各位代表∶

现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席入员提出意见。

2006年工作回顾

2006年是“十一五”规划的开局之年，在区委的正确领导下， 全区上下深入贯彻科学发展观，按照“全面提升、全力争先”的总体要求，抢抓机遇，创新克难，同心同德，锐意进取，全面完 成了区十三届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十一五”发展奠定了较好基础。

——区域经济健康发展，综合实力明显增强。完成地区生产 总值80.30亿元，增长25.0%；实现财政收入22.80亿元，增长25.98%其中，地方一般预算收入11.77亿元，增长24.26%工 业总量迈上新台阶，完成总产值316.56亿元、利税17.41亿元，分别增长28.08%、36.76%；规模企业增势强劲，完成总产值232.98亿元、利税12.48亿元，分别增长37.05%、46.26%，占总量的73.60%、71.68%；新增规模工业企业97家，总数达439家，51家企业实现销售收入超亿元。服务业发展平稳，完成商业营业额180.01亿元、社会商品零售总额67.36亿元、市场成交额106.67亿元，分别增长25.64%、16.01%和6.27%，20家企业实现商贸营业额超亿元；南大街商业步行街发展势头良好，莱蒙都会国际 商业街区商业主体封顶，凯纳商务广场正式奠基。农业龙头企业不断壮大，凌家塘农副产品批发市场成交额跃居全国第二，红梅 乳制品被认定为全国绿色食品。

——开放开发全面扩大，发展活力不断激发。有效投入稳步推进，深入开展第四个项目推进年活动，以大项目带动大建设，完成全社会固定资产投资102.23亿元，增长30.83%其中，工业投入41.34亿元，增长5.95%；152个重点项目，竣工投产98个。招商引资成效明显，完成协议利用外资2.58亿美元、实际利 用外资1亿美元、自营出口7.2亿美元，分别增长13.6%、25.0%和30.0%；新批外资项目42个，其中，总投资超千万美元项目20个。民营经济加速发展，新增私营企业1146户、个体工商户2393户，新增注册资本9.09亿元，增加从业人员11690人。园区建设加快推进，钟楼经济开发区新闸园区正式挂牌，生态工业园创建被评为省级先进。科技创新卓有成效，实现高新技术产业产值96.2亿元，增长48.0%，新增省级高新技术企业6家、省级高新技术产品19只，引进产学研成果20项；申请专利350件，获得授权191件；新增省著名商标2只、市知名商标4只，“东风”牌手扶拖拉机创成全区首个中国名牌；市电动工具工程技术研究 中心正式立项，市乳业工程技术研究中心通过验收，新闸省级科 技企业孵化基地、钟楼留学人员创业园挂牌成立，五星街道被评为市级“专利示范乡镇（街道）”，高新技术创业服务中心启动建设，科技创新体系更趋完善。

——城市建设快速推进，基础环境持续优化。进一步加大规划管理力度，基本实现城乡空间布局规划、城市控制性详细规划、重大专项规划全覆盖。城市路网更趋完善，全面完成常金路、长江路、邹傅路等10条道路建设，中吴大桥横跨南北，常金大桥、平陵大桥贯通东西，区域交通更加便捷。城市绿地不断扩大，新增绿地面积77公顷，建成椿桂园绿地及龙江路、玉龙路、新312国道沿线等绿化带，荷园、青枫公园二期建设顺利推进。水利建设成效显著，新建改造斗巷、西涵洞等9座泵站，实施童子河、 三八河等河道清淤工程，后塘河、叶家浜等12条河道水环境全面整治。城市改造有序推进，完成拆迁92万平方米，开工商品 房110万平方米，竣工64万平方米；新建安居房100万平方米， 建成64万平方米。城市管理更加有效，完成延陵西路等景观道 路整治改造，加强农贸市场及“五小行业”管理，综合整治杨柳 巷等老小区10万平方米，城管创优实现“五连冠”，区行政执法大队成为全省首个区级规范化建设达标单位；推行清洁生产审计 和环境管理体系认证，大力整治违法排污，深化“绿色创建”，区域人居环境明显改善。

——各项事业不断进步，人民群众安居乐业。坚持为民办实事、解难事，年初确定的9件实事项目全面完成，污水管网改造、就近入学、房产纠纷、破产企业职工医保等一批难点、热点问题得到妥善解决。社会保障覆盖面进一步扩大，净增养老保险15778人、医疗保险8019人，3275名“小集体”企业退养人员纳入社保统筹；新型农村合作医疗保险参保率达100%全年累计补偿款达382.5万元；完成再就业5744人，城镇登记失业率低于3.5%。城乡居民收入明显提高，在岗职工年平均工资19776元、农村居民人均纯收入9306元，分别增长14.25%、15.50%成农村集体资产股份制改革，新增股东59842人。顺利实施部分街道行政 区划调整，“星级社区”创建不断深化，全面推行社区专职工作者规范化管理，合理调整社区规模，顺利完成第三届社区居委会换届选举，通过“全国社区教育实验区”考评，社区建设巩固年活动卓有成效。规范教育收费行为，被命名为“江苏省规范教育收费示范区”；整合教育资源，建成北港小学，组建清潭实验小学，实施觅小改扩建，完成五星小学过渡房建设；全面落实“蓝天计划”，公办学校吸纳流动儿童率达75???动城乡教师交流，新增市学科带头人、骨干教师51人，师资队伍得到加强；文体事业稳步发展，荣获省“五星工程奖”金奖、银奖各一项，“乱针绣”列入省非物质文化遗产保护名录，新增全民健身点9个，我区运动员在多哈亚运会和省十六届运动会上分获1枚和17.25枚金牌。推进社区卫生服务管理一体化建设，加强卫生执法监督，公共卫生体系建设进一步强化。成立“亲子早教中心”，通过国家级课题论证，被命名为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”、省“十五”人口和计划生育工作示范区。残疾人工作成效明显，被命名为“江苏省残疾人工作先进区”。健全大调解机制，区、街（镇）两级调处中心规范运作，调处成功率达97.2%。坚 持不懈地抓好安全生产、食品安全和整顿规范市场经济秩序工作。开展社会治安综合治理，创建“平安钟楼”，有力维护了安全、 稳定、和谐的社会环境。

——“三个文明”协调发展，和谐合力日益显现。精神文明 建设有力推进，深化各类学习型组织建设，参与举办“第四届全国学习型城区论坛”，荷花池社区被评为“全国学习型家庭创建示范社区”；深化群众性文明创建，南大街商业步行街创成“百城万店无假货”“省级示范街”，“夏戈工作室”被评为“江苏省社区十大感动故事”。民主法制建设不断深入，“五五”普法全面启动，民营企业法律保护互动平台运行良好，社区矫正试点工作进一步深化；自觉接受区人大及其常委会的监督，积极支持区政协履行职能，办理市、区人大代表建议、批评和意见90件，政协委员提案43件，办结率100%，满意率99%。人民武装工作扎实有效， 征兵工作连续23年保持先进，国动委指挥中心工程建设进展顺利，双拥工作迈上新台阶。重视发挥工青妇等群众团体的桥梁和纽带作用，主动加强与各民主党派、工商联的联系，认真听取各方面意见，促进政府决策的民主化和科学化。自身建设逐步加强，以“八要八不要”为主要内容的“机关作风建设年”深入开展，“三个一”活动取得实效；推进政务公开，规范行政行为，梳理首批执法主体31个、执法依据718项，具体执法权1268项。全面完成区机关和街道公务用车制度改革。认真落实廉政建设责任制，开展国库集中支付试点，强化审计监督，规范行政事业性收费，严肃查处各类违法违纪行为，大力开展商业贿赂专项治理，廉政建设进一步加强。民族宗教、机关事务、老龄、侨务、人防、妇女儿童、关心下一代、地方志、对口援助等工作也取得了新成绩。

各位代表，这些成绩来之不易，是全区人民开拓进取、团结拼搏的结果，是在上级党委、政府和区委的正确领导下，坚持把中央精神、省市部署与我区实际紧密结合、创造性开展工作的结果，是区人大、区政协依法监督、积极支持的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持钟楼发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

奋斗的艰辛难以忘怀，发展的经验尤为珍贵。回顾过去一年的工作，我们真切体会到；坚持以人为本、富民优先，任何时候都不能忘记；坚持科学发展、率先发展，任何时候都不能动摇；坚持开拓奋进、克难创新，任何时候都不能松劲；坚持求真务实、真抓实干，任何时候都不能懈怠。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，在前进的历程中还存在一些矛盾和问题。主要是∶区域经济综合竞争能力还不够强，经济结构还需要进一步优化；有效投入的质量还不够高，带动作用强、科技含量高的大项目比较少，投入后劲不足；城市管理还存在薄弱环节，长效机制需要进一步健全；房屋动迁、劳资纠纷等社会矛盾增多，维护社会稳定和综合管理的任务更加艰巨。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

2007年主要任务

2007年是本届政府任期的届满之年，也是我区主要经济指 标在2004年基数上实现“三年翻番”的决胜之年，发展是主旋律，提升是新挑战，和谐是总目标。

今年，政府工作的总体要求是∶高举邓小平理论和“三个代 表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全面落实加快项目建设年、科技创新推进年、环境建设提升年、社区建设深化年、机关作风效能 年各项工作，突出以人为本，坚持统筹协调，深化改革创新，加快推进新型工业化、经济国际化和城市现代化，着力提高经济增长质量和区域综合竞争力，为率先基本实现现代化奠定坚实基础，努力开创全区经济社会又好又快发展新局面。

全区经济社会发展的主要目标为：

——地区生产总值增长18%以上，其中，服务业增加值增长20%以上；

——地方一般预算收入增长20%以上；

——规模以上工业销售收入、利税分别增长30%、25%以上；

——社会商品零售总额增长15%以上；

——固定资产投资完成110亿元，其中，工业投入30亿元以上；

——协议利用外资3.25亿美元，实际利用外资1.35亿美元；

——在岗职工平均工资增长12%以上，农村居民人均纯收入超过1万元；

——城镇登记失业率控制在4%以内。

今年，我们将为人民群众办好9件实事：

1、建设荷园等绿化工程，新增绿地面积60公顷。

2、完成陈渡路、鸣珂巷等165条背街小巷维修改造。

3、启动会馆浜、机械、白云等菜市场提升、改造工作。

4、建设松涛苑等安居房100万平方米。

5、完成皇粮浜等7条河流的水环境整治。

6、社区服务中心等社会事业“七大中心”全面建成。

7、整治西上园等10万平方米老小区。

8、易地重建北港中学和五星小学，扩建新闸小学。

9、全面完成区治安监控网络建设。

围绕上述要求和目标，我们将认真抓好以下六个方面的工作∶

一、持续推进新型工业化，打造集约发展新优势

集中力量抓好主要载体、主导产业和重大项目、重点企业，提高产业层次和技术水平，提高规模效益和集聚效应，提高资源节约水平和利用效率，推进工业经济大发展。

狠抓园区建设，筑牢发展平台。以开发区为核心，以镇、街道工业集聚区为重点，推动产业集聚和企业集群。围绕“专业立园、规模强园、特色兴园”的发展思路，开发区要加大投入力度，拓展发展空间，努力实现业务总收入增长40%、规模工业销售收入增长50%一般预算收入增长30%，真正把园区做大做强、做出特色。按照“整合集聚、扩容提升”的要求，加快园区基础设施建设，实施玉龙路南延贯通、梧桐路东西打通及配套工程，进一步完善开发区原312国道以南工业地块水、电、气网络，不断增强开发区承载发展的能力。整合要素资源，推进共建共享，加快新闸园区与开发区在产业、政策、环境上的对接，促进新闸园区建设和管理水平再上新台阶。坚持科学规划、集约发展，大力 抓好标准厂房建设，为协作配套型、技术密集型中小企业提供发展平台。

狠抓项目建设，确保有效投入。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，深入开展“加快项目建设年”活动，比 力度、比速度、比形象，看投向、看规模、看成效，用项目建设的快速度推动经济快发展。对已经确定实施的131个重点项目，按照“签约项目抓开工，开工项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓效益”的要求，建立领导挂钩帮办、部门跟踪服务、责任人全程负责等制度，全面推行“马上办、办上马”“现场办、 限时办”等做法，着力解决项目实施过程中审批难、用地难、拆迁难、融资难等问题。健全重点项目督查推进机制，围绕资金到位情况、建设时序进度、部门跟踪服务等进行重点督查，做到项目跟踪在日常、解决难题到现场，促进项目落地生根、开花结果。

狠抓结构调整，壮大主导产业。进一步处理好速度与结构、质量、效益的关系，推动工业结构的优化升级。做强新材料、精密机械、电子信息三大产业，扩大输变电、机械装备等制造业的优势，优化资源要素配置，完善产业空间布局，以资本技术密集的增量投入，带动产能的存量调整和结构升级；鼓励企业采用国际标准组织生产，加快自主品牌创建，不断提升竞争优势；扶持常松彩钢、洛克电气等重点企业依托产业优势、品牌优势和资本优势，带动企业集群；鼓励企业做优做强，新增销售收入超亿元企业10家以上。

狠抓科技创新，推进产业升级。以“科技创新推进年”为抓手，积极推进经济增长方式向集约型、内涵式转变。突出企业主体，加强政府引导，注重引进、消化、吸收基础上的再创新，鼓励原始创新和集成创新，力争掌握一批核心技术，形成一批优势企业。进一步密切与高等院校和科研院所的挂钩合作，分专业、小规模、多层次、全方位开展产学研对接。顺应国家产业政策导向，鼓励扶持各类企业立足高技术含量、高附加值加大有效投入，围绕优化生产工艺、推动节能降耗、加快新品研发、减少环境污染等方面开展技术改造，增强企业市场竞争和可持续发展能力。

建好科技创新“一中心、三基地”平台，加大创新投入，区科技三项费用达到本级财政决算支出的1.3%。凝聚创新型人才，营造创新环境，培育一批创新型科技企业。力争年内新增省级高新技术企业5家，总数达20家，新批省级高新技术产品30只，专利申请500件以上，新建产学研基地3家以上，高新技术产业产值在2004年基数上实现“双倍增”。

二、加快发展现代服务业，增强区域竞争新实力

坚持制造业和服务业“双轮驱动”，促成东西部服务业“比翼齐飞”，加快构建与经济社会发展相吻合、与先进制造业相配套、与城市化进程相协调、与市民需求相适应，优势突出、特色鲜明、功能完善、结构合理的服务业体系。

搞活商贸服务业。依托区位优势，进一步激发东部中心区商贸服务业活力，提升特色街区和主题百货业态，加快莱蒙都会商业街区、嘉宏盛世亚洲十二街区、正方置业街区建设步伐，与南大街步行街连片发展，集聚人气，壮大实力；借助区投资管理服务中心建成契机，加快西部人流、物流集聚，带动商贸、餐饮、娱乐业逐步繁荣。加快盈丰城市广场建设，打造城西商贸服务业新亮点，促其早开工、早见效，形成东西部商贸互动并进新格局。

发展市场物流业。围绕“政府引导、市场运作、整体规划、分步实施、滚动发展”的总体要求，发挥区位、交通等优势，加快物流中心、配送中心和仓储中心建设。完善西林物流园区规划编制，建成亚泰药业物流、爱西美装饰市场等一批集聚效应强、专业划分细、行业关联度大的市场物流项目，加快形成城西物流业集聚板块。积极优化市场布局，推进扩容升级、带动辐射，尽快建成一批有形市场与无形市场相结合、具有区域辐射效应的现代专业市场。

培育新兴服务业。着力发展楼字经济，把区内大型商务楼宇作为发展经济的重要载体，引进一批大公司、大集团总部、研发中心落户，聚入气，增财气，力争形成税收超1000万元楼宇3座。加快发展信息咨询、商务服务、文化娱乐业，规范发展律师、会计、评估、担保等中介服务业，形成与市场经济相适应的中介服务体系。挖掘社区服务业内涵，进一步引入市场机制，促进社区服务业向产业化、社会化、专业化方向发展。

三、强力抓好招商引资，添加跨越发展新动力

围绕“推进大招商、主攻大项目、建设大园区”的要求，坚持量质并举、以质为要，通过招商选资优化经济结构，通过项目集聚推动产业升级，力争在引资规模、项目层次和载体建设上取得新突破。

加强战略研究，明确主攻方向。围绕钟楼“十一五”重点发展产业，按照“承接上海、巩固港台、强化日韩、主攻欧美”的要求，注重分析不同国别资本输出的特点，研究国际制造业形态的变化，选准定位，牢牢把握自身主导产业的发展空间；注重研究如何推进与世界500强和跨国公司的基地化合作，结合产业和企业优势，找准关键领域、重点地区和核心企业，掌握他们的投资布点动向，争取他们能来钟楼投资发展；注重因地制宜、分类指导，积极追踪上下游配套企业发展动向，形成生产配套体系和专业配套能力，加快建设共生企业群。

创新招商方法，提高引资水平。全力主攻大项目。瞄准世界500强、跨国公司和国际龙头企业，在大力引进产业链长、附加值高、竞争力强的重大项目上下功夫、求突破，力争引进总投资超亿美元项目2—3个，世界500强企业1—2家。注重实施产业招商。依托现有优势产业，加强项目编制，积极向外推介，精心组织实施。着力推进增资扩股和境外上市。主动加强与外资企业的联络，沟通感情，了解需求，解决问题，搞好服务，增强他们在钟楼投资发展的信心；鼓励和扶持有条件的企业境外上市，有效利用国际资本，主动参与国际竞争，自觉融入国际经济大循环。积极推进“以外引外”。充分利用外资企业广泛的人脉关系和境外资源，全心全意强化服务，改善环境，使他们对钟楼有良好的印象，通过他们来宣传钟楼、扩大影响，牵线搭桥、提供信息，吸引更多的国际资本。加大“以民引外”力度。积极推进民营企业对外合作，走出去、引进来，不断扩大规模、提升水平。精心组织境外招商活动。既要积极参与全市系列大型招商活动，也要组织小分队出击，改进方式方法，开展专题招商、个性化招商，增强针对性，突出实效性。全面加强招商队伍建设。主要领导要把工作的主要精力放在招商引资上，放在引进大项目上，切实承担起招商引资的第一责任；分管领导和责任部门不仅要全身心投入招商引资，还要熟悉业务，成为行家里手；专业招商人员要做到熟悉外语、了解专业、掌握政策、善于公关，努力成为全区招商引资的主力军。

把握工作重点，破解要素制约。积极化解项目建设与土地瓶颈制约、招商载体建设与资金需求的矛盾，使每个项目都能顺利推进。全力突破“用地难”，不仅要把握政策空间，尽量挤进国家和省的盘子，而且要努力盘活存量建设用地，想方设法拓展载体空间，为吸引集聚大项目、好项目打好基础。全力突破“资金难”，多方搭建融资平台，多元拓展融资渠道，切实保障项目建设对资金的需求。全力突破“审批难”，进一步健全项目审批“绿色通道”，对超1000万美元的项目，主要领导要亲自参与，机关部门要全力支持，积极向上争取，力争在最短时间内把项目审批到手。突破难点，关键在人，要明确专入负责重大项目推进中的联络、协调和服务工作，最大限度使新批注册转为实际到账，实际到账转为开工建设。

四、坚持建设管理并举，实现发展环境新提升

围绕常州建设全国生态市、园林城市、文明城市的总体目标，按照“环境建设提升年”活动要求，更加注重科学规划和功能完善，更加注重环境保护和生态修复，坚持拉开框架与重点改造齐抓，提升城市整体服务水平，真正把我们的家园建设好，把我们的城市管理好。

突出生态建设。大力实施清水工程、蓝天工程、宁静工程、家园工程、生态工程，优化环境体系，发展循环经济，倡导绿色消费，建设资源节约型、环境友好型社会，使经济发展与生态保护互动双赢。开展排污企业“提标”专项行动，对化工企业进行集中整治，加大污染治理，减少环境破坏，努力还上旧帐、不欠新账，从源头上控制污染物的排放。组织实施童子河北段、皇粮浜等7条河流的水环境整治，建设青枫公园二期、荷园、钟楼广场、常金路景观大道等园林绿化工程，进一步优化生态环境。

突出市容建设。注重改善城市形象，拓展发展空间，推进城市出新变靓。要加快旧城改造，大力推进北大街东侧地块、万福路地块、跃进里地块、惠商地块等项目建设，年内完成拆迁80万平方米。要加快“城中村”改造，着力推动永红宣塘、陈渡和五星新庄、青枫公园东侧等地区的改造进程，开工商品房100万平方米，建设安居房100万平方米。要加快建设西部新城，按照“一基地、三中心”的发展格局，大力推进龙江路高架、林兴路、玉龙路延伸等道路建设，加快运河南移、西港区、客运西站工程建设，建设御源林城等一批宜居生活小区，进一步完善功能，集聚人气。

突出长效管理。按照管理全方位、保洁全覆盖、监控全天候的要求，认真落实日常保洁管理、“五小”行业管理、市场管理、城市交通管理、道路容貌管理、市区河道管理、城市绿化管理、住宅小区物业管理、废品收购、车辆清洗、摩托车修理管理、环境保护管理、建设工地管理、除四害工作管理、村镇容貌管理等13项重点工作，不断提高城市长效管理水平。按照“两级政府、 三级管理、四级网络”的要求，进一步营造事事有人管、人人管好事的氛围，形成条块结合、以块为主、属地负责、权责一致的管理格局，争创城市长效综合管理优秀区，为市民创造舒适满意的城市环境。

五、强化财政金融工作，开创保障发展新局面

进一步深化财政管理体制改革，坚持开源节流，促进增收节支，健全财政收入保障机制，实现财政良性运行，不断增强财政调控能力。

大力培育税源，保持收入较快增长。以财政增收为核心，扶持现有规模纳税企业做大做强，大力发展财税贡献高的税源产业和项目，壮大骨干财源，拓展新兴财源。加强对重点税源的服务和监管，健全对重点税种、重点行业、重点企业税源监控管理体系，确保主体税种收入的稳步增长。坚持依法治税，健全协税护税网络，完善实时在线财税监管体系，严征细管，堵塞漏洞，防止税收流失。进一步规范税收秩序，严厉打击各种逃税、偷税和抗税行为，加强非税收入征管，确保完成全年财政收入任务。

优化支出结构，提高财政管理水平。坚持“统筹兼顾、量入 为出、确保重点”的方针，全面实施国库集中支付，研究制订科学合理的预算绩效评价体系，加强预算管理，做到有预算不超支，无预算不开支。开展财政专项资金跟踪问效检查，提高财政资金使用效益。按照“保运转、保稳定、保重点”的原则，保障教育、卫生、科技、社会保障等重点支出，压缩会议、招待等一般性支出。加强审计监督，重点搞好离任审计和重点工程审计，用好审计成果，切实发挥审计监督职能。

加强协调引导，促进银企良性互动。密切银企关系，协调引导金融部门增加有效信贷投入，支持重点项目建设和优势企业发展，加大对中小企业和民营经济的支持，提高融资运作效益，促进经济金融协调发展。进一步加强诚信教育，不断完善社会信用体系，有效防范和化解金融风险。

六、积极构建和谐社会，提高统筹协调新水平

着眼实现和维护人民根本利益，充分调动一切积极因素，突出以人为本，加快建设和谐钟楼，营造和谐有序的发展环境。

加强精神文明建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高城乡居民文明素质和全社会文明程度。加强未成年人思想道德建设，健全完善学校、家庭、社区“三位一体”的德育教育网络。举办第三届“钟楼文化艺术节”和第五届“全国学习型城区论坛”，组织承办好“常州首届邻里节”各项活动，广泛开展群众性文体活动，不断活跃广场文化、社区文化和村镇文化，继续做好民俗文化、民间艺术的挖掘整理工作。普及科学知识，提高公众科学素养和创新意识。注重发挥工会作用，依法维护企业职工和进城务工人员的合法权益，支持共青团、妇联等群 众团体的工作。继续做好国防教育、民兵预备役、兵员征集工作，推进军民共建和谐钟楼。

全面发展社会事业。深入开展“社区建设深化年”活动，以 群众得利益、管理出成效、基层有活力为衡量标准，进一步深化 社区建设、管理和服务，实现建设和谐社区阶段性目标，力争创成“江苏省和谐社区建设示范区”。继续推进教育现代化，有效整合花园地段学校资源，完成勤业、新闸小学扩建，启动北港中学和五星小学的易地新建工程；继续推进城乡教师交流，开展特级教师、学科带头人讲学活动，争创省师资队伍建设先进区；深化特色学校创建，年内创成省实验小学1所、省绿色学校2所、市科技特色学校2所。强化政府公共卫生管理职能，完善各项预案，进一步提高突发公共卫生事件的应急反应、快速检测等处置能力。加大对医疗秩序、医疗市场和违法行医的治理力度，规范医疗机构服务行为。不断完善新型农村合作医疗，合理提高补偿标准。继续开展人口和计生便民维权幸福护航行动，努力提高人 口和计划生育依法行政、社会管理、公共服务水平。

切实关注民计民生。始终坚持富民优先，构建稳定的就业机制、健全的保障机制、持续的增收机制、有效的帮扶机制，让群众过上更加宽裕的小康生活。把创业作为富民的根本之策，鼓励和支持群众自主创业、自办企业，进一步增加居民经营性、资产性收入。把扩大就业作为经济发展的优先目标，完善区、街道（镇）、居委会（村）三级劳动力资源信息网络，鼓励企业吸纳更多的本地劳动力就业，健全市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。围绕“应保尽保”目标，加大社保扩面征缴力度，妥善处理遗留问题，努力实现社会保险广覆盖。关注弱势群体，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，积极做好双拥优抚和残疾人康复工作。强化农村集体资产经营管理，集中力量办好一批与群众利益密切相关的好事实事，让广大人民真正享受到经济发展带来的实惠。

全力维护社会稳定。落实“五五”普法规划，提高全社会知 法、守法意识。加快社会治安防控体系建设，巩固人防、推进技防，坚持打防结合，严厉打击各类犯罪活动，坚决同各类邪教组织作斗争，巩固“平安钟楼”创建成果，建设“法治钟楼”。认真落实《信访条例》，健全“大调解”机制，完善人民调解、行政调解和司法调解的衔接机制，不断提高调处化解各类矛盾纠纷的能力和水平，稳步推进社区矫正工作。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治，杜绝各类重特大事故发生。建立健全公共突发事件应急机制，提高维护公共安全和社会稳定能力，确保社会安定、环境安全、投资安稳、百姓安宁。

建设高效服务型政府

面对蓄势跨越发展的目标定位，我们将进一步抓好政府自身建设和公务员队伍建设，切实打造勤政务实、廉洁高效的政府形象。重点提高“五大能力”：

统筹谋划，提高科学理政的能力。积极运用科学理论指导实践，增强探索和把握现代化建设规律的能力，提高政府机关的执行力和公信力，精心打造法治政府、诚信政府和活力政府。建立和完善重大问题社会听证、专家咨询、法律审查、集体决策和决策责任等制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。坚持正确的政绩观，想人民群众所想，急人民群众所急，坚决克服官僚主义和形式主义，努力使政府的决策更加贴近民心。进一步加强政府机关基础工作，真正做到“职责清、情况明、数字准、作风正、效率高”。

规范行为，提高依法行政的能力。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实“机关作风效能年”活动要求，加强效能建设，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制和限时办结制，进一步提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。大力推进政务公开，自觉接受社会监督，不断增强政府工作的透 明度。进一步发展电子政务，实现政府信息资源共享，使机关运转更协调、办事更规范、工作更高效。

求真务实，提高狠抓落实的能力。进一步加大工作推进力度，做到咬定目标不动摇，迎难而上不避让，集中精力不懈怠，对看准了的事、定下来的事，一抓到底，抓出成效。按照分工要求，进一步细化落实条线作战、协同推进的工作体系和责任体系，以会战之势抓落实，不断提高政府工作的执行力和推进力。进一步强化压力传递，全面分解落实各项目标任务，继续实行“月度公布、季度督办、半年总结”的推进制度，切实加大工作督办检查力度，确保各项工作按照时序要求向前推进。坚持靠前指挥、靠前服务、靠前督办，凡事都明确干什么、由谁干、怎么干、干到什么程度、什么时候干完，不断提高各级谋事、干事、成事的效能效率。进一步改进和完善考核激励机制，强化考核导向，优化考核体系，完善考核办法，努力调动一切积极因素，不断激发基层工作的活力和创造力。

创新思路，提高破解难题的能力。创新领导方式和工作方法，增强对市场经济规律的理解和把握能力，正确运用行政、经济、法律等手段解决经济社会发展中的实际问题，创造性地为基层和企业排忧解难。加强对宏观调控的分析研究，把握趋势，挖掘优势，趋利避害，努力在趋紧的宏观经济环境中营造更为有利的微观环境。加强对现实问题的调查研究，对突破园区开发、调整经济结构、提升招商层次、统筹城乡发展等重大问题和制约经济发展的资金、土地、人才等难题，进一步加强理性思考和深层次研究，正确把握工作的着力点和突破口，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性。

清风正气，提高拒腐防变的能力。严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实加强党风廉政建设。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情。加大行政监察力度，保证政令畅通。着力纠正部门和行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，坚决杜绝行政不作为、乱作为，以开拓进取、高效运转、公开透明、清正廉洁的良好形象取信于民、执政为民。

各位代表，发展形势催人奋进，璀璨钟楼前程似锦。让我们在中共钟楼区委的正确领导下，在区人大、政协的关心支持下，紧紧依靠和团结全区人民，进一步解放思想，开拓创新，同心同德，埋头苦干，为全面实现钟楼又好又快的发展而努力奋斗!