“免证办”，通过 “苏证通”APP查验身份证、户口簿、驾驶证等电子证照，不再要求群众提交申请材料和实体卡证即可完成办件；七是在全市率先试点完成公共场所卫生许可证“无感智办”、“秒批秒办”，通过系统点对点发送提醒短信、线上点一点即时办理，让审批服务焕发新颜，群众体验感不断提升。

4. 深化审批改革，实现行政审批制度新突破。

一是开展“审批服务一窗口”改革评估。制定《基层“审批服务一窗口”改革评估指标》，对基层审批局运转开展评估，并将评估中发现的问题反馈到各单位，重点在事项应进尽进、一窗服务上抓落实、提成效。持续推进事项下沉至镇街道、村社区，根据群众需求，在基层审批局开设“畅通办”“红色代办”服务专窗，解决群众办事“跑断腿”难题。二是高效推进“互联网+监管”建设。依托“互联网+监管”系统，动态更新监管部门监管事项目录清单，深入对接本地区各部门自建监管业务系统，持续加强监管数据归集共享，提升风险预测预警能力，并对监管数据入网情况定期汇总通报。自系统建成以来，我区事项覆盖率持续保持全市前3位。三是全面实行“证明事项告知承诺制”。全面贯彻落实《常州市实行告知承诺证明事项清单》，按照“减少审批环节、提高审批效能、服务社会发展”的要求，推动开展“减证便民”行动，办证时间较以往压缩50%，群众满意度和获得感得到明显提升。四是深化电子证照集成运用。扩大电子营业执照发放比例，在监管中鼓励企业出示电子营业执照代替纸质执照，指导企业在年报、商业、招投标等领域积极使用电子营业执照。

5.关注企业全生命周期，降低市场准入准出门槛。

一是企业开办更省时。升级“企业开办专区”，采取“线上+线下”登记服务，线上可通过“全链通”平台可实现企业开办申领执照、刻制公章、银行开户、税务办理、社保办理、公积金办理等6个环节一个平台登录、一次登录办结。线下引进6大商业银行，为企业现场提供预约开户服务、免费刻章服务，实现企业开办最优0.5日、常态化1.5工作日可办结。1-9月，我区新办企业平均办理时长0.55天，0.5日开办企业比例达86.6%，持续位居全市前列。二是畅通市场主体退出机制。深化“简易注销”登记改革，鼓励企业使用“全链通企业综合服务平台”，通过“注销专区”一站式办理税务、社保、金融、市场监管等业务，实现办理流程更便捷。积极配合开展长期吊销未注销企业强制注销工作试点，实现企业退出市场更便捷。

6.主动担当作为，从严履行党建主体责任

一是突出抓教育。扎实开展党史学习教育，积极开展理论中心组学习、主题党日活动、“三会一课”等学习活动，采取班子带头学、个人自主学习、支部集中学习、交流研讨等形式，重点学习习近平总书记重要讲话精神和指定党史学习材料。今年以来，共开展理论中心组学习20次，交流研讨10次，支部集中学习15次，组织参加主题宣讲3次。组织党员干部到许巧珍工作室、瞿秋白纪念馆、“红炉馆”开展实地见学活动，组织参观常州市庆祝中国共产党成立100周年展览，把红色资源作为生动教材，近距离接受精神洗礼。充分利用影视资源，组织党员干部收看《记忆100》、“常州三杰”纪录片、《守岛人》电影，为推动审批服务工作奋进再出发汇聚精神新动能。开展专题调研，把学习党史和重点工作结合起来，共形成3篇研究成果。做好党史学习教育宣传工作，及时报道进展成效和经验做法，今年以来，多篇信息被简报、相关媒体录用。二是突出抓队伍。开展支委会换届选举工作，建立健全党组书记主抓、党组成员具体抓的工作落实机制，以党建工作统领改革创新。支委会成员由局机关核心业务科室负责人担任，实现党务骨干和业务骨干相融合，推动“双向进入、交叉任职”。开展“机关在职党员志愿服务在基层”行动，走进邹区高速卡口和人流量大、老年人多的南大街街道广化菜场，积极投身疫情防控志愿服务，发挥党员先锋模范作用。三是突出抓作风。深化执行大厅日常巡查及通报制度，每日至少4次通报政务大厅工作情况，充分利用智能化系统管理，做好上下班打卡、请销假程序、及时请示汇报等有效举措，形成高效、严谨的常态化管理体系。强化窗口监督，严格规范窗口服务行为，深化执行大厅日常巡查及通报制度，重点加强上班时间（9:00）、下班时间（17:00）巡查提醒，对异常情况及时进行督促改正，进一步强化行为规范，依规处理违纪行为。

二、存在的问题：

1.营商环境考核指标完成进度参差不齐。部分指标推进仍有滞后，如“双随机、一公开”监管指标中，仍有成员单位未建“一单两库”、未参与制定和抽查计划、未进行跨部门联合监管。部分部门对涉考指标存在理解不透、方法不多、成效不足等情况，对于9个一级指标研究相对较多，对满意度评价指标研究较少，缺乏具有针对性的操作办法和推进措施。

2. 人员力量配备不足。区行政审批局成立后，一些部门只划转了审批人员，与档案、法律法规、踏勘等隐性职能相关的工作人员均未划转，局机关保障力量极为短缺。行政审批局还承担放管服改革、行政审批制度改革、工程建设项目改革、营商环境等各项改革创新工作，协调推进任务相当繁重，在编人员仅11名，人手不足影响了工作的整体推进。

三、2022年工作思路

2022年，区行政审批局将深入贯彻落实市区十一次党代会精神，凝心聚力抓落实、勠力争先创实效，全力唱响“人人服务、事事周到”的钟楼营商环境品牌，为推进实施“532”发展战略、打赢七大争先仗贡献力量。

1.在打造一流营商环境上取得新成绩。锚定12个省营商环境考核一级指标，努力争取在“十四五”末进入全市第一方阵。一是紧盯考核指标。局班子成员分头认领12个考核指标，对接8个指标责任部门，帮助从严从细梳理薄弱环节、短板弱项，总结经验、改进思路、促进提高。二是强化痛点疏解。常态梳理难点问题，综合分析共性问题，集中攻坚重大问题，及时梳理工作推进中存在的困难，分析原因，提出对策，加以运用解决。三是打造典型案例。鼓励部门积极创新创造，挖掘在优化营商环境领域的亮点工作和优秀案例，发挥典型带动作用。将部门报送的优秀案例纳入区级案例库，并择优上报市级条线，争取考核加分。

2.在提升政务服务水平上取得新进展。一是夯实一网通办基础。深入研究指标体系25个内容，查找短板弱项，有针对性地提升后进指标。发挥“扁平化小组”作用，一对多做好常态化上门指导，形成全局科室人人出力、全区部门人人参与的良好局面；充分发挥通报作用，传导工作压力；针对当前政务服务网上办事等测评事项存在的突出问题，组织全区开展政务服务事项网上信息整改工作。二是推动智慧服务开发。落实七大争先仗年度工作目标，承诺办、免证办新增10%，跨省通办增加20%；继续推动智慧服务先行先试，总结试点单位成功经验，在全区复制推广。从服务“需求侧”出发，选取更多事项实现“秒批秒办”“无感智办”等智慧服务方式。 三是优化服务质效评判。建立健全“好差评”机制，实现“一事一评”。充分发挥12345热线功能，联合纪检、组织部门实行联动机制，督促成员单位妥善处置群众诉求。通过在大厅设立意见箱、在“省政务服务网”钟楼旗舰店设置“留言区”等方式，广泛收集群众的意见建议。

3.在促进审批质效提速上取得新突破。一是提升新开企业便利度，升级“企业开办专区”、优化审批流程，确保新办企业0.5日办结率不低于80%。加快新增法人企业数均衡提升，力争增长率不低于20%。二是升级投资建设服务，深化“全程代办”，牵头推进工改系统的规范化运用，提升系统运用质效；打造“一企一群”，为企业提供专业高效的审批集成服务；推广“拿地即发证”由企业“分头跑”变“合并跑一次”。三是纵深推进证照分离改革。实现信息联通、审管联动、联合监管、联合惩戒及减时间、减材料、减环节、减跑动次数的“四联四减”；在全区范围内实施涉企经营许可事项清单管理，完成改革全覆盖；全力推进“证照分离”工作平台数据归集和应用，实现“证照联动”小闭环、“审管联动”大闭环。

4.在推动全面从严治党上取得新成效。一是深化学习教育。认真贯彻新时代党的建设总要求，抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神的学习宣传贯彻，不断巩固党史学习教育成果，加强中心组学习制度化、规范化建设，强化意识形态阵地管理。二是强化组织建设。不断加强党支部建设，严格落实党内各项条例制度，严格党员教育管理，严肃党内政治生活，以推进党建、业务一体化发展为抓手，打造坚强有力的战斗堡垒。三是强化正风肃纪。进一步完善党组主体责任、党组书记第一责任和班子成员一岗双责等机制，深化形式主义、官僚主义整治，深化思想警示教育，推进廉政文化建设，切实以高水平党建引领政务服务事业高质量发展，擦亮“众满意”政务服务品牌。