根据区委统一部署，2021年8月16日至9月30日，区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。11月16日，区委第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第一巡察组向区民政局党组反馈了聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省、市、区委决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织领导班子和干部队伍建设，对巡察发现问题整改落实不彻底等四方面15大类37个问题。巡察反馈意见会后，区民政局党组迅速吹响巡察整改“冲锋号”，动员全局干部职工以主人翁的态度全身心投入巡察整改工作之中，紧盯巡察整改“任务书”，明确巡察整改“路线图”，绘好巡察整改“时间表”，确保巡察整改工作在时间上不“缺斤少两”、在内容上不“偷工减料”、在落实上不“跑偏走样”，力争在规定时间内高质量交出巡察的“后半篇”文章。

1. 在思想认识上突出“准”字，增强做好巡察整改工作的政治自觉。坚持把提高思想认识放在首要位置，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，把巡察整改作为全面提升民政党建工作成效、强力推动民政事业高质量发展的重要契机，确保巡察整改工作达到预期目的。以正确的态度、积极的状态推进巡察整改工作，坚持领导带头，从班子成员做起，围绕聚焦党的领导、党的建设和全面从严治党等方面，认真对照巡察反馈意见指出的问题，深入分析问题存在根源，全面找准问题“症结”，及时跟踪问效，确保所有问题整改到位。

2. 在落实行动上突出“快”字，增强做好巡察整改工作的责任担当。11月18日，区民政局党组召开整改专题会议，认真学习领会区委第一巡察组巡察区民政局党组情况反馈会议精神，全面安排部署巡察反馈问题整改工作，成立钟楼区民政局党组关于区委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，明确局党组书记、局长徐志伟为组长，分管领导杨玮。12月3日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记徐志伟代表领导班子对照问题清单，坚持主动认领，逐一剖析，提出了初步整改措施，各班子成员统一思想、深化认识、自我剖析，认领问题，提出整改举措。会后，召开局党组（扩大）会议，听取了《区民政局党组落实区委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》的汇报，针对巡察反馈的15大类37个方面的问题，细化制定51条具体整改措施，逐项抓好整改落实。

3. 在整改成效上突出“实”字，增强做好巡察整改工作的效果导向。严格对照整改任务和要求，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保条条都整改、件件有落实、事事有回音。对短期内难以解决的问题，实行分期分批解决；对具备整改条件的问题，坚持立行立改、即知即改，确保整改一个销号一个，真正做到整改不到位不交账、验收不过关不收兵，将所有问题按时销号清零。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着重查找制度机制建设及执行方面存在的漏洞和薄弱环节，对巡察反馈突出问题，通过举一反三、延伸拓展，着力构建长效机制，坚持用制度管人管事，不断健全完善规章制度，切实巩固整改成果，为推动改革创新、促进民政事业高质量发展提供强有力的政治保障。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计32个问题已整改完成。

1.关于“学习浮于表面”问题的整改。

整改结果及成效：扎实开展党组理论学习中心组集中学习，通过原原本本学、理论联系实际学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，深刻理解党的理论精髓，2021年开展党组中心组理论学习12次，完成调研报告3篇。深入开展党史学习教育，组织交流研讨14次、基层党支部集中学习25次、领导干部读书班3次、基层主题宣讲活动35次等，通过辅导报告会、专题读书研讨会等多种形式，切实提升党组成员理论武装水平。  

2.关于“学习指导实践有欠缺”问题的整改。

整改结果及成效：坚持理论学习与实际运用相结合，将学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神付诸于民政工作实践，以最新理论成果指导民政实践，在发展养老服务、加强社区治理创新等方面取得明显成效，养老服务成效突出，获得2021年度省政府督查激励，总结提炼五星街道“人人社区”共同体经验，“‘人人社区’探索基层治理新路径”获得2021年度全省高质量民政事业发展创新成果奖。积极引入外脑，加强与华中师范大学等高校的合作，将创新理论转化为解决民政创新发展的思路办法，借力借势借智推动全区民政高质量发展。

3.关于“统领全局前瞻谋划不足”问题的整改。

整改结果及成效：深入学习贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，围绕省、市、区党代会精神，重点围绕全面履行基本民生保障职责、全面加强基层社会治理、全面提升养老服务水平，科学谋划“十四五”和更长时期民政事业发展目标，制定出台《养老设施空间布局规划（2020-2035）》《钟楼区社区治理现代化三年行动计划（2022-2024）》《钟楼区社区社会组织三年行动计划（2022-2024）》等一系列专项计划，推动民政事业健康发展。加强局党组领导核心作用发挥，以党建引领民政事业高质量发展，2021年以来，区民政局先后获评市建设“五大明星城”先进集体、市双拥工作先进集体、省2019—2021年度文明单位、2021年度省妇儿工作先进集体、2021年度市“平安常州”建设先进集体，养老服务获评省政府督查激励，在2021年全区高质量发展中获评突出贡献奖。

4.关于“执行议事规则不规范”问题的整改。

整改结果及成效：局党组会议程序更加规范，会前对讨论议题进行充分酝酿，会中主动邀请区纪委派驻纪检监察组同志全程参与，并由综合科安排党员负责会议记录，确保决策过程、每名党组成员的表决意见记录完整、详细，会后根据需要及时形成会议纪要，并在第一时间向区纪委派驻纪检监察组报备。严格落实党组议事规则，坚决执行“一把手”末位表态制，确保决策科学化、民主化、公开化。

5.关于“部分‘三重一大’事项应议未议”问题的整改。

整改结果及成效：严格执行“三重一大”事项讨论决策制度，自巡察反馈意见以来，邀请巡察派驻纪检监察组列席党组关于重大经费使用、干部提拔任用、综合测评、民主生活会等会议共6次，确保党组的主体责任和纪检的监督责任得到有效发挥。

6.关于“‘表单式’供给与百姓多元需求不对等”问题的整改。

整改结果及成效：针对老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求与养老服务供给发展不平衡不充分之间的矛盾，以民生实事为切入点，通过扩大居家养老服务上门、推进困难老年人家庭适老化改造等举措，提高老年人生活质量。至2021年12月底，居家上门服务老年人2.3万名，困难老年人家庭适老化改完成513户，高龄、经济困难失能老年人服务保障率达100%，困难群众社会救助精准率达100%。引入“时间银行”养老志愿服务，全区累计注册志愿者3929名，开展服务3548小时，开展团体活动36场。开展“星火公益+”公益创投、“匠心家居”杯公益创新创优大赛，20个社区公益服务项目开展专业服务849场次，直接服务受益居民1.2万人次。结合党史学习教育，举办“社会组织心向党，公益服务益万家”活动，百家社会组织进百个社区开展百场社会服务受到广大居民的点赞。研发“常州养老掌上顾问”微信小程序，2022年投入使用，以居家养老、社区服务、专业照护、医疗健康等增四大模块，为居民群众提供更便捷、更精准的服务资源信息及政策信息。

7.关于“政策解读和宣传引导亟待加强”问题的整改。

整改结果及成效：借助区政府网站、微信公众号、宣传折页等平台和载体，通过多渠道、全方位、广覆盖，开展民政政策解读和宣传引导，确保养老服务、社会救助、婚姻登记等与群众密切相关的民生政策宣传、贯彻、执行到位。采取多种方式，加强对镇（街道）民政工作从业人员的业务培训和工作指导，确保民政政策在基层执行“不跑偏、不走样”。紧扣清明节、儿童节、重阳节、国际社工日、全国助残日等重要时间节点，并积极发挥智慧救助平台、“常州养老掌上顾问”微信小程序等，对尊老金、适老化改造、养老服务“时间银行”志愿互助活动、康复辅助器具租赁、家庭养老床位及长护险等相关政策措施和办理流程进行宣传，让民政政策走入千家万户，提升民政政策的知晓率，确保党和政府的关怀及时传递到群众心中。

8.关于“安全生产理念树得不牢”问题的整改。

整改结果及成效：将安全生产工作纳入全局工作重点，建立工作专班，与镇（街道）签订安全生产责任状，将安全工作纳入对镇（街道）的考核范畴，提升安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。举办“百团进百万企业”安全生产专题宣讲，组织召开安全生产现场会，通过集中宣讲、现场警示教育、观看“安全重于泰山”专题纪录片等方式，提高安全生产工作管理者和从业人员的安全意识。制定出台《关于对养老机构安装电气火灾报警系统实施补助的通知》，对14家安装电气火灾报警系统的养老机构提供补贴5.379万元，从源头上有效预防和坚决遏制电气火灾事故的发生。采取政府购买服务方式，引入专业力量对养老机构开展常态化安全风险隐患排查，并完成2022年度养老机构第三方专业机构统一消防维保招标工作。推行养老机构消防安全标准化创建工作，3家养老机构通过市民政局消防安全标准化验收评估。开通24小时心理辅导热线电话，依托专业心理师，对养老机构从业人员和老年人开展心理慰藉服务，消除心理恐慌，缓解心理焦虑，严格执行养老机构疫情防控工作，实现养老机构疫情防控“零感染”。严格执行常态化安全生产联合检查制度，在重点时间节点，组织相关部门对全区养老机构进行联合大检查，2021年累计派出49个检查督查组，参与督查人员100多人次，实现养老机构安全生产督查全覆盖。针对区委第一巡察组巡察局党组提出的禾悦老年公寓问题，联合街道召开协调会，对关停分流工作进行部署，确保在规定时限内完成整改任务。开展专项整治工作，北港纪念堂1280个木质结构骨灰存放格位进行专项治理，安全隐患得到全面清除。

9.关于“社区建设品牌引领不够”问题的整改。

整改结果及成效：以“社区建设品牌深化年”行动为抓手，投入约2500万元提升改造运河苑社区、御水华庭社区、琵琶墩村等10个村（社区）综合服务用房，突出“睦邻会客厅”“居民议事厅”“文化展示厅”等服务功能，三堡街、梧桐苑等一批社区服务设施成为网红“打卡”地，得到各级领导高度肯定。发挥“许巧珍7+工作法”引领作用，深化社区“微自治”探索实践，北港街道梧桐苑社区“五同工作法”、南大街街道“美丽楼道”等一批优秀项目脱颖而出。以省现代社区治理创新实验区建设为方向，推动各类资源集聚社区、服务群众，永红街道“陈渡之家1+1”等服务品牌推陈出新，受到居民群众广泛认可。五星街道平岗社区“人人社区”共同体模式试点并在全街道推广，“‘人人社区’探索基层治理新路径”全市唯一获得2021年度全省高质量民政事业发展创新成果奖，并预计2022年上半年召开“人人社区”高峰论坛，借助高峰论坛召开契机，在全区推广“人人社区”共同体模式，提升钟楼社区建设品牌美誉度，再塑全区社区建设新辉煌。借助全市社区工作大会东风，做好全区社区建设大会筹备工作，拟表彰一批优秀社区、优秀社工、优秀社会组织、优秀社区品牌，同步总结提炼好社区治理“钟楼经验” ，在民政部《社区》《中国社会报》以及省、市各级媒体刊登，讲好钟楼社区建设故事，扩大钟楼社区建设品牌影响力。

10.关于“现代化治理能力有待加强”问题的整改。

整改结果及成效：深入贯彻落实市委、市政府基层减负十项措施，加强城乡社区综合服务设施基础建设，加大社会组织扶持力度，优化社区事务办理流程，提升社区工作者服务能力，社区“减负增效”工作落到实处。按照“依法准入、规范准入”的总体要求，进一步梳理《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》两份清单，厘清基层政府与群众自治组织的权责边界，促进“政社”有效衔接和良性互动。建立“政务+居务”分离的工作格局，在全区社区推行“一号申请、一窗受理、一网通办”的“全科社工”服务模式，2021年创成市“全科社工”示范窗口5个，并从“全科社工”向“全员全科”探索迈进。从2021起，每年投入100万资金，常态化开展区级社区公益服务项目创投大赛，通过大赛撬动更多的社会资源参与到社区服务中来，助力社区治理服务取得更大成效。

11. 关于“公办养老机构监管不到位”问题的整改。

整改结果及成效：全面提升养老机构服务质量，2021年获评（省）五级养老机构评定2家，（市）四级养老机构1家、三级养老机构2家，获评等级资格的养老机构数量全市领先。加强属地管理，通过区、镇联动，完成邹区镇敬老院公建民营改造，以更加专业化力量，为老年人提供周到、满意的养老服务。区民政局加强工作指导与跟踪督查，确保养老机构各项经费使用规范合理，管理合法合规，让入住老年人生活质量持续提升。同时，在区级养老服务指导中心规范运行的基础上，建成投用区级养老服务监管平台，“中心+平台”实现“双轮驱动”，推动全区养老服务指导与监管管理齐头并进，促进养老机构服务质量取得更大提升。

12.关于“社会组织培育发展力度不大”问题的整改。

整改结果及成效：全市唯一入选省社区社会组织培育发展观察点、新闸街道新芙汇社会组织发展中心获评省社会组织党建工作示范点。持续开展“星火众善+”计划，20个优秀项目累计开展专业服务736场，受益居民达1.2万人次。投入100万元启动“匠心家居”杯公益创新创业大赛，优秀项目17个落地实施，引导更多社会力量参与社区服务。加强社会组织日常监管，通过优化年检程序、加强部门联动、第三方评估机制、整治非法社会组织专项行动等方式，推进社会组织规范健康发展，提高社会组织社会公信力。研究出台《钟楼区社区社会组织培育发展三年行动计划（2022-2024）》，并梳理3A级社会组织并对其争创4A级社会组织开展指导工作。2021年，全区新增5A 级社会组织1家、4A 级社会组织3家。全区现有注册登记社会组织264家，其中5A 级社会组织3家，4A 级社会组织17家，3A级及以下社会组织70家。

13.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，将意识形态工作纳入全局年度工作，召开党组会议专题研究部署2022年意识形态工作并做好会议记录，牢牢把握民政意识形态工作的领导权、管理权和话语权，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党组抓思想意识形态的主体责任制度，将意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理之中，落实“一岗双责”，切实担负起管党、管思想、管意识形态的责任。加强与区网信办的沟通联系，认真执行意识形态领域重大情况分析研判和工作报告等制度，加强“线上线下”舆论引导和风险管控，聚焦中心讲好钟楼民政故事，着力营造良好的舆论氛围。

14. 关于“管理制度执行不严”问题的整改。

整改结果及成效：修订、完善并印发《钟楼区民政局机关管理制度（汇编）》，进一步规范机关工作人员日常管理、请销假事项等。加强机关作风建设，严格落实考勤管理并将考核结果作为平时考核和年度评优的重要参考。对2019年度个别工作人员应休未休假补贴发放问题立行立改，对违规发放的应休未休假补贴3.9798万元，全部按照财政要求上缴到位。加强档案归类管理，对近年需用档案，明确由各科室做好日常整理和保存。并借助易地新建区级社会组织服务指导中心契机，解决一批历史档案的存放归档问题。

15. 关于“日常管理不严谨”问题的整改。

整改结果及成效：坚持“作风建设永远在路上”，以务实的态度、过硬的举措，全面加强民政机关作风建设。坚持领导干部以身作则、率先垂范，带头执行好各项制度，引领民政干部职工筑牢作风建设制度防线。对于婚姻登记中心管理松散问题立行立改，并进一步健全管理规范，加强日常管理，确保管理和服务相互融合，积极争创省4A级婚姻登记机关。加强与区相关部门沟通，妥善解决好17名原自行车二厂精简人员补贴发放问题。

16. 关于“深入基层密切联系群众不多”问题的整改。

整改结果及成效：积极响应“两在两同”建新功行动，完善民政干部职工联系镇（街道）制度，主动融入基层，倾听群众意见和建议，主动为群众解决烦心事。在党史学习教育期间，联合永红街道、“美家美护”社会组织等，为社区群众安装护手护栏，解决行动不便老人出行困难，得到社会广泛赞誉。注重与荷花池社区、锦阳花苑社区结对共建，选派志愿者参与社区网格、疫情防控、文明城市创建等工作，并指导社区积极开展好社会救助工作，梧桐苑社区“党建+智慧”救助模式代表常州接受省改革完善救助督查，受到省督查组领导高度肯定。深入社区开展好民政政策的宣传、讲解，指导社区群众用好“智慧救助”平台，使社会救助工作从“人找政策”向“政策找人”转变，帮助基层群众解决实际问题。

17. 关于“社会福利资金管理存在漏洞”问题的整改。

整改结果及成效：加强民政系统警示教育，通过身边事、身边案例教育引导民政干部职工永葆忠诚干净担当的初心本色。制定出台《钟楼区民政资金发放管理办法》，完善动态监管机制，落实监管责任，确保各项民生资金管理、发放规范，严格杜绝损害群众利益的不正之风。建成区级监管平台，购买养老服务监管项目，通过电话回访等方式，对2021和2022年度居家养老援助服务质量、尊老金发放情况和残疾人两补发放情况进行调查了解，提高民政服务水平。针对尊老金、残疾人两项补贴发放管理中发现的问题，进行及时整改，并配合区委纪委对相关人员，运用第一、第二种形态进行严肃处理，引以为戒，进一步增强工作的责任心和警惕性。

18. 关于“项目结算不规范”问题的整改。

整改结果及成效：对“三重一大”项目，主动邀请区委派驻纪检监察组同志参与，严格按照党组会议要求进行决策，并形成相关会议纪要。在项目实施过程中，发挥专业人员、法律顾问的积极作用，进一步规范项目招标、评估、审验、结算等程序，确保民政资金管理使用合法合规。

19. 关于“附件内容不准确”问题的整改。

整改结果及成效：严格执行财务管理制度，按照《钟楼区民政资金发放管理办法》，落实项目资金管理要求，确保责任到人、专款专用、专账管理，真正落实专项资金程序化管理。严格执行“一支笔”审批制度，强化支出管理，确保民生资金使用规范，在服务群众方面发挥出积极作用，以良好工作业绩展示出民政作为民生事业“代言人”形象。

20. 关于“附件不齐全”问题的整改。

整改结果及成效：按照《钟楼区民政资金发放管理办法》，严格落实项目资金管理要求，确保责任到人、专款专用、专账管理，真正落实专项资金程序化管理。强化“第一责任人”责任意识，严格执行“一支笔”审批制度，对项目相关材料加强把关，做到附件齐全、手续完备，符合财经纪律。

21. 关于“‘三公经费’使用不严谨”问题的整改。

整改结果及成效：认真贯彻落实中央、省、市、区委要求，树立“过紧日子”思想，严格控制宣传、会议等费用支出，降低行政成本。严格贯彻落实“中央八项规定”和“厉行节约，反对浪费”的要求，规范执行招待标准，坚决杜绝招待标准超标等现象，2021年“三公经费”支出比上一年度降低5.18%。

22. 关于“党建责任制未压紧压实”问题的整改。

整改结果及成效：充分发挥局党组领导核心作用，严格落实党建责任制，做到年初有党建工作专题部署、平时有党建工作督查推进，年底有抓基层党建工作述职评议考核，压紧压实党建责任完整“链条”。坚决扛起全面从严治党主体责任，始终把“严”字贯穿于民政工作各领域，认真制定好年度党建工作计划、党风廉政建设工作方案等，编制好局党组全面从严治党主体责任清单、局党组书记全面从严治党“第一责任人”责任清单和局党组成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，推动党建与业务工作深度融合。2021年，在全区党建品牌工作展示交流活动获得优胜奖。

23. 关于“党内政治生活不严谨”问题的整改。

整改结果及成效：认真落实《关于进一步规范党内组织生活会的意见》，在认真总结民政系统党史学习教育开展情况，巩固好、发展好党史学习教育成果的基础上，组织开好党史学习教育专题民主生活会，对照五个方面查摆问题、深查细究挖根源，撰写领导班子及领导班子成员个人民主生活会对照检查材料，开展批评和自我批评，通过揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，使党员干部思想受到洗礼、灵魂受到触动。进一步规范党支部会议记录，确保党课、年度计划总结、会议过程等记录详尽完整，确保党内组织生活严谨。

24. 关于“机关支部党员日常教育管理宽松软”问题的整改。

整改结果及成效：进一步加强、规范党员管理，对个别退休党员党组织关系在局机关支部但不经常参加组织生活问题立行立改，退休党员张明保、宋传金等两位同志党组织关系分别于2021年9月6日、2021年10月21日按规定转往各自生活居住地所在社区党组织。及时完善民政局党总支党员名册，主动维护好全国党员管理系统，确保党员底数清、情况明、数据准。严格落实“三会一课”制度、党课教育等制度，深入开展2021年度基层党员冬训工作，组织党员志愿者积极参与疫情防控、文明城市创建等志愿服务，用实际行动彰显民政党员的先锋示范作用。2021年，两位党员获评区“百名优秀党员志愿者”。

25. 关于“责任传导不到位”问题的整改。

整改结果及成效：进一步提高政治站位，坚持把政治建设摆在全局首位，加强全面从严治党，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。认真执行《“一把手”和领导班子监督工作清单》及其实施细则，明确局党组书记全面从严治党“第一责任人”责任清单及局党组成员全面从严治党“一岗双责”责任清单，严格落实“一岗双责”“谁主管谁负责”“一级抓一级，层层抓落实”要求。加大重点岗位监管力度，开展廉政风险防控管理教育培训，切实做到真管真严、敢管敢严、常管常严。

26. 关于“指导基层政权从严管理的意识不强”问题的整改。

整改结果及成效：按照区委部署，积极开展好民政系统扫黑除恶专项斗争，会同区委组织部、纪委监委、公检法司、卫健局等部门，对在候选人中的主任、委员候选人有无违法违纪行为进行摸排筛查，确保民政系统扫黑除恶专项斗争形成常态化工作机制。对新一届“两委”班子成员，通过举办村（社区）书记和村（居）务监督委员会主任培训班等形式，强化使命担当，提高政治站位，让民主监督“有实有效”。在充分调研的基础上，做好《社区工作者招聘工作实施办法》《社区专职工作者绩效考核暂行办法》等文件的编制工作，进一步激发基层社区（村）工作从业的积极性和幸福感。从源头上抓严抓好社工干部管理，建立日常考核机制，对考核中发现的能力素养薄弱干部，加强提醒谈话、督导培训，提升服务能力和工作水平，从整体上提高基层社工素质。

27. 关于“接受派驻监督主动性不足”问题的整改。

整改结果及成效：加强与派驻纪检监察组的沟通，对涉及“三重一大”、风险防控等问题，主动邀请派驻纪检监察组同志全过程参与会议，并听取意见建议。自巡察反馈意见以来，邀请巡察派驻纪检监察组列席党组关于重大经费使用、干部提拔任用、综合测评、民主生活会等相关会议，并按要求做好会议记录。

28. 关于“干部任免议事规则不够健全”问题的整改。

整改结果及成效：严格按照《开发区、镇、街道、区级机关部门中层干部选拔任用办法》（钟委办发﹝2021﹞19号）文件要求开展干部选拔任用工作，并主动邀请派驻纪检组全程参与。使用专用记录本记录党组讨论干部选拔任用情况、干部任前谈心谈话情况，做好干部任免情况台账记录，确保干部任免工作精准规范。2021年底，提拔任用局中层干部1人，交流轮岗3人。

29.关于“履行选人用人程序不够规范”问题的整改。

整改结果及成效：局党组始终坚持正确用人导向，认真执行《干部任用条例》，严格程序、规范操作，确保把合适的干部用在合适的岗位，做到人尽其用、人尽其才。2021年开展1次选拔任用工作，选拔任用中层干部1人，选拔干部在《区委办公室 区政府办公室<关于印发常州市钟楼区民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知>》（钟委办发〔2019〕41号）文件中规定的编制职数限制内，不存在超编超职数等违规配备干部的问题。通过选拔任用，进一步配齐配强了内设机构干部，优化了民政干部队伍结构，更加激发了民政干部干事创业的积极性和工作热情。

30. 关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。

整改结果及成效：充分考虑工作能力和人岗相适等因素，在局领导与干部职工沟通交流基础上，经2021年12月31日党组会议讨论，并报区委组织部同意，决定新提拔中层正职1名，轮岗交流干部3名，其他调整1名。注重加强对年轻干部的培养，2021年10月，安排1名年轻干部前往市民政局跟班学习。2022年1月，向区政府办输送1名年轻干部。

31. 关于“基础工作仍不规范”问题的整改。

整改结果及成效：严格落实党组议事规则，坚决执行“一把手”末位表态制，党组会议记录更加规范，决策过程、每名党组成员的表决意见等记录完整。

32. 关于“干部队伍建设仍有短板”问题的整改。

整改结果及成效：高度重视巡察反馈意见，在充分考虑工作能力和人岗相适等因素的前提下，开展中层干部轮岗交流，3名内设科室负责人重新调整岗位，在新的工作环境中注重自我提升，尽快熟悉本职工作，确保“岗位有变化、责任心不减”。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“规范监管意识淡化”问题的整改。

整改措施：加强民政依法行政工作，充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等方式，加强对养老机构、社会组织等开展经常性指导监督。成立由民政局、住建局、消防、永红街道等组成的工作专班小组，依法依规取缔关停禾悦老年公寓，妥善处理老人分流等事宜。启动邹区龙潭陵园异地新建工程，加快推进邹区村骨灰堂整治工作，并有序统一安置到龙潭陵园。完成北港纪念堂1280个木质骨灰堂格位整治工作。

现阶段成效：加强民政执法力度，明确“双随机、一公开”监管、专项监管、重点监管工作内容，充分运用“安全生产专项整治三年行动平台”“市场监管平台”，加强对养老机构、社会组织等开展经常性指导监督。成立由民政局、住建局、消防、永红街道等组成的工作专班，就禾悦老年公寓问题召开协调会议，禾悦老年公寓关停分流工作正在全力推进之中，预计2022年内完成。邹区龙潭陵园异地新建工程进入方案论证阶段，加强区镇联动，确保异地新建工程按年度形象进度推进。加强对北港纪念堂木质骨灰堂格位整治工作，1280个木质骨灰堂格位全部完成整治。

下一步举措：建立以“清单+专班”方式，明确责任人与参与主体，分阶段加快推进禾悦老年公寓有关问题的协调处理。第一阶段：开展前期摸排，为关停工作做好准备；第二阶段：分管区领导牵头，民政局协调区住建、消防等部门，推进关停工作；第三阶段：做好资产清算等，确保2022年内完成关停工作。加强与板块、住建等部门的沟通协调，确保邹区龙潭陵园异地新建工程正常启动。

2. 关于“社工队伍建设仍待优化”问题的整改。

整改措施：完善社区工作者职业体系。出台相关政策文件，提高社工工资福利待遇，完善社工绩效考核办法，稳定基层社工队伍。提升社区工作者服务能力。制定服务标准，明确岗位职责，理清服务清单，提升综合服务水平，争创一批市级“全科社工”服务示范窗口。创新社区工作者培训机制。市区联动建成常州市许巧珍社工培训基地，进一步擦亮许巧珍“7+工作法”等具有重要影响力的基层治理品牌，让老品牌焕发新活力，培育更多“许巧珍式”基层治理铁军。

现阶段成效：认真贯彻落实市委社区建设会议要求，将社工基本工资基数将上调至4500，并于1月底前对全区社工按照1200元/月标准补发6个月薪酬，极大提高了社工工资待遇和工作积极性。对全科社工服务清单进行重新梳理，2021年新增5个社区创成市级“全科社工”服务示范窗口，全区现有市级“全科社工”示范窗口12个。

下一步举措：做好全区社区建设大会筹备工作，制定出台相关政策文件，以强有力的工作举措落实好全市社区建设会议精神，推动全区社区治理创新迈出新步伐。启动常州市许巧珍社工培训基地建设项目，按规范化程序开展设计招标等工作，确保年内建成并投用。探索社工全链式培训机制，整合各级各类资源，丰富培训课程，优化培训形式，做优“许巧珍社工培训学院”品牌，在社工人才队伍培育上形成“钟楼样本”。

3. 关于“养老服务供给不平衡”问题的整改。

整改措施：加强城乡标准化养老服务设施建设，将养老服务设施建设纳入政府投资性项目，2022年建设2个养老服务综合体，改造提升7个城乡标准化居家养老服务中心（站），确保在“十四五”期末实现镇（街道）养老服务综合体全覆盖。加快邹区镇农村区域性养老服务中心建设，在殷杏泰片区布局农村养老服务综合体，推进新闸、西林片区养老机构布点建设。

现阶段成效：7个城乡标准化居家养老服务中心（站）提升改造纳入2022年为民办实事项目，加强工作指导与监督，确保年内投入使用。与邹区镇做好对接，明确殷杏泰片区农村养老服务综合体整体布局方案。

下一步举措：《养老设施空间布局规划（2020-2035》形成成果，加大规划推进力度，进一步完善养老设施布局，提升全区优质养老服务供给水平。7个城乡标准化居家养老服务中心（站）提升改造及殷杏泰片区农村养老服务综合体布点建设纳入民政局工作专班，以“清单+专班”的方式，明确工作任务和时间节点，确保按时序进度推进。

4. 关于“推动养老机构健康发展不够有力”问题的整改。

整改措施：持续开展养老机构等级评定工作，力争在2022年底，全区新增五级养老机构2家，三级以上养老机构占比达50%以上。全力推进护理型床位建设力度，至2022年底新增护理型床位138张，全区护理型床位占比力争达80%以上。

现阶段成效：2021年底，全区18家养老机构中，获评（省）五级养老机构评定2家，（市）四级养老机构1家、三级养老机构2家，获评等级资格的养老机构数量全市领先。全市唯一入选省居家和社区养老服务创新示范区，制定出台《钟楼区创建省级居家和社区养老服务创新示范区工作方案》，以“五大行动”、15项重点任务为攻坚方向，并配套出台“养老八条”创新扶持政策，确保区级财政资金、省市级专项补贴资金等向居家和社区养老服务事业倾斜，为创新示范区创建工作提供经费保障。

下一步举措：全面做好省居家和社区养老创新示范区创建中期验收工作，扩大养老服务供给，推进居家、社区和机构养老融合发展，让钟楼养老服务成效在省、市更加突出。按照《养老机构等级划分与评定》、《<养老机构等级划分与评定>国家标准实施指南（试行）》以及《江苏省养老机构等级评定管理办法（试行）》的规定和要求，组织指导养老机构做好等级申报工作。加大护理型床位建设力度，确保2022年底新增护理型床位138张，全区护理型床位占比力争达80%以上。

5. 关于“养老机构运行仍有不足”问题的整改。

整改措施：持续开展养老机构等级评定，进一步加强养老机构质量提升，通过建立健全机构—社区—居家三级养老服务网络，多措并举提高养老机构入住率。

现阶段成效：2021年获评（省）五级养老机构评定2家，（市）四级养老机构1家、三级养老机构2家，获评等级资格的养老机构数量全市领先。

下一步举措：持续推进养老机构等级评定，建立养老机构等级评定结果与扶持政策的对应衔接，逐步健全养老机构服务质量建设长效机制，提高养老机构管理能力和服务水平。建立健全机构—社区—居家三级养老服务网络，探索“互联网+养老”，研发区级综合性养老服务信息平台和手机APP，实现“线上+线下”运行机制，切实提高养老服务质量。

（三）尚未启动整改的问题

无。

三、下一步全面推进整改计划

目前，局民政党组巡察整改落实工作取得了阶段性成效，但离区委的要求还有一定差距。下一步，区民政局党组将继续牢固树立“整改工作永远在路上”的意识，坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，坚决扛好巡察整改的政治责任，确保反馈问题整改到位、落实见效，使巡察整改成效真正转化为推动民政事业高质量发展的强大动力。

1. 深化提高思想认识，履行全面从严治党的政治担当。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力打造一支在政治上站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的民政干部队伍。

2. 强化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实党的十九大和党的十九届历次全会精神，严格贯彻落实中央八项规定精神和省委十项规定要求，推动民政系统党风廉政建设向纵深发展。坚持抓常抓细抓实，巩固党史学习教育成果，推动民政系统作风建设规范化、常态化、长效化，积极营造风清气正的良好氛围。　　

3. 建立健全长效机制，促进巡察成果的转化运用。坚持把巡察整改工作作为一项长期任务，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改举措的落地生根；对需要长期坚持的工作，不折不扣执行到位。充分运用整改形成的好经验、好做法，着力放大整改成效，举一反三，标本兼治，实现整改成果长效化。

4. 保持勠力争先激情，推进民政事业高质量发展。充分运用巡察成果，把巡察整改作为改进和推动民政事业高质量发展的重要契机，以整改促提升、促发展、促稳定。坚持巡察整改工作与贯彻落实区委决策部署结合起来，与推进民政事业高质量发展各项工作结合起来，针对当前养老服务、社区治理等工作中存在的难点、痛点、堵点，积极弘扬“勇争一流、耻为二手”常州精神，深化“攻坚克难、勠力争先”钟楼实践，围绕民政“135”发展定位，以民生救助“解忧暖心”、养老服务“幸福颐养”、社区治理“夯基垒台”、社工培育“薪火传承”和社会组织“公益领航”等“五大行动”为抓手，争创更多的“第一”“唯一”，为推动长三角一流现代化城区坚实起步作出民政应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519—88890521，来信地址：常州市星港路88号523室；电子邮箱zl_mzjxc@163.com。

中共常州市钟楼区民政局党组

2022年8月18日