2022年全区人力资源和社会保障工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，弘扬“敬业专业、争先率先”人社精神，全面推进稳就业促创业，提升社会保障质效，加速集聚人力资源，构建和谐劳动关系，深化人社工作数字化转型，持续提升人社服务效能，推动全区人社事业高质量发展走在前列，助力全市“532”发展战略实施和钟楼区长三角一流现代化城区建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、深化全面从严治党

1.强化政治统领。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决扛牢政治责任。深刻领悟“两个确立”决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把人社工作更好融入全区经济社会发展大局，积极向区委、区政府请示报告。以迎接党的二十大胜利召开为主线，依托主题党日、“三会一课” “读书日”等，举办参与一系列学习宣传活动。强化各条线党建与业务融合，围绕中心工作，深化“钟情人社、关爱一生”党建品牌，开展“双典双范”创建，形成“一支部一特色、一单位一项目”。巩固拓展党史学习教育成果，开展先锋主题实践活动，在重点工作、关键环节、民生窗口等领域设立“党员先锋岗”“党员攻坚组”，充分发挥“党员先锋队”“青春人社志愿服务队”等党员先锋模范作用，使党组织覆盖有形有效。

2.打造过硬队伍。树立“讲担当、重实干”鲜明导向，进一步优化积分制考核方案，不断完善平时考核管理体系，对科室、事业单位及个人在重点工作专班推进、业务工作实绩、加强自身建设等方面进行多维度绩效评价。突出综合素养与专业素质，党性修养和业务能力得到双提升，制定多样化培训课程，让党性教育到条线、进科室。注重梯队建设和激发干部队伍活力，为年轻干部提供更多的舞台、平台和擂台。加强对党员干部的组织关怀，做好谈心谈话、跟踪管理等工作。

3.深化作风建设。深入推进“两在两同”建新功行动，坚持开展全系统全业务全技能练兵。深化作风监督员队伍建设，重点防纠落实上级和局党委决策部署不作为、慢作为、乱作为等不良风气。履行党风廉政建设主体责任，巩固发展反腐败斗争取得压倒性胜利。开展警示教育，深化与派驻纪检监察组联动协作机制，全面筑牢干部职工廉洁从政思想防线。更加严格地执行中央八项规定精神，抓牢抓实自查自纠和各级专项检查，用好用活监督执纪“四种形态”，坚持开展业务条线内部专项检查、廉政风险点动态式梳理排查和重要业务工作现场监督，持续营造向上向好的政治生态。

二、推动更高质量就业

4.落实就业优先政策。全年城镇新增就业1.5万人，城镇失业人员再就业7500人，援助困难人员就业2000人，开发公益性岗位新安置就业困难人员70人，扶持创业2000人，开发青年（含高校毕业生）就业见习岗位500个，组织提供高校毕业生就业岗位1.5万个，城镇调查失业率控制在5%以内。贯彻执行《江苏省就业促进条例》，争创市区共建高质量就业先行区试点。落实社保费缓缴、稳岗返还、阶段性降低失业和工伤保险费率、培训补贴等政策。制定并推动企业规模引才、自主育才配套政策落地见效。扎实开展离校未就业高校毕业生实名登记和“百校千企万岗”校园云聘会，确保离校未就业高校毕业生年末就业率达95%以上。加强劳动力资源对接，在贵州、陕西、山西、河南等地开发劳务协作基地5家以上。推广执行省劳务品牌评价标准，争创精品劳务品牌1个。

5.推进创业带动就业。落实第四轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，举办“创业常州”讲堂、参加龙城大学生创业论坛等主题活动。深入推进GYB、SYB培训，全年培训超700人次，新增大学生创业市场主体2100家。组织省、市级大学生优秀创业项目遴选，扶持大学生优秀创业项目22个，力争在第五届“创响江苏”创新创业大赛中取得突破。强化创业基地培育管理，争创国家级创业孵化基地1家，新建省级以上创业示范基地1家。用好“富民贷”“苏岗贷”等金融工具，进一步加大对初创企业的扶持。

6.技能培训援企稳岗。实施新一轮职业技能提升行动，深化技能人才培养“产教融合、工学一体”，新增高技能人才1450人，全年开展城乡劳动者就业技能培训3800人，职业技能认定2600人次。扩大企业新型学徒培养成效，新招学徒350人以上。大力实施数字技能提升行动，开展新型数字技能培训600人次。梯队化推进“企业技能等级认定试点”等工作，新增技能等级认定试点企业6家，实施率70%以上，指导建立健全技能培养、等级评价、待遇挂钩机制。鼓励人力资源机构与技工院校、职业技能学校开展合作。组织全区技能人才岗位技能大比武活动暨第五届职业技能大赛6场，其中数字技能大赛2场。不断提升我区“一老一小”服务能力和技能人才供给水平。

7.提质人力资源服务。大力培育和发展人力资源市场主体，优化市场准入，引进一批优质机构，培育人力资源新业态，探索国有人力资源服务企业运营，力争全区人力资源服务业年营收突破8亿元。强化市场主体监管，加快成立区人力资源行业服务协会，开展人力资源服务机构综合评价，推进人力资源行业诚信体系建设。围绕招人难、留人难、技能人才培养难等现实问题，加快建设集招聘求职、技能提升、权益保障、生活配套为一体的人力资源全周期服务“集成社区”，提供人力资源“引育留用”全链条服务。聚焦企业复工复产，成立用工调剂专班，开展人力资源机构劳动力应急供给能力调查统计，常态化推行应急用工调剂机制、24小时快速响应机制，绘制重点企业用工曲线图，建立1周1000人规模的用工蓄水池，精准服务企业用工需求。

三、打造人才集聚高地

8.提速高层次人才集聚。大力实施人才集聚工程，承办“名城名校合作行，创新创业赢未来”活动，以“1+3”引才计划为抓手，全方位推动“青年人才生活居住双资助”“人才公寓、青年驿站”租住政策落地见效，运用政策工具引流人才集聚，全年引进各类人才1.2万人。坚持以赛引才、以才引才，实行省级人才工程备案制、市级优质项目互认制，全年引进高质量“龙城英才计划”领军人才创业项目30个以上。深入实施省双创夺标计划，力争入围省双创人才2名。持续做好享受政府特殊津贴人员、江苏省有突出贡献中青年专家、市首席专家等各类荣誉申报评选。

9.提档博士后平台建设。突出博士后科研创新引领作用，按照“三提两百一常态”工作思路开展设站单位创建，加快博士后工作站在数字经济领域的布局，巩固扩大三级博士后工作站体系优势，争创国家级科研工作站1家，省级博士后创新实践基地2-3家，总量达16家以上。广泛开展博士后招录对接，招收博士后5人以上，在站博士后超20人。坚持“小城区大作为高质量”的工作理念，持续为创新赋能，促成果转化，确保博士后工作质效稳居全市第一方阵。

四、完善社会保障体系

10.深化社保提质增效。深化推进机关事业单位养老保险制度改革，推动退休“中人”待遇计发常态化运行。落实《全省城乡居保个人账户记账利率办法》《被征地农民社会保障办法实施意见》，实现社保新政平稳过渡。深入推进企业职工基本养老保险提质增效，统筹规范征缴与企业承受能力，逐步做实缴费基数。聚焦新就业形态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推进精准扩面、规范征缴，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点。强化被征地农民社会保障审核，健全完善待遇增长机制，持续推进我区城乡居保保障水平高质量发展。深化“钟情桑榆”品牌建设，构建全市前列的综合性退管服务平台。

五、提升人事管理水平

11.系统推进人事管理。规范执行事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘等制度。稳慎推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，深入实施基层事业单位“定向设岗、定向评价、定向使用”政策，拓展事业单位用人渠道。完善事业单位工作人员收入联动调整机制，积极探索绩效奖励分配核定、高层次人才精准激励的具体办法。深化公立医院和公共卫生机构薪酬制度改革。进一步完善区级社会化用工管理，启动板块社会化用工改革，形成规范有序、制度完善、条块联动的社会化用工管理体系。做好机关事业单位工人技术等级考评工作。

六、构建和谐劳动关系

12.提升劳动关系综合协调效能。继续推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，培育省级优秀劳动关系和谐企业及省级金牌劳动关系协调员，争创市级金牌协调劳动关系社会组织和金牌劳动关系协调员工作室。落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》。推动电子合同信息平台运用。开展企业薪酬调查和制造业人工成本监测，深入分析薪酬调查数据。

13.提升劳动人事争议处理水平。健全争议多元处理机制，发挥区劳动人事争议联合调处中心作用，培育选树省、市级“金牌劳动人事争议调解组织”。创新开展“互联网+调解仲裁”服务，建成“数字仲裁庭”“智能仲裁院”。加强调解、仲裁与诉讼衔接，逐步实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化。实现全区基层流动仲裁服务全覆盖，落实镇、街道劳动人事争议调解服务属地责任清单，确保仲裁结案率达90%以上，调解成功率达60%以上。

14.加大劳动保障监察执法力度。落实“双随机、一公开”执法检查，强化劳动监察事中事后监管。聚焦重点行业、重点企业，开展清理整顿人力资源市场等专项执法检查。利用数字化手段实现劳动监察调解直通车区域全覆盖。开展“根治欠薪成效巩固提升年”行动，制定我区建设领域农民工工资保证金管理流程，实现严格监管、专款专用。联合住建、水利等行业主管部门，严格落实农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资等制度，确保农民工工资按月足额发放。

七、提升人社服务效能

15.加快人社数字化转型。紧扣我区产业升级和数字化转型，推动以数字化人力资源产业为核心的现代服务业发展。探索建设数字化人力资源产业园，实现数字人才引育规模化，全年举办数字人才专场招聘会5场、数字人才供需赋能会2场；探索“园+校”融合模式，创新成立数字人才学院，与江苏省常州技师学院共建数字经济高技能人才公共实训基地。实现人力资源管理数字化，以人社一体化信息平台为统领，整合人力资源企业综合评价平台、就业人才“码上办”等各方平台，建设全区数字化人力资源综合服务平台，建立数字化人力资源服务标准化体系。实现数字人力资源产业化，围绕集聚产业、孵化企业、培育市场、拓展服务功能布局，推进产业化进程。

16.强化人力资源综合服务中心功能。全面启用区人力资源综合服务中心，依托数字化人力资源综合服务平台，提供人力资源一站式服务，实现全程便捷快办、全程跟进服务、全程价值分享等。进一步放大“人社服务快办行动”和综合柜员制改革成效，推动“人社政务服务电子地图”、“15分钟人社基本公共服务圈”提档升级。有序推进人社“一件事”服务，减证便民、就近办，设立高新园（邹区镇）社会保险经办服务直办点。落实局长“走流程”制度，全面实施“好差评”工作，广泛引入第三方监督。依托政府购买服务等方式，充分调动社会组织、社会力量参与人社公共服务。

17.全力防范化解人社领域风险。重视防范规模性失业、劳动关系群体性事件、人事考试安全、社保经办、资金使用管理等风险，持续排查和防范新的风险点，动态完善应急处置预案，坚决防止出现极端事件和群体性事件。积极开展“信访突出问题攻坚化解年”行动。提升“法治人社”建设，落实普法责任制，严格执行“三项制度”和行政机关负责人出庭应诉制度。认真履行疫情防控、安全生产责任，加强舆情监测和政策宣传引导，扎实推进政务公开，促进人社事业健康平稳发展。