各位代表：

现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府组成以来，在中共钟楼区委的正确领导下，在区人大、政协的监督、支持下，我们紧紧依靠全区人民，围绕率先基本实现现代化奋斗目标，解放思想，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，全面完成了十四届人大各次会议确定的目标任务，“十一五”圆满收官，“十二五”开局良好，经济社会发展取得了较好的成绩。

（一）区域经济快速发展，综合实力显著增强。201l年，全区地区生产总值、一般预算收入、全社会固定资产投资分别迈上300亿、30亿、200亿台阶，完成326.5亿元、31.3亿元、227.9亿元，是2007年的3.3倍、2.1倍、1.8倍。开放型经济势头强劲，累计工商注册外资15.9亿美元、实际到账外资9.2亿美元，自营出口62.3亿美元，引进总投资超3000万美元大项目11个。民营经济成长壮大，私营企业、个体工商户注册资本分别净增23.3亿元和2.4亿元。2011年，实现社会消费品零售总额177.9亿元，是2007年的2.1倍，年均增长20%。南大街中心商贸街区成功创成国家4A级旅游景区，百货大楼、百盛百货、凯纳豪生大酒店相继建成开业，正方京城、凯悦中心、新城万博国际广场等项目顺利推进，西瀛里酒吧、万福路商务办公等特色街初步形成，有5栋楼宇税收超千万元。通过“CCTV-7阳光大道钟楼杯”美食烹饪技能大赛，钟楼餐饮的品牌优势得到放大。钟楼产品交易市场服务业集聚区获省授牌，中天凤凰电器城、新阳光国际食品城、美吉特家居装饰城、万泰保健品城一期项目建成运营。2011年，规模工业产值、利税分别完成692.6亿元、55.8亿元，是2007年的1.9倍、2.6倍，年均增长18.6%、27%。销售超亿元企业达112家，比2007年净增36家，超10亿元企业净增13家。东风农机、兆阳光能等骨干企业加快做大做强，裕兴科技成功通过证监委审核，丽岛金属、格力博工具等7家企业成为市重点上市后备企业，西电变压器、宝钢轧辊、中海油新材料等12家央资企业增产扩能的示范效应更加突出。

（二）转型升级稳健推进，发展水平逐步提升。到2011年底，三次产业结构演进为0.05：48.98：50.97，第三产业占GDP的比重比2007年提高了3.21个百分点，累计完成服务业投入。571.5亿元，年均增长25%，高于工业投入年均增长率13.5个百分点。全力打造现代服务业发展的新平台，宝龙城市广场、龙湖天街、美的安得物流等一批城市综合体和生产性服务业项目推进取得了阶段性进展，联创国际软件园一期开工、二期签约，运河五号创意街区被认定为省现代服务业集聚区，津通现代服务业交易中心正式运营。继续壮大主导产业规模。到2011年底，三大主导产业产值占规模工业比重达81.6%，其中，输变电、新型农机、新型复合材料三大省级特色产业基地年产值均超百亿元。全面落实创新驱动，到2011年底，全区有国家新标准高新技术企业63家，省级以上高新技术产品371只，年发明专利申请、授权量均保持全市领先。完成高新技术产业产值447.2亿元，占规模工业比重达64.6%比2007年提高了14.2个百分点。广泛开展产学研对接活动，累计签订产学研合作协议186项。大力实施领军型人才引进工程，全区有领军型创业团队97个，国家人才项目21个，建成新能源汽车研究院，钟楼高新技术创业服务中心被评为国家级孵化基地。我区连续四年获得全国科技进步先进区荣誉，钟楼经济开发区在99个省级开发区科学发展综合考评中位列第九名。

（三）城市功能日趋完善，环境面貌明显改观。坚持规划为先导，钟楼新城核心区规划通过公示，编制完成古运河、新闸片区、童子河沿岸等重点区域总体规划，“先规划后启动建设、先拆迁后出让土地、先做环境后招商引资、先布功能后成片开发”的城建理念更加清晰。加大拆迁安置力度，累计完成拆迁273万平方米，优先落实安置房建设所需土地指标，高标准建设平岗星苑等安置房100万平方米。基础设施更加完善。建成龙江路高架、中吴大道等18条主千道，开通BRT1、2号主线和支线，打通同安桥、玉龙桥等节点，整治提升云祥路等153条背街小巷。完成5380户自然村家庭自来水一户一表改造，新建和改造菜市场20个、防洪泵站6个、公厕360座，整治翻新150万平方米老小区，新增小区停车位5988个。生态建设成效显著。大力实施市河清水、化工企业治理等生态工程，22条河道达到水清标准，全面取缔130户农业污染源，关停并转76家化工企业，拆除懒汉炉284台，新增绿化330公顷，辖区公园全部免费开放，所有自然村通过小康家园整治验收，永红等3个街道创成全国环境优美街道，47个社区（村）、学校创成省、市级绿色单位，钟楼经济开发区积极创建国家级生态工业园。我区在全市环保点评中连续四年保持第一，为全市通过国家生态市考核验收作出重要贡献。城市长效管理不断深化。成立监督指挥中心，启动数字化管理平台，开展全民“找差”行动，建成城管执法队伍培训中心，城市管理由“全方位、全覆盖、全天候”向“精准化、人文化、高效化”提升，取得全市“五连冠”佳绩，以优异的成绩通过全国文明城市省评国检。

（四）惠民举措有效落实，社会管理全面加强。大力实施《钟楼区促进就业三年行动计划》，开发就业岗位，开展就业培训，动态消除“零就业家庭”，居民收入实现稳步增长，城镇在岗职工平均工资年均增长13.6%，保障体系不断健全。超额完成市下达的社保扩面任务，城市居民全部纳入医保，城市最低生活保障水平由2007年的300元/月提高到435元/月，累计发放保障金8498.7万元。新型农村合作医疗参保率保持100%，人均筹资提高到355元，实际补偿报销比达68%。第二年龄段失地农民开始领取退休金，老年失地农民保养金达到450元/月，为全市最高标准。落实住房保障计划，办理低收入家庭廉租房扩面2371户，经济适用房货币化补贴2354户，公共住房租赁1412户。养老为老事业取得突破。建成27个居家养老服务中心（站），社区（村）老年精神关爱工作站全覆盖，开工建设运河山庄老年疗养院，基本形成政府引导下的多元化社会养老机制，创成全国老龄工作先进区。教育优质均衡发展。投入1.43亿元，新建、改扩建13所中小学校和幼儿园，开工建设4万平方米校园安全工程，成功组建觅渡教育集团，省常中托管钟楼实验中学，实验小学、鸣珂巷幼儿园属地管理，全区优质中、小学、幼儿园比例分别达100%、80%、79%获得“江苏省教育基本现代化先进区”荣誉。全面落实义务教育教师绩效工资改革，发动社会力量捐资设立6000万元人民教师奖励基金，尊师重教氛围更加浓厚，师资队伍建设得到加强。全民教育蓬勃开展，被评为“全国社区教育示范区”；特色教育形成品牌，早期教育经验向全国推广，天爱儿童康复中心成为全省最大、功能最全的孤独症儿童康复中心。公共卫生体系更加完善。顺利完成常州市口腔医院整合提升，在全市率先启动社区卫生服务改革，稳步推进国家基本药物制度，全区8个社区卫生服务中心、27个社区卫生服务站机构用房和基本装备达标率均100%，创成省社区卫生服务先进区。人口和计生工作获省“十一五”人口协调发展先进区、全国计划生育优质服务先进单位等荣誉。基层管理和服务不断创新。建成全省唯一的12349便民服务平台，切实加强村（社区）基层组织和干部队伍建设，“一委一居一站一办”管理模式实现全覆盖，大力实施资产兴街富村，社会和谐的基础更加坚实，我区被评为首批全国和谐社区建设示范城区。文体事业精彩纷呈。钟楼文化艺术节、青枫艺术节、旅游节等活动为群众所喜闻乐见，竞技体育水平跻身全省县（市、区）十强，萝卜干腌制技艺等4个项目入选省非物质文化遗产名录。社会道德、法治、平安建设硕果累累。发端于我区的“道德讲堂”，为常州创成全国文明城市增光添彩，普法工作被评为省“五五”普法先进区，“诉调对接”机制被誉为“钟楼模式”在全国推广，平安钟楼建设荣获“省社会治安安全区”七连冠。全区信访稳定形势持续好转，安全生产和食品安全工作长抓不懈，未发生一起重特大集访和人员伤亡事故。优质完成第二次全国经济普查、第六次全国人口普查，残疾人工作被国务院残工委授予“全国残疾人工作先进单位”称号，人民武装、机关事务、物价、侨务、人防、妇女儿童、关心下一代、地方志、对口援助等工作都取得了新成绩。

（五）作风效能长抓不懈，政务环境得到优化。深入推行机关精细化管理。完善科学民主决策、重大事项报告、政府信息公开、廉政建设责任四项制度，弘扬为民亲民、艰苦奋斗、勤政廉政三大作风，提升依法治区、狠抓落实等八大能力，政府机关作风得到切实转变，工作效能得到明显提高。不断推出服务企业新举措。设立企业24小时呼叫热线，成立审批代理、土地点供、金融服务办公室等专职机构，开辟了服务企业的绿色通道。组建2家农村小额贷款公司、2家担保公司、1家创投公司，卓有成效开展银政企对接，帮助中小企业渡过资金难关。开展“服务企业关爱月”活动，推行服务企业“双十佳”评比，全区干部服务企业、促进发展的意识得到进一步增强。推进行政权力阳光运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向区人大报告工作，向区政协通报情况，邀请部分人大代表、政协委员列席政府常务会议和全体（扩大）会议，按时办结代表建议、意见和委员提案，满意率99%以上。广泛接受社会监督，门户网站全新改版，《新钟楼》创刊发行，借助“政风热线”、“化龙巷论坛”、新闻发布会等载体，畅通公众监督渠道。进一步简化行政审批，建成运行区行政服务中心，实现行政审批“两集中、两到位”，开通“三合一”网络平台，各类行政执法主体网上运行率达100%。大力推进反腐倡廉建设。认真落实《廉政准则》，开展述职述廉，全面开展“小金库”专项治理，区监察、审计部门在工程建设等重点领域提前介入，尽职履责，全区惩治和预防腐败体系建设深入开展，有力维护了风清气正的政府机关形象。

各位代表，本届政府任期内，取得了综合实力大幅提升、城区面貌明显改善、社会大局和谐稳定、人民生活更加殷实的可喜成绩。这是在区委的正确领导下，区各级各部门认真贯彻党的方针政策和上级部署，凝心聚力、创新创业的结果，是区人大、区政协依法监督、大力支持的结果，是历任领导辛勤耕耘、薪火传承的结果，是全区人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联和入民团体，向热心支持钟楼发展的驻区单位、海内外朋友和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

奋斗的历程充满艰辛，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。过去四年的工作成绩，得益于五个坚持：

坚持率先发展，促进经济快速增长。尽管我们经历了历史罕见雪灾、国际金融危机等严峻挑战，也依然面临着后危机时代，外部环境的诸多不确定性，但我们始终树立必胜信念，咬定第一要务，知难而进，迎难而上，顺势而为，以新观念、新思路、新作为，在更高层次上打造钟楼新的经济增长点，加快构筑高端化、高质化、高新化的现代产业体系，促进了经济增长速度、质量、效益的同步提升，保持了在苏南城区发展中的应有位置。

坚持创新发展，化解要素制约瓶颈。资源有限，创新无限。

在发展空间偏小，行政资源偏少，资金、人才等要素偏紧的多重制约下，我们不断创新思路理念、创新机制环境、创新能力素质、创新发展资源、创新产业形态，构建了创新发展的“五大平台”，进一步整合盘活内部资源，集聚利用外部资源，与武进经发区建立战略合作关系，开启辖区间共建共享的先河。正是依靠创新，我们把要素制约的影响控制在了最低限度，把特色优势的发挥提升到了最高程度，赢得持续发展的新空间。

坚持统筹发展，推进城市开发建设。作为中心城区，我们始终把推进城乡一体化和城市现代化作为统筹发展的关键之举，在稳步实施老城区改造提升的同时，高起点规划建设钟楼新城，拉开城市框架，完善城市功能，塑造城市精品，提高了城市产业的承载能力，提升了城市环境的宜居功能，以城市化的推进加速了现代化的进程。

坚持和谐发展，加强社会管理创新。和谐凝聚合力，和谐彰显民生。我们始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为发展的首要任务，把夯实基层基础作为发展的关键举措，把实现社会公平正义作为发展的衡量标准，全面加强新形势下社会管理创新，着力发展好、实现好、维护好人民群众最直接、最现实的合法权益，不断满足人民群众日益增长的物质、文化和精神需求，为经济社会又好又快发展营造了更加和谐稳定、健康向上的外部环境。

坚持服务发展，不断优化投资环境。发展，既要顺应好宏观大环境，更要营造好钟楼软环境。我们围绕全区发展大局，切实转变政府职能，寓管理于服务之中，积极主动为企业解难，设心身处地为群众分忧，全心全意为基层服务，在招商引资、项目建设、拆迁安置等要事难事中，人人都争做服务发展、创先争优的表率，营造了“法治、诚信、效率、共赢”的投资环境，形成了合心、合力、合拍、合作的良好发展氛围。

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，当前我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，表现在：作为中心城区，现代服务业比重还不够高，质量还不够好，服务经济有待进一步发展；企业规模总体偏小，骨干企业扩张步伐偏慢，上市企业还不够多；税收结构还不够合理，财政刚性支出加大，亟待新的经济增长点予以有力补充；大项目、好项目还不多，土地指标、行政审批、拆迁安置等制约因素影响仍然存在；社会多元化趋势更加明显，由利益产生的社会矛盾多样多发，因势利导维护社会稳定的任务更加繁重，等等。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标

今后五年，是我区跨越发展的重要机遇期，也是率先基本实现现代化的决胜期。从发展环境来看，土地、资金、人才等要素制约依然偏紧，国际、国内经济形势的不确定性为保持又好又快发展增添了新压力。从发展动力来看，以资源消耗为主的投资拉动正在加快向以人才、技术等要素支撑的创新驱动转变，新城建设为产业、城市、社会的转型跨越提供了新引擎。从发展路径来看，转型升级步伐加快，集聚集约大势所趋，在扩大经济总量的同时需要更加注重综合效益，区域经济开始迈入优化发展的新阶段。从发展目标来看，对照省、市“基本实现现代化指标体系”，民生幸福成为衡量现代化实现程度的重要标志，着力保障和改善民生，促进社会全面发展被摆到更加突出位置，对社会管理创新提出了新要求。因此，我们要切实解放思想，转变观念，确立更加科学的发展目标和发展思路，以更加务实的举措推进新一轮率先发展，确保在基本实现现代化的历史进程中走在全市前列。

今后五年，政府工作的指导思想是：牢牢把握科学发展主题和转型升级主线，紧紧咬定“率先实现现代化，建设美好新钟楼”目标，坚定不移实施“四大战略”，推进“五大工程”，依托“五大平台”，促进现代服务业和先进制造业融合发展、城市功能优化与生态环境建设相互促进、经济发展与社会建设统筹协调，把钟楼建设成为高端产业集聚、生态文明宜居、民生幸福和谐的现代化新城区。

为此，我们要在以下四个方面狠下功夫：

——致力增强综合实力，推动发展效益新提升。到2016年，地区生产总值突破550亿元，按现行汇率，人均GDP超过1.7万美元。地方一般预算收入突破55亿元，全社会固定资产投资五年累计突破1200亿元，实际到账外资五年累计突破13亿美元。在实现上述指标的同时，确保经济发展质效，不断扩大地方一般预算收入中税收占比，提高单位面积投入密度、产出强度，单位GDP能耗和主要污染物排放控制在市下达指标以内。

——致力转变发展方式，推动产业结构新提升。精心打造“服务钟楼”“科技钟楼”品牌，推进服务经济向综合发展的多业态转变，工业经济向创新驱动的高端化发展。到2016年，服务业增加值占地区生产总值的比重达56%以上，其中生产性服务业增加值占服务业增加值比重达50%以上。新兴产业占规模工业的比重达75%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.2%以上，高新技术产业产值占规模工业比重达47%（省口径）以上，万人发明专利拥有量达15件。

——致力统筹区域发展，推动城市功能新提升。全力建设钟楼新城，加大交通基础设施投入，建设6个城市综合体和总面积超过100万平方米的综合科技创新园区，引入优质教育、卫生、文体等公共资源，初步建成功能完善、产业集聚、辐射带动力强的现代化新城。加快历史文化名城建设，加大老城区保护开发，挖掘文化内涵，提升城市品味，打造精品城区。成片实施“城中村”、老小区改造，打造特色街区和示范道路，开展老厂房、老建筑、老街区的综合保护开发，形成现代与传统交相辉映的都市景观。

——致力加强社会建设，推动幸福指数新提升。积极拓宽创业、就业、保障、投资和帮扶等五大增收渠道，着力缩小贫富差距，城镇居民人均可支配收入超过60000元。深化教育现代化建设和医药卫生体制改革，推进基本公共资源优质均衡发展，努力12建设普惠的公共服务体系。不断创新社区管理模式，提升基层服务水平，繁荣文化体育事业，推进民主法治建设，和谐社区建设达标率100%，人均拥有公共文化体育设施面积3平方米以上，社会法治建设满意度和公众安全感均达95%以上，切实增强钟楼人民的归属感和幸福感。

三、2012年主要任务

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是“十二五”承上启下的关键一年，也是新一届政府落实区第九次党代会战略部署的开局之年，做好今年各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：按照区委九届三次全会精神，以开展“转型升级加速年”活动为主线，以“稳中求进、又好又快”为主基调，以项目建设为主抓手，以民生幸福为落脚点，着力提速提升提效，推进创新创业创优，奋力开创钟楼转型发展的新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，其中服务业增加值增长12.5%；地方一般预算收入增长12%；规模以上工业销售收入、利税均增长20%；社会消费品零售总额增长18%；全社会固定资产投资增长18%，其中工业投入52亿元，服务业投入增长25%；工商注册外资4.15亿美元，实际到账外资2.85亿美元；高新技术产业产值增长20%；在岗职工平均工资增长15%，城镇登记失业率控制在4%以下。

为实现以上目标，将重点抓好以下五个方面工作。

（一）深化调整经济结构，完善现代产业体系。优先发展服务型经济和创新型经济，坚定不移走新型工业化道路，加快结构调整和产业升级，构建更富生机活力的现代产业体系。

1、突破发展现代服务业。打造“服务强区”新引擎。依托“钟楼新城”板块，加快建设中航大酒店、宝龙城市广场等项目，着力引进红星美凯龙、茂业百货等知名品牌，掀起大建、快建新城的热潮。增创集聚发展新优势。加快正方京城、万博国际广场等街区招商兴市，改扩建新世纪商场，推进中心商圈扩容升级。加强通江路、怀德路等两侧闲置楼宇招商，吸引高端商务、科技服务、企业总部等业态入驻，力争商务楼宇税收超2亿元，津通现代服务业交易中心交易额超10亿元、税收超千万元。提升流通服务业新质效。加快美的安得物流园区、钟楼汽车城、美吉特（二期）、万泰保健品城（二期）建设，新增市场物流运营体量60万平方米，市场成交额突破100亿元。拓展现代服务业新领域。鼓励发展电子商务、文化创意、都市旅游等新兴服务业，打造以“网上南大街”为引领的网上购物和消费联盟平台，“运河五号”街区争创国家3A级旅游景区。

2、提升发展先进制造业。以钟楼经济开发区和新闸园区为平台，推进主导产业集群发展，新兴产业加快发展，骨干企业裂变发展。培育壮大主导产业规模。三大主导产业产值完成600亿元，占规模工业产值比重提高2-3个百分点，三大省级特色产业14基地完成产值360亿元。以新能源汽车研究院为纽带，大力培育汽车零部件产业，逐步打造第四个超百亿产业基地。提高新兴产业贡献份额。大力发展以东风农机、宝钢轧辊、科试中心为代表的高端装备制造业，以钟恒新材料、中复丽宝第、乐凯为代表的新材料产业，以兆阳光能为代表的新能源产业，以国光信息产业园为代表的软件和服务外包，产业，新兴产业产值完成470亿元。提升重点企业带动效应。重点扶持常柴、裕兴薄膜、丽岛金属等骨干企业，依托技术和市场优势，借助金融资本，加快裂变扩张。

力争产值超亿元企业突破120家，其中超10亿元企业18家，超30亿元企业2家，新增1-2家上市企业。强化品牌意识、汇聚品牌力量，支持企业申报“三名”商标，力争新增知名商标3只，著名商标1只，驰名商标1只。

3、加快发展高技术产业。突出科技、人才和项目，加强政府引导下、企业为主体的创新体系建设，确保全年R&D投入占GDP比重达2.3%。提高自主研发能力。重点推进常松节能LED照明等12个重大科技项目的研发和产业化，新增国家新标准高新技术企业15家，省、市高新技术产品150只，新认定省、市民营科技企业100家，申请专利3000件、获得授权1600件。深化创新平台建设。更大步伐走出去，更高水平引进来，全面加强产学研对接，力争签订产学研合作项目50个，新增“一室两站三中心”等企业研发平台20个。积极探索科技金融平台建设，实现科技与资本的有效对接，推动科技创新性企业成长。集聚高端人才资源。围绕企业需求、聚焦产业发展，按照“人才+项目”模式，大力实施“龙城英才计划”，着力引进新兴产业的领军型人才，确保新增领军型创新创业团队10个。

（二）持续加大有效投入，推进重点项目建设。牢牢抓住项目根本，千方百计招项目，全力以赴建项目，以更快更强的投入，拉动产业加速集聚，推进经济转型升级。

1、大力实施“612”工程。把区“612”工程作为加大有效投入、促进转型升级的关键抓手，实行政策聚焦、资源聚焦、服务聚焦，在土地指标、审批服务、资金安排等方面给予优先扶持，严格对照形象进度考核，确保年内工业项目完成年度投资16亿元，服务业项目完成投资20.3亿元，城建项目完成投资65.8亿元，科技类项目完成投资10.4亿元。把列入市“510”计划中的联创软件园、津通现代服务业交易中心、钟楼新城、运河（钟楼段）旅游开发、裕兴薄膜项目作为重中之重，加强项目包装申报，争取上级最大支持，调度协调各方资源，全力以赴形成突破，力促项目早开工、快建设、见成效。

2、全面扩大对外开放。开展多元化招商。认真组织好先进装备制造技术成果展示洽谈会、科技经贸洽谈会等重大活动，更大力度推介好五大产业发展平台。深度挖掘项目信息，有针对性开展境外招商，借助服务机构资源优势，拓展专业性中介招商，储备和落户一批优质产业项目，引进3个以上超3000万美元项目。加强精准化招商。分类梳理招商载体，精准对接在谈项目，全面加强跟踪服务，切实提高招商质效。加大“以民引外”“以企引企”，加强央企对接，鼓励落户企业增资扩股、引荐投资和引进配套项目。深度组织闲置商业设施摸底调查，整合盘活，推动服务业二次招商。突破发展开放型经济。推进“三外”联动的整体策略，支持有实力的本地企业“走出去”，在国外设立生产基地和营销中心，抢占全球市场份额。加强出口扶持，力争出口超千万美元企业超过35家，其中超亿美元企业5家以上。

3、务实高效推进项目。完善项目协调推进机制。深化领导挂钩联系、部门跟踪服务、责任人全程负责的推进机制，完善项目推进的动态监测机制，每月召开一次专题协调会、一次项目推进会，每季举行一次项目集中开竣工活动、一次经济运行分析会，以月保季、以季保年确保完成时序进度。努力突破关键要素制约。加大资金筹措力度，巧借政府、企业等各类融资平台，争取银行最大信贷支持，保障城市产业等项目前期所需资金，鼓励民间资本以多种形式参与民生类项目建设，有实力的企业以BT形式参与安置房建设。力争新组建1家农村小额贷款公司、1家科技小额贷款公司，搭建灵活多样的银政企合作平台，切实缓解企业资金瓶颈。继续推进“腾笼换凤”，加快闲置土地清理，提高土地集约利用水平。积极争取土地“点供”指标，深化与武进经发区合作，努力保障项目用地所需。

（三）全面巩固城区优势，提升建设管理水平。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面建设钟楼新城，深度优化中心城区，增强城市产业的集聚能力和城市功能的辐射效应。

1、大力推进新城建设。深化新城核心区内重点地块、重点项目的规划设计，进一步完善城市基础设施，优化新城窗口形象，打造城市建设新亮点。加强上下沟通、条块配合，调动好方方面面的积极性，实施玉龙路、棕榈路东段、清潭西路延伸等市政道路和海棠路、水杉路延伸等配套道路，构建新老城区融合发展的便捷交通网络。加快龙湖天街、联创软件园等落地项目建设，抓紧苏宁广场、大型超市、红星美凯龙等项目的洽谈进程，推进建行培训中心西侧、蓝翼飞机厂及周边等核心区地块上市，集聚更多优质的城市产业项目，完善钟楼新城现代城市功能。统筹解决好新城建设的资金保障等问题，确保新城区年内完成拆迁60万平方米，以大拆迁、快建设推动钟楼新城大开发。

2、稳步实施旧城改造。按照准备一批、征收一批、上市一批、快建一批开发思路，实施大观楼等10个地块征收前期工作，启动原凌家塘市场及南侧等13个地块土地征收，完成广化桥、西林职中等成熟地块上市，推进第五中学、光辉化工厂搬迁及西电地块置换、龙祥钢铁地块重新规划，以地块的有序开发推动中心城区产业、形态和功能的提升。继续加大拆迁力度，按照“保总量、保项目、保进度”的要求，老城区年内完成拆迁40万平方米。稳步实施安居保障，提高居民住房水平，开工建设新昌花苑南侧、环华物流地块公租房，促进商品房市场规范、健康、持续发展。

3、优化提升城市环境。继续推进生态文明建设，抢抓常州创建国家人居环境城市和花博会在常州举办契机，提高青枫公园、人民公园、钟楼环保主题园等园林品味，对通江路、怀德路、长江路等主干道路进行补绿和花卉布置，全年新增绿化30公顷。巩固太湖治水和清水工程成果，完成第二轮化工企业治理任务，完善污水管网建设，对新闸西杨村等重点生活污水点源进行集中整治。提升市河防汛和景观功能，对童子河、护场河等6条河流进行综合治理。继续做好污染物减排工作，完成禁燃区范围内清洁能源设备改造，开展餐饮企业油烟专项整治，全面完成市下达的污染物减排任务。不断扩大创建成果，创成省级生态村2个，省级绿色社区5个，省级绿色学校3所，新闸街道创建国家级生态街道、开发区创建国家生态工业示范园区力争通过省级调研。围绕“打造全市最优、全省最清洁、全国最有影响城区之一”的城市管理目标，推动城市管理工作向“作业标准化、管理市场化、指挥智能化、执法规范化”方向发展，城市长效综合管理继续保持全市领先。

（四）协调发展民生事业，增进社会和谐程度。更加注重社会全面进步，更加注重维护公平正义，使发展的成果充分惠及百姓，增进钟楼人民幸福感受，共创和谐发展新局面。

1、提升公共服务水平。积极打造“15分钟人力资源和社会保障基层公共服务圈”，推进诚信企业创建活动，营造更加和谐的就业创业环境。以创建省义务教育优质均衡发展示范区、省学前教育改革与发展示范区为抓手，提升教育现代化水平。推进香江华廷、荆川小学新建，完成勤业、清潭、花园等3所小学校园安全工程。调整实验小学教育集团、觅渡教育集团等名校学区，组建刘海粟学前教育集团，使优质教育资源覆盖到更广区域。提升基层医疗卫生服务能力，深化医药卫生体制改革，推进西林、北港社区卫生服务中心易地新建。加强重大疾病防控和食品药品监管，提高应对突发性公共卫生事件的能力。完善人口计划生育服务管理体系，完成“数字人口”公共服务应用平台建设，利用人口信息化技术为公共服务决策提供参考依据。

2、加强社会管理创新。继续开展和谐社区和十个“最佳”单项评选活动，完善“社区、社团、社工”联动机制，深化“一委一居一站一办”管理内涵，实现基层管理精细化、扁平化、网格化。大力推进资产兴街富村，鼓励街村以多种形式运作资产，促进集体资产保值增值。大力发展慈善事业，加大慈善劝募、经常性捐助力度，力争全年即开型福利彩票销售突破1000万元。坚持先进文化导向，繁荣群众文化体育，加快发展体彩事业，加强街、村（社区）两级文体阵地建设，力争建成2-3个省级标准街道文体站。狠抓安全生产和食品药品安全，深化安全生产长效管理和标准化建设，开展菜肉质量追溯体系的试点工作。深入实施“六五”普法规划，完善人民调解、行政调解等多元矛盾纠纷解决机制，加强对特殊人群稳控管理，扎实推进法治、平安钟楼建设，确保全区社会综合治理、信访维稳形势持续好转，切实维护好和谐稳定大局。

3、办好十件为民实事。（1）就业富民。新增就业13300人，开展各类就业创业培训12000人，扶持创业320人，完成创业带动就业1600人。（2）保障安民。失地农民老年保养金提高至500元/人/月，新型农村合作医疗人均筹资标准提高至450元/人/年。（3）安居利民。建设星鑫家园（二期）、松涛苑等安置房50万平方米，综合整治勤业新村老住宅小区30万平方米。（4）养老福民。新增老年养护床位800张，新增4个居家养老服务站，实现居家养老全覆盖。（5）助残扶民。实现困难残疾人家庭“三进三助五普及”全覆盖，即：无障碍改造进家庭50户、康复训练器材适配进家庭60户、居家安养服务进家庭257户；免费发放助行设备150套、助视设备100套（件）、助听设备50套（件）；对低保残疾人实行“彩电、冰箱、洗衣机、微波炉、电风扇”全普及。（6）教育惠民。建成宝龙、绿地幼儿园，全区学前教育生均公用经费提高至280元/人/年。（7）卫生健民。基本公共卫生服务项目经费提高至45元/人/年，建成投运五星社区卫生服务中心。（8）环境亲民。开发区、新闸、西林地区懒汉炉拆除率达85%上。（9）文体乐民。完成居民小区、公共场所健身器材的整修、更新，“快乐社区行”巡演全年达21场。（10）服务便民。12349平台服务类别扩展到10大类，加盟企业增加到200家，服务和咨询达50000人次。

（五）努力加强自身建设，提高服务发展能力。面对率先发新目标，人民群众新期待，政府机关要切实提升自身建设水平，提高行政服务效能，为经济社会转型发展提供有力保障。

1、打造法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府决策法制化，完善重大事项决策的专家论证、社会听证和公示制度。依法推进政务公开，健全政府信息发布制度，推进行政权力网上公开运行，提高政府工作透明度。

2、打造诚信政府。“人无信不立，政无信必颓”。政府班子成员要率先垂范，言必行，行必果，确保决策和政策的严肃性、统一性和延续性，杜绝政出多门、朝令夕改。大力加强公务员队伍诚信建设，抵制浮夸风气，强化结果导向，实施过错责任追究，以政府机关践诺履约的执行力提升政府公信力。

3、打造有为政府。始终保持奋发有为的精神状态，坚持“说必干、干必成、成必优”的工作信念，善于研究问题、运用政策、争取资源，不断破解制约发展的瓶颈，把更多的“不可能”变成“可能”。始终保持求真务实、只争朝夕的工作作风，细谋划、快推进、强考核，不折不扣完成全年目标任务，实现更大的作为，创造崭新的业绩。

4、打造民本政府。政府工作要始终做到一切为了人民，一切依靠人民。坚持问需于民，借助“区长信箱”“政风热线”等互动渠道，梳理群众诉求，着力解决呼声较高、反响强烈的民生问题。坚持问计于民，深入开展“三解三促”和“千名干部结对千名农户”活动，开门纳谏，座谈问策，鼓励群众为政府工作把脉支招，共同参与社会管理。坚持问政于民，注重普惠民生的制度性安排，使财政支出更多地向公共事业、社会保障、基础设施方面倾斜，以政府工作的实效赢得人民群众满意的口碑。

5、打造廉洁政府。始终牢记“两个务必”，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行好领导干部“一岗双责”。进一步强化财政预算约束，加强预算外资金管理，规范政府采购，严格控制“三公”支出，推进节约型机关建设。加大公共投入、专项资金、重大项目的动态管理、行政监察和审计监督力度，严肃查处以权谋私等违法乱纪行为，打造清正廉洁的公务员队伍。

各位代表，新的一届政府承担着率先基本实现现代化的崇高使命。宏伟的蓝图激励着我们，艰巨的任务鞭策着我们。让我们在中共钟楼区委的正确领导下，开拓进取，顽强拼搏，扎实工作，全力推进全区经济社会更好更快发展，为率先实现现代化、建设美好新钟楼而努力奋斗！