2022年是党的二十大召开之年,是“十四五”规划承上启下之年,也是全面落实市、区党代会精神的关键之年,钟楼区司法局紧紧围绕常州市“532”战略和钟楼区“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”战略定位，以党建引领业务融合发展，主动拓展司法行政工作领域和服务范围，聚焦统筹法治建设的首要职责，突出服务保障发展的第一要务，践行司法为民的根本宗旨，担当社会治理的重大责任。

一、一季度工作情况

（一）突出服务中心工作，在全面依法治区上争先奋进

加强组织领导。召开依法治区工作推进会，部署推进2022年依法治区工作，制定《〈法治钟楼建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，推进法治建设各项重点任务落地落实，做好年度法治建设综合考评工作，对区级机关依法依规履职情况作出客观评价。

推进述法工作。制定《钟楼区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，对接区委组织部下发《关于做好2021年度述法有关工作的通知》，结合具体工作职责，开展述法工作和民主测评，全面提升领导干部法治素养和法治能力。

做好项目申报。组织申报法治惠民办实事项目，围绕区委、区政府重点工作，与人民群众生产生活密切相关的科学立法、依法行政、公正司法、普法守法等方面，面向全区共征集到27个项目，择优向市委依法治市办推荐上报6个。

（二）突出严格依法行政，在法治政府建设上争创示范

更加完善行政决策体系。积极配合市局开展租赁住房安全管理地方立法相关工作，推进立法精细化。开展2022年钟楼区重大行政决策项目征集和目录化管理，确保重大工程、项目纳入管理清单。充分发挥法律顾问委员会作用，一季度出具法律意见书11份，审议常务会议议题14件，参与2次农业农村局制规研讨会。加大规范性文件备案审查，常态管理维护相关工作平台，及时向区人大报送钟楼区政府《2021年度规范性文件制发及备案目录》，实现备案、审查、监督全覆盖。

更大力度规范行政执法。深化综合执法体制改革，配合市局统计人员情况，召开钟楼区综合行政执法第一次联席会议，确保相关权力事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。严格规范行政执法程序，做好600余人次行政执法证、监督证年审工作，将江苏省执法监督系统纳入今年考核指标，提高全区信息化平台管理。组织开展全区清理和整顿政府购买服务工作，督促各级政府及其部门依法规范履行职责，服务保障经济社会稳定发展。

更高质量规范复议应诉。截至一季度，共受理行政复议案件143件，已办结73件（含上年结转27件），开展案件调查16次，及时完成行政复议决定书网上公开，承办以区政府为被申请人的行政复议3件，已办结2件，不存在被复议机关纠错情形。承办以区政府为被告的行政诉讼案件10件，指定专人通知政府组成部门及镇（街道）行政机关负责人出庭应诉18次，确保钟楼区行政机关负责。

（三）突出法治惠民主线，在公共法律服务上树立标杆

高标准健全服务体系。深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续办好法治惠民实事，推进公共法律服务与网格的深度融合，创新“网格+调解”“网格+律师”“网格+普法”工作模式，打出服务“组合拳”，推动公共法律服务体系与社会治理网格化深度融合；积极推进“银龄港湾”公共法律服务品牌建设，在全区65岁以上独居和失能老人中推行个性化、专业化的法律服务，促使老人和邻居、社区等建立友朋关系，让独居、失能老人也能感受到来自各方的关怀与温暖。

高水平优化服务供给。区法宣办召开法治宣传教育工作会议，总结“七五”普法工作，推进“八五”普法任务，为开展好今后五年普法工作提供了科学的行动指引。精准普法，积极围绕“农民工学法活动周”“3.5学雷锋”“三八妇女节”“3.12植树节”“3.15国际消费者权益日”等重大节点，以满足群众法律服务需求为导向，开展“线上+线下”系列宣传服务工作。截至目前，已举办法治宣传活动10余场，发放法治宣传资料300余份，解答法律疑难问题100余起，受理农民工讨薪维权案件21件，进一步提升群众依法办事、遇事找法的意识和能力。

高要求强化行业管理。区局认真做好全区19家律师事务所、281位律师和7家基层法律服务所、28名基层法律服务工作者的今年的考核准备工作；对律所进行年度第一季度网上巡查2次，日常认真审查律所、基层法律服务所及其人员的业务审批材料，严把审核关，同时积极办理相关手续，做到即来即办、不拖拉、不推脱。按规定要求律所、律师做好代理涉黑涉恶案件的报备手续，及时上报扫黑除恶涉黑涉恶线索相关统计表。

（四）突出区域社会治理，在助力社会稳定上保驾护航

把非诉纠纷解决机制挺在前。一季度，我区三级调解组织共调解案件2455件，调解成功2455件，矛盾纠纷总量与去年同期3062件下降了19.8%。接待群众共2318批6210人次，排查纠纷346次。为进一步加强我区人民调解员队伍建设，规范专职调解员工作纪律和职业行为，制定了专职调解员绩效工作实施方案。同时，成立了常州市钟楼区婚姻家庭纠纷人民调解委员会。

把特殊人群严格管控做到位。截止一季度，全区在册社区矫正对象291人，其中缓刑284人（其中被宣告禁止令8人），暂予监外执行7人。安置帮教人数920人，其中重点帮教对象156人。强制隔离戒毒后续照管人员在册156人，实际在管156人。1月5日，召开全区特殊人群安保维稳专项行动部署会议，传达司法部社区矫正管理局《关于做好2022年元旦春节暨冬奥会全国两会期间社区矫正疫情防控和安全稳定工作的通知》及省司法厅《关于开展社矫安帮安保维稳专项行动实施方案》，围绕“五个不发生”目标，推进落实五个专项行动，督查司法所落实情况。调研司法所一所一品牌工作思路，调研壹加壹社会组织精准矫正服务开展工作。

把基层法律援助建设落到实。一季度，中心共办理各类援助案件121件（其中民事案件34件，刑事案件87件），法律援助窗口接待咨询245人次，12348热线接待咨询798人次，驻法院值班窗口接待咨询426人次，驻检察院认罪认罚案件办理55件。

（五）突出司法行政力量，在疫情防控战役上彰显担当

全面部署，拉响系统防疫集结号。做好疫情防控工作是当前最重要的一项工作，是极其重要的政治任务，区局及时调整司法行政系统疫情防控领导小组，组建基层核酸检测登记志愿者队伍，要求全系统统一思想、提高政治站位、迅速行动，将疫情防控工作摆到当前工作首要位置，尽最大努力把各种风险隐患降到最低点，坚决打赢疫情阻击战。

迅速响应，第一时间赶赴最前线。区局第一时间组织全系统工作人员克服困难、立即返岗参与疫情防控志愿服务活动。3月13日凌晨2点，局班子成员全部到岗，凌晨4点前，10名核酸检测登记志愿者全部到岗五星街道8个村（社区）,开始连续16个小时的核酸检测登记工作。全系统工作人员手机24小时保持畅通，随时接收区机关党工委和区疫情防控指挥中心的通知，迅速落实各项工作和支援要求，助力基层疫情防控工作的有效开展，充分发挥司法行政系统干部职工在疫情防控中的战斗堡垒作用。

三是凝心聚力，法律服务品质不掉线。疫情防控期间，区公共法律服务中心推出不见面服务，线上办理各类服务和信息推送，保障群众法律服务需求。同时，区属律师组建党员服务队，深入一线支援防疫工作，打造线上“‘疫’法课堂”专题课题6期，开设“法治直播间”12场，提升防疫期间普法宣传质效。依托全市首家法治文化街区，组建街区普法宣传小队，每天对法治街区进行巡查，对防疫存在法律问题进行宣传，推动法治文化进商圈，为打造名副其实的法治文化街区贡献力量。

二、二季度工作打算

（一）深化法治建设，加快依法治区进程

一是深入学习贯彻习近平法治思想，根据上级工作部署，及时召开相关工作会议，推动法治建设各项任务精细落实、精准落地。立足钟楼新发展阶段，结合实际开展法治政府示范点创建活动，实现法治建设与经济社会发展总体布局同频共振。

二是深入贯彻习近平法治思想，对标省市文件精神，起草编撰《常州市钟楼区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>实施方案》并组织全区各责任部门征求意见。制定法治政府建设工作要点，定期开展区政府常务会议学法会议。

三是制定2022行政执法协调监督计划，召开钟楼区综合行政执法联席会议，推动基层综合执法改革“后半篇文章”，切实提升基层治理效能。探索涉企行政执法包容审慎监管，制定钟楼清单，联动相关区级执法部门挖掘钟楼案例。

四是深化复议规范化建设，将联动法院、市监局召开联席会议，探讨职业打假案件办案思路。充分发挥行政复议纠错功能，强化行政复议意见书、建议书等手段运用。打造具有战斗力的行政复议队伍。

（二）共筑区域治理，巩固平安钟楼建设

一是坚持和完善新时代“枫桥经验”，建立健全“一站式”非诉讼纠纷解决机制，调动公证员、律师、法官等多方力量化解拆迁过程中的矛盾纠纷，服务党委政府中心工作；积极对接市仲裁委，成立区级金融调解委员会，试行金融诉讼案件多元化解，探索金融纠纷诉源治理、高效解决的工作经验，保障我区经济社会高质量发展。

二是加快基层司法所分类建设，聚焦建强大型司法所、建优中型司法所、建好小型司法所目标，“点线面”推进并不断深化司法所分类建设。对标全国模范司法所五星司法所，重点建设邹区司法所作为大型司法所，梯次建设北港、新闸、永红等5家中型司法所，和西林1家小型司法所，错位发展、优势互补，形成各具特色的建设局面。同时，做好暂予监外执行人员病情复核工作，做好过渡性安置基地、后续照管市级示范点创建筹备工作。

三是推进法律援助与区法院、人社、妇联、残联等部门合作机制，拓展法律援助申请渠道，持续推进法律援助品牌建设，不断提高法律援助的公众知晓率和社会影响力。

（三）明确法宣内涵，推进八五普法进程

一是根据省、市普法工作要点，制定出台《2022年全区普法工作要点》，确定各单位2022年普法工作的总体目标、主要任务及工作要求。

二是深入开展“乡村振兴·法治同行”活动，在全区选取村（社区）开展法律直播间、法律明白人等“5个14”示范项目，拓展群众参与社区治理的范围和路径，力争打造出一批基层依法治理特色品牌。深化法律十进，通过法律讲座、法律咨询等形式，结合4.8司法日、“法润钟楼 2021春风行动”等时间节点，大力开展司法行政“送法”“惠民”活动。

三是紧抓考核指标，发动全区各单位积极报送法治文化作品，压紧压实各板块责任，要求各司法所每周至少报送精品法治文化作品1篇，加强与区教育局、区文体旅局等部门的沟通联系，搜集法治文化作品；根据《钟楼区普法创新案例报送与评选办法（试行）的通知》文件，向各单位各部门征集普法创新案例，通过考核指标保障报送案例数量，联动媒体记者重点打磨优秀案例，提升法治案例质量。

（四）围绕中心工作，提升法律服务品质

一是围绕“创建全省有影响的公共法律服务资源富集区”的工作目标，打造以“科技+法律”为主题的法律服务产业园，聚焦“专精特新”企业，组建“高精尖”法律服务顾问团，围绕企业上市、投融资对接等重大决策事项主动提供法律服务。积极筹备创建钟楼法律服务大厦，打造成具有聚集效应、辐射带动的钟楼法治地标性建筑。

二是承接好市属律所及律师管理下放工作，做好具有行政执法权的党政机关公职律师机构覆盖率，加强与各部门联系，积极推进公职律师机构设立工作，加大法律服务业监管人员配备。以党建为统领，擦亮“红心律所”党建品牌，培育在全省及至全国范围内具有领军作用的律师代表，为钟楼高质量发展提供坚强的法律服务保障和智力支持。

三是持续推进“银龄港湾”和“灯饰照明行业产业链+法律服务”公共法律服务产品的推广和运用，多角度深度挖掘富有钟楼“标签”的公共法律服务产品，既贴合市场需求，又回应民生关切。有效延伸村（社区）法律顾问服务，进一步加强对法律顾问工作的考核和服务绩效评价，打通服务群众“最后一公里”。