今年以来，钟楼区金融局认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署要求，聚焦“服务”和“监管”两项主责主业，从“上市、融资、监管”三方面精准发力，上市工作成效显著、金融服务质效稳步提升、金融风险防控扎实推进，较好地完成了各项目标任务。

一、工作开展情况

（一）强化服务，扎实推进多层次资本市场建设

一是重点跟踪加快企业上市进程。截至目前，我区新增上市企业2家，过会企业1家，在辅导企业共3家；2家新三板企业调整进入创新层；当年完成融资25.04亿元，上市工作保持全市第一方阵。

二是夯实后备建强上市培育梯队。动态优化上市后备企业名单，首批32家企业纳入市级上市后备库，目前正积极筹备第二批上市后备企业申报；深入20余家上市后备企业走访调研，深入了解企业发展现状、存在问题及上市进度，排定5年上市计划，滚动推进；联合交易所、券商、投资机构、职能部门等为企业“一对一”服务，解析最新的资本市场政策，帮助企业培育资本意识、规范企业管理，推动企业借力资本市场 “破茧成蝶”。

三是制度创新助力企业抢抓机遇。调整钟楼区促进企业上市工作领导小组成员名单，明确职责分工，统筹推进全区股改上市工作；紧跟资本市场改革趋势，破旧立新，在前期充分调研的基础上，正起草制定最新股改上市政策，奖励力度持续加码；依托上市工作领导小组分工机制，协同税务、环保、卫健等部门，落实专人全程协助，先后为有迈体育、腾奇电力、奥立思特等多家企业开具合规性证明、解决上市难题，扫清企业上市障碍。

（二）回归本源，全力提升金融服务实体经济能力

一是积极搭建银企对接平台。全年共举办4场次银企专题对接活动，参与金融机构23家次、企业200家次，深挖银企合作潜力、扩展合作空间；加大对“1+5”行业困难企业金融需求摸排，定期推送银行机构，上门开展对接服务；强化线上对接，推广综合金融服务平台，精准服务601家企业，授信金额达到24.68亿元，其中首贷户107家。

二是普惠金融工作增质提效。建立日常督导机制，每月汇总辖内普惠金融数据，实时分析，对普惠占比低的银行重点推进；加大“园区保”、“创新贷”投放力度，累计投放贷款2.5亿元；开展银行大走访活动，主动上门对接了15家市级银行，寻求加大对我区普惠金融领域的支持力度，目前我区普惠金融领域贷款共210.05亿元，占比达到14.46%，较年初增长了20%。。

三是金融纾困助企渡过难关。今年以来，受疫情反复冲击和外部环境复杂性、不确定性上升等因素影响，各市场主体经营困难明显增多，资金链问题尤为突出。通过多方协调努力，妥善解决了侨裕集团、华威集团等多家企业资金链风险，切实做到纾困“及时雨”、服务“零距离”，激发市场主体健康发展。

（三）加强监管，防范金融风险金融环境日趋稳定

一是地方金融监管稳妥有序。采用定期检查+随机抽查，全面监管+分类分级重点监管的方法，通过实地走访检查、聘请第三方机构协同审计、集中座谈等方式针对地方金融组织开展了多轮检查，实地走访企业30余家次，覆盖全区14家地方金融机构，宣贯好监管政策，促进地方金融组织健康合规发展。

二是处非工作机制搭建完备。印发了《钟楼区防范和处置非法集资条例实施方案》，并相应调整了处非工作领导小组成员，明确了处置非法集资牵头部门、执法部门，以及各职能部门职责分工；要求街道（镇）一级成立处非工作领导小组，率先在全市范围内搭建起了完备的市、区、街道（镇）三级处非联动工作机制，切实履职尽责，维护社会稳定。                      

三是金融风险防范形成合力。积极开展集中宣传月等防非宣传活动，发放宣传资料超1万余份，进一步提高广大居民的知晓面；严控对投融资服务企业商事注册登记会商，今年已会商变更存量企业15家、新注册1家，未发生一起金融风险。召开区处非工作领导小组会议，印发了《钟楼区防范非法集资等非法金融活动“扫楼”“扫街”集中排查专项行动方案》，全面开展全区域非法金融活动风险排查工作，进一步进化了全区金融生态环境。

二、存在的问题

受疫情和经济大环境的影响，今明两年重点推进的上市后备企业业绩呈现不同程度的下滑，企业上市计划被迫向后推迟，虽然今年上市任务较好完成，但今年股改、辅导、申报的企业数量明显不达预期。受此影响，明年上市企业工作想维持在全市第一方阵水平，存在较大难度。

三、明年工作计划

（一）重培育，当好多层次资本市场建设的“推进者”

一是精心培育，挖掘上市后备潜力。制定年度走访时间表、路线图，逐家调研摸底，分层梯度培育，多维挖掘后备资源；开展企业家资本市场培训，组织企业赴各交易所学习观摩，营造推进企业上市挂牌的氛围；推动更多专精特精企业挂牌新三板、支持符合条件的新三板挂牌企业北交所上市。

二是高位推动，激发企业上市动力。深耕上市后备企业“育种、育苗”工作，通过上门“一对一”辅导、“一企一策”协调等措施，实现股改、挂牌、上市全过程跟踪服务，重点培育一批2-3年内IPO申报企业；联合职能部门开辟企业上市“绿色通道”，全力为企业办实事、解难题、促发展。对入库、拟上市企业，紧扣时间节点，精准协同发力，加大上市各环节流程跟进和问题解决力度。

三是重点推进，促进上市提速增效。全力配合做好华联医疗、奥立思特、创联电源的辅导验收相关工作，帮助解决实际问题，力争明年上半年完成申报，早日上市；推进有迈体育、腾奇电力做好各项准备工作，争取早日新三板挂牌，为北交所上市迈好坚实第一步；密切跟踪推进科达斯特恩、宏巨电子、华威电子、美康源医疗、龙冶节能、格瑞海思等企业早日完成股改；引导上市公司利用好资本市场工具通过增发、发债为企业发展募集资金,实现上市公司稳健高质量发展；搭建资本蓄水池，引导更多社会资本投资我区企业，确保我区上市工作每年取得新突破。

（二）强服务，当好金融服务实体经济的“助力者”

一是丰富金融活动形式。持续开展金融顾问服务实体经济系列活动，通过金融顾问深入园区走访企业、金融服务对接会等多形式，推动金融服务实体经济向纵深发展。在此基础上，探索开展“普惠扩面”系列活动，由区金融局提供金融要素，街道（镇）联动的银政企对接活动，打造金融服务“全景图”。

二是加大金融产品投放。鼓励金融机构加强产品与服务创新，推出更多普惠型金融产品，扩大“园区保”、“创新贷”等普惠金融产品服务范围，引导各银行业金融机构对我区普惠金融领域的信贷支持，持续提高普惠金融贷款占比，做到争先进位。

三是落实会诊帮扶机制。加大对辖区内重点企业走访频次，进一步准确掌握企业经营状况和资金链问题，对存在暂时性融资困难的实体企业，通过政银企三方积极合作，强化政府性转贷支持，推广无还本续贷，加大担保减费让利力度等一系列举措，对企业实施联合帮扶，积极化解不良贷款风险。

（三）强监管，当好维护地方金融稳定的“守护者”

一是进一步加强行业监管。切实提升金融监管队伍的业务能力水平。对地方金融组织，按月度开展非现场监管，按季度开展现场检查，按年度开展经营许可年审，切实履行业监管职责。同时积极引导鼓励合规的地方金融组织发挥服务实体经济“毛细血管”的作用，通过专项对接等服务破解中小企业融资难题。

二是全面开展风险排查处置。在区防范和处置非法集资条例实施方案的基础上，组织各街道（镇）、各行业主管部门针对本区域、本领域定期或不定期开展风险专项排查，做到对非法集资活动早发现、早处置。充分发挥社会综治、金融网点等网格作用，不断巩固前端严格准入、中端监测预警、后端精准处置、全程积极预防的全流程常态防控体系。

三是持续进行防非精准宣传。持续扩大宣传工作的广度和深度，巩固网上网下宣传阵地，进一步用好主流媒体、自媒体、监管部门、金融机构的引导教育作用，加强防非宣传力度，着力提高市民群众对非法金融活动风险识别、自觉防范的意识。通过组织集中法治学习、以案说法等活动进一步健全法治意识，为钟楼区高质量发展营造良好的金融生态环境。