为打通产学研合作新通道，钟楼区科技局制定出台了《钟楼区技术攻关项目“揭榜挂帅”实施意见（试行）》，积极探索构建“企业出题、政府立题、能者破题”的协同机制，引导企业积极发榜，高校院所和高层次人才踊跃揭榜，这既是政府促进企业和高校院所产学研合作的升级版，也是钟楼区在新形势下加速人才科技要素流动的一次积极尝试。

问：什么是“揭榜挂帅”？

答：钟楼区技术攻关项目“揭榜挂帅”是指我区重点产业领域规模以上科技型企业提出的、依靠自身力量难以解决的技术需求，由区科技局征集后统一面向全球发榜，符合条件的高校、科研机构、企业等创新主体或各类创新主体组成的联合体作为揭榜方主动揭榜，开展项目技术攻关。根据发榜项目金额，分档给予资金支持。项目所属行业领域应符合我区重点产业发展方向，包括新一代信息技术、新材料、智能制造等。

问：“揭榜挂帅”项目类型有哪些？

答：“揭榜挂帅”项目主要分两类，一是产业发展“卡脖子”前沿技术、共性技术、关键核心技术等重大技术需求，悬赏金额在200万元以上（含200万元）；二是 产业发展技术难题，悬赏金额在50万元-200万元（不含50万元）。

问：发榜企业有什么条件？

答：一是必须为我区重点产业领域规模以上科技型企业；二是有能力并承诺保障发榜项目的企业科研投入，且能够为项目提供研发实施必要的支持和配套条件，项目研发成果能率先在本企业落地应用；三是项目攻关任务有明确的任务指标参数、时限要求、产权归属、资金投入及其他对揭榜方提出的条件要求；四是具备良好的社会信用，近三年内无不良信用记录或重大违法行为。

问：揭榜方有什么要求？

答：揭榜方为全球范围内有研发实力的高校、科研机构、企业等创新主体或各类创新主体组成的联合体，一是具有较强的研发实力、科研条件和稳定的人员队伍等，有能力完成发榜方提出的任务；二是能对发榜项目任务提出可行的解决方案，掌握自主知识产权；三是优先支持具有良好科研业绩基础的单位和团队，鼓励组建创新联合体共同开展揭榜攻关；四是财务状况良好且管理规范；五是具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录；六是揭榜方若为高校、科研院所、企业等，研发团队成员与发榜企业没有互为发起人、出资人、股东、董事、高管、债权人等利益关系。

问： “揭榜挂帅”项目有什么流程？

答：项目管理主要包括需求征集、论证遴选、发榜公告、对接揭榜、资金拨付、项目管理等关键环节。

问：企业怎么提交项目需求？

答：区科技局将通过多种方式主动广泛征集项目需求，符合条件企业也可以直接联系区科技局咨询，电话为0519-88890746。对企业提交的项目需求，区科技局将组织召开专家论证会，论证项目是否属于聚焦产业发展“卡脖子”前沿技术、共性技术、关键核心技术等重大技术需求，或是否属于产业发展技术难题。

问：揭榜单位如何对接揭榜？

符合条件的揭榜单位填写《揭榜单位情况表》，报送区科技局，区科技局协调揭榜方主动与发榜方对接，双方细化落实合作具体内容，签订合作意向协议，并形成揭榜方案。发榜公告有效期满，区科技局联合发榜单位，组织专家对各揭榜单位提供的揭榜方案可行性进行论证，发榜单位参考专家论证结果，确定拟中榜项目名单。如揭榜单位提供的揭榜方案未能满足发榜方要求，该项目轮空，列入下一批发榜项目。

问：“揭榜挂帅”项目相关资金保障具体是怎样？

答：“揭榜挂帅”项目研发资金保障以发榜方提供研发资金为主，经费补助为辅。发榜方与揭榜方签订技术攻关合同后，根据合同金额，分档给予发榜方资金支持。对合同金额在200万元以上（含200万元）的项目，分两档给予支持：第一档为2年内结题的，给予合同总额20%的资助；第二档为1年内结题的，给予合同总额30%的资助；最高支持100万元。对合同金额在50万元-200万元的项目（不含50万元），分三挡给予支持：第一档为2年内结题的，给予合同总额10%的资助；第二档为1年内结题的，给予合同总额15%的资助；第三档为半年内结题的，给予合同总额25%的资助；最高支持50万元。

问：资助经费何时拨付？

资助经费分两期拨付给发榜方，一是发榜方与揭榜方签订项目合同后，拨付首笔资助经费，额度先按第一档次资助金额的60%计算；二是项目结题验收通过后，根据项目完成时间的对应档次确定实际资助金额，拨付剩余的资助经费。在首笔资助经费拨付前，项目发榜方应支付揭榜方不低于项目合同金额20%的资金，发榜方的资金拨付凭据作为资助经费拨付的凭证之一。